Хрестоматия по истории транспорта России: 1941–1945 гг

7. Помещение кого-либо в эшелоны эвакуируемых, кроме специально назначаемого обслуживающего персонала, без разрешения военных комендантов железнодорожных участков и начальников эвакопунктов запретить.

8. В целях недопущения проникновения эвакуируемых беженцев в Москву обязать НКВД СССР организовать пункты-заслоны Р[абоче-]К[рестьянской] милиции на железнодорожных станциях и шоссейных станциях. <…>

Возложить на милицейские заслоны на вышеперечисленных пунктах:

а) всех лиц из числа эвакуируемых, которые будут пытаться проникнуть в Москву, задерживать и водворять их в очередные эшелоны для следования по маршруту направления эвакуируемых. Наиболее злостных нарушителей порядка эвакуации арестовывать;

б) в случае необходимости производить проверку лиц, находящихся в вагонах, обыск эвакуируемых и изъятие оружия;

в) организовать проверку всех пассажирских поездов, следуемых в Москву, на перегонах и, в случав обнаружения беженцев, последних с поездов снимать и направлять в пункты эвакуируемых.

9. Обязать НКВД СССР в пунктах формирования и на станциях назначения выделить в распоряжение руководителей местных органов Советской власти достаточное количество милицейского состава для обеспечения порядка при погрузке и выгрузке эвакуируемых.

10. Обязать т. Пронина (Моссовет), т. Журавлева (УНКВД Московской области) и т. Кубаткина (УНКГБ Московской области) в 3-дневный срок очистить железнодорожные вокзалы г. Москвы и пригородных зон от эвакуируемых, прибывающих группами и одиночным порядком.

11. Разрешить размещение эвакуируемого населения: первой очереди – в городах, рабочих поселках и сельских населенных пунктах Горьковской, Пензенской, Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской областей, Мордовской, Чувашской, Удмуртской, Татарской и Башкирской АССР; второй очереди – в Чкаловской, Молотовской, Свердловской, Челябинской, Омской и Новосибирской областях, Алтайском крае и Казахской ССР.

12. Обязать председателей Совнаркомов республик и обл(край)исполкомов обеспечить подготовку жилищ для эвакуируемого населения, своевременно разгружать железнодорожный транспорт, размещать эвакуируемых на месте, устраивать на работу – сельское население в колхозах и совхозах и рабочее население на предприятиях, а также оказывать медицинскую помощь и помощь одеждой, обувью и питанием на первое время. <…>

14. Разрешить Совнаркомам республик и обл(край)исполкомам использовать бесплатно колхозный и совхозный транспорт для перевозки эвакуируемых от железнодорожных станций до места их назначения. <…>

16. Возложить на органы Транссанупра HKПC наблюдение за санитарным обслуживанием эвакуируемого населения в пути следования, а также проведение в необходимых случаях санитарной обработки состава эшелонов. <…>

Из Постановления ГКО СССР «Об эвакуации промышленных предприятий» от 11 июля 1941 г.

Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Утвердить представленный Советом по эвакуации план эвакуации промышленных предприятий <…>.

2. Обязать наркоматы <…> выделить ответственных лиц (по наркомату, главку, каждому предприятию) за проведение эвакуации предприятий, обеспечив своевременную погрузку и доставку на место в полной сохранности всего оборудования, материалов и другого имущества.

3. Установить, что одновременно с эвакуацией оборудования выезжают бригады монтажников и инженерно-технических работников для монтажа этого оборудования на новом месте.

4. Установить, что на всех заводах, передаваемых для других назначений, задания по производству вооружения и боеприпасов на этих заводах, безусловно, подлежат сохранению.

5. Срок эвакуации предприятий <…> установить 5–7 дней, за исключением заводов и отдельных цехов, выполняющих неотложные текущие военные заказы, в отношении которых срок эвакуации устанавливается особо Государственным Комитетом Обороны.

6. Обязать НКПС выделить для вышеуказанной эвакуации промышленных предприятий 40940 вагонов и установить совместно с заинтересованными наркоматами количество вагонов, подлежащих подаче ежесуточно под погрузку людей, оборудования и материалов.

7. Образовать при Совете по эвакуации группу инспекторов во главе с т. Косыгиным по контролю за проведением эвакуации предприятий.

Из Постановления ГКО СССР «Об ускоренном продвижении эшелонов эвакуированных заводов Наркомата авиационной промышленности и о мероприятиях по ускорению строительства и пуска авиационных заводов» от 21 ноября 1941 г.

