Правоведение

в) методы осуществления государственной власти.

7. Как называется форма государственного устройства, которая существует в Великобритании?

а) конституционная монархия;

б) федеративная;

в) унитарная;

г) смешанная.

8. Для какого вида политического режима характерен политический плюрализм?

а) демократический;

б) антидемократический.

9. Какая форма правления характерна для США?

а) парламентская республика;

б) президентская республика;

в) смешанная республика;

г) федеративная.

Правильные ответы: 1. г; 2. а; 3. в; 4. а; 5. б; 6. б; 7. в;

8. а; 9. б.

За каждый правильный ответ начисляется 0,5 балла.

Для выполнения тестовых заданий студентам предоставляется 30 минут.

Литература

1. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

3. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

4. Человек и гражданское общество в ХХI веке: метафизические и феноменологически аспекты / под ред. А. А. Мерцалова, Г. Я. Узилевского. Орел, 2008.

5. Грудцына Л. Ю. Развитие институтов гражданского общества в аспекте частного и публичного права // образование и право. 2013. № 7 (47).

6. Корнев В. Н. Правопонимание и правовое государство // Государство и право. 2016. № 6. с. 5—11.

Раздел II

Конституционное право

Лекция 6

Конституция РФ как основной закон государства

1. Конституционное право: понятие, предмет. Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу такого всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.

По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений. Рассмотрим их.

1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

В этих отношениях выражается, прежде всего, качественная характеристика государства; суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т. е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

2. Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т. е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Поскольку Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного нрава. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России «Федеративное устройство».

4. Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.

К предмету конституционного права относится практически вся сфера общественных отношений, связанных с установлением правового статуса представительных, законодательных органов государственной власти, как федеральных, так и субъектов Российской Федерации.

Полно охватываются конституционно-правовым регулированием и общественные отношения, связанные с функционированием института главы государства – Президента Российской Федерации.

Что касается сферы общественных отношений, связанных с органами исполнительной власти, то к предмету отрасли конституционного права относятся только те отношения, в которых выражаются конституционные основы, главные принципы, определяющие порядок формирования, статус исполнительных органов – главным образом Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Более детально компетенция правительства, всех остальных органов исполнительной власти регулируется нормами отрасли административного права.

Аналогичным образом решается вопрос о пределах конституционно-правового регулирования судебных органов. Предмет отрасли конституционного права в этой сфере включает только те отношения, в которых определяются основы системы судебных органов, принципы правосудия. Детально структура, полномочия судебных органов, порядок судопроизводства регулируются нормами уголовно-процессуального и гражданского процессуального права. Однако отношения в сфере конституционного судопроизводства, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционных, уставных судов субъектов Федерации, полностью охватываются предметом конституционного права.

Что касается органов местного самоуправления, то предмет конституционного права охватывает отношения, определяющие основы их правового статуса, главные принципы их организации и деятельности, взаимоотношений с органами государственной власти. В целом отношения, возникающие в сфере деятельности органов местного самоуправления, входят в предмет такой комплексной отрасли как муниципальное право.

Итак, можно сделать следующий вывод.

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления[16 - Конституционное право: Учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. – М.: Проспект, 2014. С. 20–21.].

2. Понятие, юридические свойства и структура Конституции РФ. Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов традиционно отличают следующие черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.