Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран

Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран
Коллектив авторов

Коллективная монография посвящена вопросам правового регулирования реализации климатической политики на фоне новых вызовов современности, климатических угроз и обеспечения экологической безопасности в глобальном контексте. Авторами на основе проведения сравнительных исследований и междисциплинарного подхода подробно рассмотрены инструменты и механизм правового регулирования климатической политики в России и за рубежом. Исследованы основные факторы трансформации национального экологического права с учетом мировой климатической повестки. Особое внимание уделено правовому регулированию реализации прав и свобод человека в условиях глобального изменения климата, а также международному сотрудничеству и содействию на уровне разных стран устойчивому развитию и экономическому росту посредством реализации климатического законодательства.

Законодательство приведено по состоянию на 1 мая 2022 г.

Книга предназначена для преподавателей, научных и практических работников, работников органов государственной власти, студентов, магистрантов, аспирантов, а также для всех, кто интересуется проблемами и направлениями развития современной юридической науки.

Текст публикуется в авторской редакции.

Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

М. А. Егорова

Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран

© Коллектив авторов, 2022

© ООО «Проспект», 2022

Авторский коллектив

Агафонов Вячеслав Борисович, доктор юридических наук, доцент, и. о. заведующего кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 3 § 3.4).

Андреева Любовь Васильевна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), почетный работник высшего профессионального образования (гл. 6 § 6.4).

Ведышева Наталья Олеговна, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 5 § 5.1 совместно с Чхутиашвили Л. В., Ворониной Н. П., § 5.4 совместно с Чхутиашвили Л. В., Ворониной Н. П., § 5.5 совместно с Зиновьевой О. А.).

Воронина Наталья Павловна, доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 5 § 5.1 совместно с Чхутиашвили Л. В., Ведышевой Н. О., § 5.4 совместно с Чхутиашвили Л. В., Ведышева Н. О.).

Городов Олег Александрович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета (гл. 8 § 8.1 совместно с Семенович К.С, § 8.2 совместно с Семенович К. С., п. 8.3.1 совместно с Семенович К. С.).

Губин Александр Михайлович, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой управления и экономики Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 6 § 6.2).

Дудко Игорь Геннадьевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 4 § 4.1, § 4.2, § 4.3).

Егорова Мария Александровна, доктор юридических наук, профессор, начальник управления международного сотрудничества, профессор кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), эксперт РАН (введение, гл. 1 § 1.1, § 1.2, § 1.3, гл. 2 § 2.1, § 2.2, § 2.3, гл. 7 § 7.1 совместно с Минбалеевым А. В., Пономаревой Д. В.).

Жаворонкова Наталья Григорьевна, доктор юридических наук, профессор, научный руководитель кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации (гл. 3 § 3.3 совместно с Шпаковским Ю. Г.).

Засемкова Олеся Федоровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 3 § 3.1, гл. 6 § 6.5, § 6.6).

Зиновьева Ольга Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 5 § 5.5 совместно с Ведышевой Н. О.).

Карпович Олег Геннадьевич, Проректор по научной работе Дипломатической Академии МИД России, доктор юридических наук, Заслуженный юрист РФ, доктор политических наук, профессор (гл. 9 § 9.1, § 9.2, § 9.4, § 9.5, § 9.6).

Кожевина Ольга Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента Московского государственного технического университета им. Н. Э. Баумана (национального исследовательского университета) (гл. 1 § 1.3, гл. 3 § 3.2, гл. 6 § 6.1, гл. 7 § 7.3).

Минбалеев Алексей Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), эксперт РАН (гл. 7 § 7.1 совместно с Егоровой М. А., Пономаревой Д. В.).

Некотенева Мария Владимировна, кандидат юридических наук, доцент Кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 9 § 9.3 совместно с Слепаком С. Ю., Пономаревой Д. В., Пожиловой Н. А.).

Пожилова Наталья Андреевна, научный сотрудник Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук (гл. 9 § 9.3 совместно с Слепаком С. Ю., Некотеневой М. В., Пономаревой Д. В.).