В целях ускорения пуска эвакуированных заводов Наркомавиапрома Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Обязать НКПС <…> обеспечить ускоренное продвижение эшелонов с эвакуированными рабочими и оборудованием заводов Наркомавиапрома в следующие сроки:

а) эшелоны заводов № 1, 18, 24, 305, 150, следуемые в г. Куйбышев, доставить до 23 ноября т.г.;

б) эшелоны заводов № 16 и 22, следуемые в г. Казань, доставить до 23 ноября т.г.;

в) эшелоны завода № 26, следуемые в г. Уфу, доставить не позднее 22 ноября т.г., и кроме этого, обеспечить подачу потребного количества вагонов по заявке НКАП для перегрузки оборудования и материалов с барж, следуемых по Волге, для доставки жел[езно]дорожным путем в г. Уфу, Куйбышев и Казань на заводы № 1, 22, 26 и 24;

г) эшелоны заводов № 28, 32, 33, 20, 39, 95, 120, 132, 154, 266 доставить не позднее 26 ноября т.г. к месту назначения.

2. Обязать Особстрой НКВД <…> обеспечить эвакуированные в г. Куйбышев заводы № 1, 18, 24 всеми видами энергии (электроэнергия, тепло, вода, ацетилен, кислород, воздух) в сроки, установленные Наркоматом авиационной промышленности и согласованные с Особстроем НКВД СССР, закончив все работы не позднее 1 декабря т.г. <…>

5. Обязать секретаря Куйбышевского обкома ВКП(б) <…> и председателя областного исполнительного комитета <…> мобилизовать 15 тыс. чел. для работы на заводах НКАП в г. Куйбышеве. Разрешить выселение из города в районы области уклоняющихся от мобилизации, а освободившуюся площадь предоставлять прибывающим рабочим.

6. Обязать НКПС установить дополнительно 10 рабочих поездов для пригородного движения Куйбышев – Безымянка для доставки рабочих на заводы и обратно, по расписанию, обеспечивающему нормальную работу заводов.

7. Обязать Наркомторг <…> организовать Спецторг для работников заводов Наркомавиапрома в г. Куйбышеве, Уфе и Казани, выделив для этого необходимое оборудование, продовольственные и промтоварные фонды и обеспечить финансированием.

8. Обязать Особстрой НКВД при окончании строительства куйбышевских заводов НКАП передавать с баланса на баланс все временные сооружения и здания, подсобные хозяйства и совхозы Особстроя Наркомавиапрому по состоянию на 1 ноября т.г.

9. В изменение постановления ГКО закрепить за заводом № 24 быв. завод «Стальконструкция», в котором ныне размещен литейный цех завод № 24. <…>

11. Обязать Башкирский обком ВКП(б) <…> и Совнарком Башкирской АССР <…> разместить в г. Уфе прибывающих работников завода № 26 с семьями в количестве 50 тыс. чел. Разрешить Башкирскому обкому ВКП(б) и Совнаркому Башкирской АССР выселить из г. Уфы в районы Башкирской АССР 15 тыс. семей, не связанных с работой в оборонной и нефтяной промышленности. Мобилизовать для работы на заводах № 26 и 384 10 тыс. чел. из числа жителей г. Уфы.

12. Госплану за счет эвакуируемых ТЭЦ выделить для заводов № 26 и 384 турбогенератор 25 тыс. кВт и два паровых котла производительностью по 90–110 т пара в час.

13. Госплану СССР выделить заводу № 125 из числа эвакуируемых установок две турбины по 3 тыс. кВт с генераторами и котлами.

14. Обязать председателя Мосгорисполкома т. Пронина передать во временное пользование заводам № 26 и 384 в г. Уфе 30 моторных и 30 прицепных трамвайных вагонов из числа эвакуированных Московского трамвайного треста.

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» от 26 декабря 1941 г.

Задача увеличения производства продукции на предприятиях военной промышленности и дальнейшего усиления снабжения Красной Армии всеми видами вооружения требует безусловного закрепления рабочих и служащих на предприятиях военной промышленности.

Обеспечение военной промышленности постоянными кадрами рабочей силы имеет особое значение для быстрого восстановления на полную мощность военных заводов, эвакуированных в восточные районы страны.

В целях полной ликвидации все еще имеющих место самовольных уходов рабочих и служащих с предприятий военной промышленности и усиления ответственности рабочих и служащих, работающих на военных заводах, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Всех рабочих и служащих мужского и женского пола предприятий военной промышленности (авиационной, танковой, вооружения, боеприпасов, военного судостроения, военной химии), в том числе эвакуированных предприятий, а также предприятий других отраслей, обслуживающих военную промышленность по принципу кооперации, считать на период войны мобилизованными и закрепить для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают.

