Нотариальное право. Практикум

Какое решение, на ваш взгляд, должна принять комиссия по профессиональной этике? Имеются ли основания для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности?

Задача 4. На комиссии по этике рассматривались результаты проверки профессиональной деятельности за четыре года в отношении нотариуса. Было выявлено несколько фактов грубого нарушения законодательства, связанных с неправильным удостоверением договоров ренты. Нотариус согласилась с замечаниями, указанными в акте, однако, по ее мнению, в этом виновата сама нотариальная палата, которая не дала разъяснений и инструкций о том, как правильно оформлять договоры ренты.

Как можно оценить подобные объяснения нотариуса?

Задача 5. На заседании комиссии по этике нотариальной палаты разделились мнения по поводу мер воздействия в отношении нотариуса, допустившего нарушение профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации и правил нотариального производства. Двое членов комиссии высказались за обращение в суд с заявлением о лишении права заниматься нотариальной деятельностью, а трое других – за объявление выговора, поскольку ранее к данному нотариусу не применялись меры воздействия.

Каким образом принимаются решения о привлечении к ответственности за нарушение правил профессиональной этики? Какие органы нотариальной палаты вправе решать данные вопросы?

Задача 6. 14 августа 2017 г. Нотариальной палатой Пермского края совместно с Управлением Министерства юстиции России по Пермскому краю была проведена плановая проверка профессиональной деятельности нотариуса Рябининой Г.С.

В ходе проверки профессиональной деятельности нотариуса было установлено, что нотариусом в базу данных Единой информационной системы не внесены сведения о совершенных нотариальных действиях – о 12 доверенностях, завещании, выявлены случаи несоблюдения установленных ст. 34.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате сроков регистрации открытых наследственных дел (пять наследственных дел), а также установлено нарушение требований ст. 47, 79 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, выразившееся в совершении нотариального действия на свое имя.

По результатам проверки составлены акт плановой проверки профессиональной деятельности нотариуса и справка по итогам плановой проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства, которые были переданы на рассмотрение правления Нотариальной палаты Пермского края.

Нарушила ли нотариус правила профессиональной этики? Какой порядок рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности нотариуса установлен Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации?

Имеются ли основания для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности?

Контрольные вопросы

1. В чем сходство и различие правил нотариального производства, установленных законом, и правил профессиональной этики нотариуса?

2. Какое значение имеет профессиональная этика в работе нотариуса?

3. Каковы меры ответственности за нарушение правил профессиональной этики нотариуса?

4. Кем и в каком порядке применяются меры ответственности за нарушение правил профессиональной этики нотариуса?

5. В каком порядке могут быть оспорены решения о привлечении к ответственности за нарушение правил профессиональной этики нотариуса?

Тема 5

Контроль за деятельностью нотариусов

1. Цели, специфика и виды контроля в сфере нотариальной деятельности.

2. Профессиональный контроль: понятие, содержание, порядок осуществления.

3. Государственный контроль: понятие, пределы применения, порядок осуществления.

4. Процедуры налогового контроля: камеральная и выездная налоговые проверки.

5. Судебный контроль за нотариальными актами и деятельностью нотариусов: понятие, виды, содержание, порядок осуществления.

Нормативные акты

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (гл. 37).

Налоговый кодекс Российской Федерации (ст. 83, 87–89, 91, 94). Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (гл. VII).

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, протокол от 16.11.2015 № 33.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 5 мая 2015 г. № 97 «Об утверждении перечня вопросов в целях мониторинга реализации территориальными органами Минюста России контрольных функций в сфере нотариата».

Приказ Минюста России от 22 января 2016 г. № 13 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов».

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 3 июля 2008 г. № 984/06-06 «О проведении проверки профессиональной деятельности нотариуса».

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 18 апреля 2013 г. № 950/06-06 «О порядке проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой».

Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 17.06.2005 № 04/05).

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой, и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также осуществление контрольных (надзорных) функций в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, совершающих нотариальные действия (утв. Минюстом России).

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (п. 2).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» (п. 43–45).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (п. 21, 22).

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (п. 50).

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.10.2012). Судебная практика по гражданским делам. Практика применения законодательства о нотариате (п. 4, 5).

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 1998 г. № 5754/97.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 1995 г. № 2775/95.

Литература

Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2017. Гл. 8.

Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. I / Под ред. И.Г. Медведева.

М.: Статут, 2015. Гл. 3.

Андреева Ю.А. Контроль и надзор Министерства юстиции Российской Федерации в сфере нотариата (административно-правовой аспект): Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2009.

Аргунов В.В. Нотариат и особое производство в России // Нотариальный вестник. 2017. № 8.

Бастрыкин А.И. Контроль за нотариальной деятельностью. Взаимодействие органов юстиции и нотариальных палат // Нотариальный вестник. 2003. № 9. С. 30–35.

Белякова М.В. Обобщение итогов проверок профессиональной деятельности нотариусов // Нотариальный вестник. 1999. № 3–4. С. 41–48.

Бочковенко В.А., Калиниченко Т.Г., Смирнов С.В. О контроле в сфере нотариата в свете грядущей реформы // Российская юстиция. 2011. № 9.