Пономарева Дарья Владимировна, кандидат юридических наук, заместитель заведующего кафедрой практической юриспруденции Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 7 § 7.1 совместно с Егоровой М. А., Минбалеевым А. В., § 7.2, гл. 9 § 9.3 совместно с Слепак С. Ю., Некотеневой М. В., Пожиловой Н. А.).

Семенович Кристина Сергеевна, кандидат юридических наук, директор центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного университета (гл. 8 § 8.1 совместно с Городовым О. А., § 8.2 совместно с Городовым О. А., п. 8.3.1 совместно с Городовым О. А.).

Ситник Александр Александрович, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 6 § 6.3).

Слепак Виталий Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент Кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 9 § 9.3 совместно с Некотеневой М. В., Пономаревой Д. В., Пожиловой Н. А.).

Суховерхов Константин Константинович, программный координатор Российского совета по международным делам (РСМД) (гл. 10 § 10.4).

Чхутиашвили Лела Васильевна, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры управления и экономики Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 5 § 5.1 совместно с Ворониной Н. П., Ведышевой Н. О., § 5.2, § 5.3, § 5.4 совместно с Ворониной Н. П., Ведышевой Н. О.).

Шахназаров Бениамин Александрович, доктор юридических наук, доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 10 § 10.1, § 10.2, § 10.3).

Шпаковский Юрий Григорьевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 3 § 3.3 совместно с Жаворонковой Н. Г.).

Введение

Представляемая широкой научной аудитории монография посвящается наиболее актуальным теоретическим и практическим проблемам правового обеспечения климатической политики и развития законодательства в сфере изменения климата.

Соединение в одной монографии теоретических и практических проблем в сфере изменения климата представляет собой определенную новеллу и трудность в научном и педагогическом деле. В то же время такое издание востребовано студентами, магистрантами, аспирантами и преподавателями высшей школы, поскольку назрела необходимость аккумулирования академических знаний, постановки и определения значимых для современного общества фундаментальных правовых задач в области климатических изменений, выработки рекомендаций по их решению.

Динамичность изменений, проникающих во многие сферы общественной жизни, ставит новые и новые задачи перед международным профессиональным сообществом. Авторы монографии рассматривают в комплексе механизм правового регулирования климатической политики, где проблемами являются его специфика, многоаспектность, интегрированность с разными отраслями российского права, что обуславливает сложносоставной характер юридических средств регулирования общественных отношений, связанных с адаптацией к изменениям климата.

Актуальной выглядит проблема оценки и анализа влияния глобальных климатических проблем на трансформацию права в современном мире. Вопрос защиты окружающей среды глобален, он требует объединения усилий для нахождения оптимальных, взаимоприемлемых вариантов правового регулирования для сохранения нашей планеты.

Имея комплексный характер, охватывающий экологические, экономические, юридические и социальные аспекты устойчивого развития, данная проблема является междисциплинарной и подлежит рассмотрению всесторонне – под разным углом зрения научных исследователей. В предлагаемой монографии рассматриваются предпосылки становления климатического права как межотраслевого комплексного института, его источники и векторы развития.

В монографии отдельное внимание уделяется угрозам, связанным с глобальным изменением климата, вопросам экологической безопасности и реализации прав и свобод человека.

Поступательное движение в решении экологических проблем на глобальном уровне невозможно без заинтересованности и слаженной работы представителей каждого государства. Поэтому одним из вопросов, освещаемых в предлагаемом издании, стало международное сотрудничество посредством международной климатической дипломатии.

На сегодняшний день особенно важно поддерживать научно-исследовательское и образовательное сотрудничество в климатической политике государств, создавать рабочие группы и экспертные площадки для выявления возникающих экологических проблем и формирования сбалансированных комплексов мероприятий в целях предотвращения экологических кризисов, затрагивающих без преувеличения все человечество.

Не на все поставленные жизнью вопросы в сфере изменений климата получены надлежащие ответы, но подходы к их решению надо постоянно и планомерно реализовывать с учетом возможностей российского права и уровня современного развития теории и практики.

С наилучшими пожеланиями,

начальник Управления международного сотрудничества

Московского государственного юридического

университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),

доктор юридических наук, профессор