Государственная уставная грамота Российской империи

103. Сеймы наместнических областей рассматривают проект Общих законов во всех случаях, в которых государь заблагорассудит повелеть им оные сообщить через государственный совет. Они рассматривают в особенности все проекты частных законов до каждой наместнической области касающихся, по повелению государя через правительственный совет наместничества к ним препровождаемых. Сверх сего они рассуждают по сообщению же от имени государя подобно вышесказанному, о увеличении или уменьшении всякого рода сборов, податей и земских повинностей; о средствах к уравнению раскладок, о составлении частных расписаний доходов и расходов наместнических областей: (Бюджет), одним словом обо всем, что государю благоугодно будет высочайше указать внести к ним на рассуждение.

104. Сеймы наместничеств рассуждают еще, когда последует на то высочайшая воля, по предметам, содержащимся во всеподданнейших докладах общего собрания наместнических советов, составленных на основании ст. 60 из годовых отчетов по каждой отрасли управления. Наконец каждый наместнический сейм, возложив свое мнение по всем этим предметам, приступает к рассмотрению наказов, земским послам и депутатам от их избирателей, данных и заключающих в себе их замечания, представления и прошения, касательно всего того, что относится до их пользы. Из этих наказов делается самое верное извлечение, которое препровождается в общее собрание наместнического совета, а из него в государственный совет для поднесения государю императору на высочайшее рассмотрение и принятие тех мер, к которым таковые представления могут подать повод.

105. Проекты частных законов, относящихся до каждой области наместничества, составляются в наместническом совете и вносятся на сейм по повелению государя членами означенного совета.

106. Для рассмотрения и уважения этих проектов в сеймах наместничеств каждая палата назначает по балам три комиссии. Они состоят в высшей палате из пяти голосов и суть следующая:

1) Комиссия законодательная.

2) Комиссия управления.

3) Комиссия финансов.

Каждая палата уведомляет правительный совет об учиненном ею выборе. Комиссии находятся в беспрестанных сношениях с советом наместничества.

107. Проекты предложенные именем государя, по всем отменам, какие последовать могли бы вследствие замечаний, комиссиями учиненных, исправляются только в совете наместничества.

108. Право читать приготовленные речи в обеих палатах предоставляется одним членам наместнического совета и членам комиссии и каждой палаты. Все прочие члены объясняются изустно.

109. Члены совета во время рассуждений о проектах, имеют право присутствовать и говорить в обеих палатах; но те из них, которые не несут звания сенаторов, земских послов или депутатов, числа голосов не составляют.

110. Общий отчет о составлении всякой области наместничества, составленный в каждом наместническом совете, за внесением его предварительно в департамент сената, выслушивается в совокупных палатах.

111. Каждая палата поручает своим комиссиям рассмотреть сей отчет. По учиненном рассмотрении, комиссии в общем донесении за рассмотрением всех членов, представляют палатам свои на это замечания. Каждая палата по выслушивании и уважении этих замечаний, излагает мнение свое касательно поданного отчета и подносит его государю.

112. При закрытии сейма, палата земских послов и депутатов каждого наместничества, приступает к выбору земских послов и депутатов, имеющих составить вторую палату общего государственного сейма. Этот выбор производят они из своей среды. Число избранных должно соответствовать четвертой части состоящих на лицо послов и депутатов.

113. На этот конец заготовляется особый протокол, в который вносятся поименно алфавитным порядком все избранные члены. Этот акт, законным образом составленный, отсылается наместнику Для поднесения его государю чрез комитеты министров.

Разряд 2. Об общем государственном сейме

114. Общий государственный сейм составляется из государя и двух палат. Первую под именем высшей палаты образует сенатский департамент, присутствующий в одной из двух столиц, с присовокуплением к нему единственно на время сейма и по назначению государя из Двух департаментов известного числа сенаторов, образовательным учреждением определенного. Вторая под названием палаты земских послов составляется, по назначению государя из половинного числа послов и депутатов, в каждой наместнической области посольскою палатою из среды своей избранных.

115. Общий государственный сейм, по сообщении от имени государя чрез государственный совет, рассматривает все проекты законов гражданских, уголовных и по части управительной, которых действие распространяется на всю империю. Он рассуждает по предложениям вносимым им по высочайшему повелению, о прибавлении и уменьшении налогов, податей, сборов и всякого рода общественных повинностей о удобнейших и справдливейших раскладках, о уравнении налогов и податей по всему государству по мере силы и возможности каждой наместнической области, о составлении главного расписания доходов и расходов (бюджет) на основании представления ему на рассмотрение частных расписаний доходов и расходов, составленных в каждой области наместничества; равно как и о всяких других предметах, на рассуждение по воле государя ему отсылаемых.

116. Общий сейм рассуждает еще по соблюдениям, которые государю благоугодно было бы повелеть сделать по предметам, заключающимся в общем государственном отчете, которого составление возложено на общее собрание государственного совета в силу ст. 42. Наконец общий государственный сейм, изложив свое мнение по всем этим предметам, приступает к рассмотрению наказов, земским послам и депутатам от их избирателей, данных и заключающих в себе их замечания, представления и прошения, касательно всего того, что относится до их пользы. Из этих наказов делается самое верное извлечение, которое препровождается в Государственный совет, а от него представляется государю Императору, на высочайшее разрешение и для принятия тех мер, к коим таковые представления могли подать повод.