Самовольный уход рабочих и служащих с предприятий указанных отраслей промышленности, в том числе эвакуированных, рассматривать как дезертирство и лиц, виновных в самовольном уходе (дезертирстве), карать тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет.

Установить, что дела о лицах, виновных в самовольном уходе (дезертирстве) с предприятий указанных отраслей промышленности, рассматриваются военными трибуналами.

Из Постановления Пленума Верховного Суда СССР «О процессуальных нарушениях по делам, рассматриваемым судами на основании Устава железных дорог СССР и Устава внутреннего водного транспорта» от 29 января 1942 г.

Судебная практика Верховного Суда Союза ССР по рассмотрению в порядке надзора дел по искам, вытекающим из перевозки грузов по железным дорогам и внутренним водным путям, показывает, что в большинстве случаев неправильные решения судов по этим делам являются результатом несоблюдения судами требований Устава железных дорог и Устава внутреннего водного транспорта относительно порядка предъявления претензии и исков к органам транспорта и представления доказательств, на основании которых определяется материальная ответственность сторон.

Так, Устав железных дорог и Устав внутреннего водного транспорта устанавливают, что иски к железным дорогам и пароходствам могут быть предъявлены в суде только в случае полного или частичного отказа органами транспорта в удовлетворении требования клиента в претензионном порядке или в случае нерассмотрения органами транспорта претензии в установленный срок (ст. 99 Устава ж[елезных] д[орог] и ст. 169 Устава внутреннего водного транспорта). Тем не менее суды нередко принимают и удовлетворяют исковые требования, в отношении которых претензионный порядок не был соблюден.

В ряде случаев суды не выясняют причин, по которым претензия истца была оставлена без рассмотрения органами транспорта, и отказывают в этих случаях в принятии искового заявления, считая, что оставление претензии без рассмотрения свидетельствует о невыполнении истцом претензионного порядка. Между тем, не всегда оставление претензии без рассмотрения является результатом неправильных действий истца. Нередки случаи, когда органы транспорта необоснованно оставляют претензию без рассмотрения. Например, Тамбовская областная контора Союззаготкож предъявила к Управлению Ленинской ж[елезной] д[ороги] требование об уплате 7643 руб. 21 коп. за утрату груза. Железная дорога оставила без рассмотрения эту претензию ввиду того, что Областная контора не представила к заявлению железнодорожную накладную. Получив извещение об оставлении претензии без рассмотрения, Областная контора обратилась с иском в суд, но нарсуд 8-го участка Железнодорожного района г. Москвы отказал в принятии искового заявления по мотивам нарушения истцом претензионного порядка. Между тем, требование железной дороги о представлении истцом накладной было неправильно, так как согласно ст. 44 Устава ж[елезных] д[орог] накладная вручается грузополучателю органом транспорта только при выдаче груза. Поскольку в данном случае груз не был выдан Областной конторе ввиду его утраты, Областная контора не могла иметь на руках железнодорожную накладную; квитанция же об отправке груза была приложена к претензионному заявлению.

На основании ст. 92 Устава ж[елезных] д[орог] СССР и ст. ст. 126 и 168 Устава внутреннего водного транспорта право на предъявление иска к органам транспорта принадлежит или отправителю или получателю груза, причем в Уставе ж[елезных] д[орог] указано, в каких случаях и на основании каких документов отправитель или грузополучатель могут обратиться с требованием к железной дороге или пароходству. В нарушение ст. ст. 47, 92, 99 Устава ж[елезных] д[орог] и ст. ст. 148 и 168 Устава внутреннего водного транспорта суды принимают иногда иски от организаций, которые не являются ни отправителем, ни получателем грузов, и не истребуют от истцов представления документов, подтверждающих право на предъявление иска. Так, нарсуд 4-го участка г. Ашхабада удовлетворил иск Сурхан-Дарьинского Окрпотребсоюза о взыскании с Управления Ашхабадской ж[елезной] д[ороги] 961 руб. за недостачу груза в то время, как получателем груза была Бухарская контора Главкондитер, а отправителем – транспортная контора Ленинградского пищепрома. Верховный суд Азербайджанской ССР удовлетворил иск Азербайджанской конторы Главсахар к Управлению Закавказской ж[елезной] д[ороги] и к Управлению Черноморского пароходства о взыскании 26557 руб. 32 коп. за недостачу груза при отсутствии в деле накладной, в то время как представление этого документа в силу ст. 92 Устава ж[елезных] д[орог], ст. 168 Устава внутреннего водного транспорта и ст. 246 Кодекса торгового мореплавания было обязательно.