Безопасность жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности
Оксана Германовна Прохорова

Евдокия Ивановна Холостова

Коллектив авторов

Учебные издания для бакалавров
Учебник составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования с учетом при изложении материала предусмотренных стандартом общекультурных и профессиональных компетенций специалистов по социальной работе. Книга посвящена изучению вопросов безопасного взаимодействия человека со средой обитания и защиты от негативных факторов чрезвычайных ситуаций. Основное внимание уделено обеспечению безопасности жизнедеятельности в социальной сфере. Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям подготовки “Социальная работа”, “Сервис”, “Туризм”, “Государственное и муниципальное управление”, руководителей и специалистов социальной сферы, а также всех, кто интересуется проблемами безопасности жизнедеятельности.

Безопасность жизнедеятельности

© Коллектив авторов, 2012

© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2012

Авторский коллектив

Евсеев Вадим Олегович — доктор экономических наук, профессор – разделы 1.4, 2.4, глава 7;

Кастерин Валерий Васильевич – заместитель заведующего отделом обеспечения безопасности и мобилизационной подготовки Министерства социальной защиты населения Московской области – разделы 6.1 (в соавторстве), 6.2 (в соавторстве);

Коржинек Татьяна Андреевна — преподаватель ГАУ “Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной заащиты населения” Департамента социальной защиты населения г. Москвы (ИПК ДСЗН) – разделы 6.2 (в соавторстве), 6.4 (в соавторстве);

Клименко Надежда Юрьевна — доктор педагогических наук, профессор Московского государственного университета культуры и искусств – разделы 4.1, 4.5, 4.6;

Лебедева Наталья Васильевна – кандидат психологических наук, старший преподаватель ИПК ДСЗН – раздел 5.4;

Маяцкая Ирина Николаевна — доктор экономических наук, профессор ИПК ДСЗН – разделы 2.1 (в соавторстве), 2.2 (в соавторстве);

Никонова Оксана Викторовна – кандидат экономических наук, доцент ИПК ДСЗН – разделы 6.1 (в соавторстве), 6.4 (в соавторстве);

Новиков Борис Иванович — начальник отдела пожарной безопасности Департамента социальной защиты населения города Москвы – раздел 1.6;

Прохорова Оксана Германовна — доктор педагогических наук, профессор ИПК ДСЗН – введение, разделы 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 4.2, 4.3, 4.4, 5.3, 6.3, глава 3, приложения, глоссарий, заключение;

Прохоров Александр Владимирович — кандидат военных наук, преподаватель ИПК ДСЗН – разделы 1.1, 2.1 (в соавторстве), 2.2 (в соавторстве), 2.3, 5.1, 5.2, 5.6, приложения;

Шапошникова Татьяна Дмитриевна – кандидат педагогических наук, доцент ИПК ДСЗН – раздел 5.5.

Введение

В учебнике даны научно-практические знания в области безопасности жизнедеятельности человека. Основное внимание уделено социальной защите человека, оценке влияния опасностей на человека, методам идентификации опасностей техносферы, средствам и способам создания малоопасных технических средств и технологий, а также выбору и применению защитных средств в опасных и чрезвычайно опасных условиях жизнедеятельности.

В учебнике представлены понятийно-терминологический аппарат в области безопасности; основные опасности, их свойства и характеристики, характер воздействия вредных и опасных факторов на человека и природную среду, методы защиты от них, в том числе применительно к сфере своей профессиональной деятельности; законодательные и правовые акты в области безопасности; требования к безопасности в сфере профессиональной деятельности.

В процессе обучения по дисциплине “Безопасность жизнедеятельности” студенты должны научиться идентифицировать основные опасности среды обитания человека, оценивать риск их реализации, выбирать методы защиты от опасностей применительно к сфере своей профессиональной деятельности и способы обеспечения комфортных условий жизнедеятельности. Студенты должны овладеть способами и технологиями защиты в чрезвычайных ситуациях; навыками применения средств индивидуальной и коллективной защиты в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Учебник предназначен для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки “Социальная работа”, может быть использован руководителями и специалистами социальной сферы.

Глава 1

Теоретико-методологические основы безопасности жизнедеятельности в социальной сфере

1.1. Безопасность социальной сферы в контексте основ национальной безопасности

В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе – коренное улучшение демографической ситуации.

Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты труда, активной трудовой деятельности.

Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан способствуют снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, устойчивость финансово-банковской системы, расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.

Мероприятия, направленные на противодействие угрозам безопасности в области повышения качества жизни граждан

Для противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества проводят следующие мероприятия:

• совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;

• содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;

• создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;

• улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;

• обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;

• совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности в социальной сфере Российской Федерации на среднесрочную перспективу являются: усиление профилактической направленности систем социального обслуживания и здравоохранения; ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи; охрана материнства, отцовства и детства, а также забота государства о гражданах пожилого возраста, инвалидах и детях-инвалидах.

В целом опасные ситуации и негативные факторы, снижающие уровень безопасности, можно характеризовать следующими усредненными данными о ежегодных людских потерях в России.

Так, статистика показывает, что ежегодно на дорогах погибают около тыс. человек, 200 тыс. человек получают телесные повреждения, из которых 10–15 % умирают. На пожарах погибли в 2011 году более 12 тысяч человек, в России произошло 168 528 пожаров. Прямой материальный ущерб от пожаров составил более 17 млрд руб.[1 - Статистика по пожарам за 201 1 год / МЧС России. URL: http:// www.mchs.gov.ru], а от бытового и производственного травматизма потери составляют более 100 тыс. человек.

Практика показывает, что основные потери (до 250 тыс. человек) происходят не в чрезвычайных, а в повседневных, менее опасных ситуациях, которые в силу своей обыденности (нечрезвычайности) не попадают в статистику МЧС России и не получают адекватного освещения и отношения. Отчасти поэтому многие руководители различных уровней органов управления и организаций не в полной мере готовы к работе в данных ситуациях. Актуальность проблемы безопасности, в том числе и в организациях социального обслуживания, обусловлена многочисленными реальными фактами опасных ситуаций и высоким травматизмом, а в ряде случаев смертностью в этих ситуациях. Кроме того, несчастье с инвалидом, ребенком-инвалидом или престарелыми людьми, которые требуют постороннего ухода, всегда приобретает особый общественный резонанс.

Исходя из этого, вопросы безопасности в последние годы находятся в центре внимания федеральных, региональных органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей организаций и учреждений. Деятельность этих субъектов обеспечения безопасности осуществляется на основе единых взглядов, подходов и общих принципов, с взаимным учетом интересов и в тесном взаимодействии.

Комплексный подход в реализации задач по обеспечению безопасности в социальной сфере

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.