117. Проекты законов составленные в государственном совете взносятся на общий государственный сейм по повелению государя, членами означенного совета.

118. Для рассмотрения и уважения этих проектов на общем государственном сейме, каждая палата назначает по балам три комиссии. Они состоят в высшей палате из трех, и в посольской палате из пяти членов и суть следующая:

1) Комиссия законодательная.

2) Комиссия управления.

3) Комиссия финансов.

Каждая палата уведомляет государственный совет об учиненном ею выборе. Комиссии находятся в беспрестанном сношении с государственным советом.

119. Проекты предложенные именем государя, по всем отменам, какие последовать могли бы вследствие замечаний комиссиями учиненых, исправляются только в государственном совете.

120. Право читать приготовленные речи в общих палатах предоставляется одним членам государственного совета; все прочие объясняются устно.

121. Члены государственного совета во время рассуждений о проектах законов имеют право присутствовать и говорить в общих палатах; но те из них, которые не суть сенаторами, земскими послами или депутатами, числа голосов не составляют.

122. Общий отчет о состоянии государства, составленный в государственном совете, выслушивается в совокупных палатах.

123. Каждая палата поручает своим комиссиям рассмотреть отчет, который дозволяется и напечатать. Донесения комиссий относительно содержания отчетов не иначе должны быть представляемы в палаты, как по единогласию и за общим подписанием всех членов, составляющих комиссии. Каждая палата по выслушании и уважении этих замечаний излагает мнение свое касательно поданного отчета и подносит его государю.

124. В обеих столицах в С. Петербурге и Москве, которые не входят в состав наместничеств, созываются чрез каждые три года столичные сеймы, действующие на том основании как наместнические сеймы. Эти сеймы составляются из двух палат под председательством государя императора или особы высочайшею доверенностью для этого назначенной.

Первую палату под названием верхней, составляет сенатский департамент, заседающей в столице.

Вторая палата под названием Посольской палаты составляется из двух третей Земских послов и депутатов, избранных государем императором из числа выбранных столицею и в уездах с губернии послов и депутатов.

125. Посольские палаты столичных сеймов избирают из своей среды одну четвертую часть послов и депутатов для общего государственного сейма. Государь император назначает из них половину.

Разряд 3. Постановления общие касающиеся как до государственных общих, так и до частных сеймов

126. Право созвать, распустить, отсрочить и продлить сеймы как обыкновенные, так и чрезвычайные, принадлежит одному государю. Заседание сеймов продолжается тридцать дней.

127. Сеймы должны заниматься только теми предметами, которые заведыванию их представлены или находятся означенными в созыв-ной грамоте.

128. Никто из членов сеймов во время продолжения их не может быть ни задержан, ни судим уголовным судом без ведома той палаты, которой он принадлежит.

129. От воли государя зависит взносить проекты, первоначально в сенат или в посольскую палату. Из этого исключаются проекты законов финансовых, которые имеют быть предварительно взносимы в палату земских послов.

130. Проекты по высочайшей воле, взносимые на сейме, не почитаются ни одобренными ею, ни утвержденными; почему и предоставляется сеймам полная свобода на счет них излагать свое мнение.

131. Обе палаты сеймов рассуждают в заседаниях своих при открытых дверях, т. е. в присутствии посторонних, которым вход не возбраняется. По предложению, однако, десятой части наличных членов, они могут составить из себя особенный комитет.

132. Проекты во всех сеймах принимаются или отвергаются большинством голосов. Голоса объявляются вслух. Проекты – большинством голосов принятые в одной палате, поступают в другую, которая, последуя тем же правилам, рассуждает и решит. В случае равенства голосов проект почитается принятым.

133. Проект принятый одною палатою, не может быть преобразован другою. Он должен быть просто принят или отвергнут.

134. Проект принятый общими палатами, подносится на утверждение государю.

135. Ежели государь утверждает его, то он обращается в закон и обнародывается по учрежденному порядку. Ежели же государь не соблаговолит его утвердить, то проект уничтожается.

Отделение II. О сенате

136. Сенат составляется из великих князей императорского дома и всех особ, которые, удовлетворив требуемым условиям, возведены на сенаторское достоинство государем. Звание сенатора сохраняется по смерть.

137. Число сенаторов определяется государем. Оно не должно превосходить четвертой доли числа земских послов и депутатов и всего государства.

138. Сенат разделяется на несколько департаментов, из которых один присутствует в С. Петербурге, а другой в Москве. Сверх этого назначается для каждого наместничества по одному департаменту, присутствующему в главном местопребывании наместнического начальства.

139. На достоинство сенатора может быть возведен только тот, который имеет не менее 35 лет от роду, выдержал в нижних чинах предписанные испытания, отправлял с похвалою должности по части военной и гражданской и получает ежегодного дохода с недвижимого имения собственно ему принадлежащего, не менее 1,000 руб. серебряною монетою. Из этого правила по необходимости исключаются первоначальные назначения, имеющие последовать в силу этой грамоты.