Социальное попечение в Сибири (XIX – начала XX в.) в документах и материалах

900. К случайным доходам сибирских приказов принадлежат деньги, взыскиваемые в пользу оных со служащих там чиновников по займам, учиненным ими у тамошних крестьян или инородцев.

901. Надзор за заведениями сибирских приказов составляет общий предмет городской полиции и губернского управления.

902. Сверх ежемесячных свидетельств окружной начальник должен сколь можно чаще и даже ежедневно посещать и осматривать заведения приказа. Он имеет право свидетельствовать внезапно и казну, и все казенное имущество.

903. По всем свидетельствам и ревизиям в общем присутствии окружного управления (там, где оно учреждено) составляются по данным формам ведомости и представляются губернскому начальству за подписанием всех членов или с мнениями тех, кои на общее мнение не согласятся.

904. Главным управлениям Восточной и Западной Сибири дозволено непосредственно разрешать, с утверждения генерал-губернатора, отпуск сумм из подведомственных ему приказов общественного призрения на экстренные постройки или починки принадлежащих приказам зданий до двух тысяч рублей серебром ежегодно с тем, чтоб главные управления, давая местным начальствам окончательное разрешение по делам сего рода, доставляли в то же время Министерству внутренних дел проекты о каждой постройке, разрешенной выше меры, дозволенной 345 статьей, для поверки сих проектов в хозяйственном и техническом отношении.

905. Генерал-губернаторам Западной и Восточной Сибири разрешено принимать по вверенному каждому из них краю делаемые на общественные надобности пожертвования от лиц, не опороченных судом и не оглашенных в дурном поведении, по надлежащем в том удостоверении с тем, чтобы о пожертвованиях, превышающих десять тысяч рублей серебром, в то же время было сообщаемо Министерству внутренних дел для доведения до высочайшего сведения через Сибирский комитет; обо всех же прочих пожертвованиях, т. е. на сумму менее десяти тысяч рублей серебром, сообщать также министерству общие сведения через каждые полгода.

906. Енисейский и Иркутский приказы общественного призрения производят ссуды под залог каменных застрахованных домов без предварительного разрешения министра внутренних дел до той суммы, какая дозволена приказам 115 статьей, но с соблюдением всех установленных на сей предмет правил, с утверждением таковых ссуд губернаторами и с тем, чтобы о каждой ссуде в то же время доносимо было Министерству внутренних дел с приложением засвидетельствованных списков с документов на залоги.

907. По ссудам из Томского приказа общественного призрения принимаются в залог состоящие в городе Семипалатинске частные каменные здания, крытые железом, черепицей или цинком; по ссудам же из Тобольского приказа общественного призрения – таковыми же материалами крытые здания, состоящие в городах Омске, Тюмени и Петропавловске.

908. В Иркутском и Енисейском приказах общественного призрения обращается особый капитал под названием заемного капитала ссыльнопоселенцев Восточной Сибири.

909. Из сего капитала (ст. 908), когда он не требуется самими поселенцами, приказам дозволяется производить ссуду на правилах, для казенных подрядов и поставок в том краю постановленных, а именно: под ручательство граждан, известных по своему состоянию и промыслам, соразмеряя количество выдаваемой суммы числу поручателей; но таковые ссуды могут быть производимы одним только гражданам, а не разночинцам.

910. Представляемое ручательство (ст. 909) должно быть предварительно засвидетельствовано в благонадежности его городской думой или ратушей.

911. Срок займа по отдаленности Восточной Сибири от внутренних губерний и по медленности в торговых оборотах частных капиталов, от сего происходящей, допускается на шесть и до двенадцати месяцев.

[…]

    Библиотека КГБУ ГАКК Уставы об общественном призрении. СПб., [1857]. С. 154–157.

№ 7. Нормы обеспечения бельем, одеждой и обувью в богадельнях приказов общественного призрения

(из сметы МВД)

    1857 г

Всем вообще

Кровать деревянная, выкрашенная масляной темно-зеленой краской, для одного ……..1

Вместо столов шкапики[23 - Шкафчики (примеч. сост.).] деревянные, выкрашенные масляной краской для двоих .......1

Плевательный чугунный или железный ящик для каждых двоих……1

Примечания: 1) Всех вещей содержать в запасе, сверх определенного на каждого богадельного, одну десятую часть против количества всех людей, в богадельне по штату положенных. 2) Сроки вещам хотя и определяются, но перемена белью, одежде и обуви не иначе должна быть производима, как по прошествии оных и по действительному удостоверению, что вещей поддержать починкою невозможно. 3) Вещи, коим выйдут сроки и они не будут способны для предназначенного употребления, должны быть обращаемы на другое употребление в богадельне или ином заведении Приказа с разрешения оного или же и продаваемы по разрешению Приказа, обращая вырученные за то деньги в доход Приказа. 4) В снабжении богаделен прочими вещами сообразоваться с настоящею нуждой, стараясь, чтобы в заведении не было излишества, и, отвращая оное, наблюдать только, чтобы ни в чем не было недостатка.

    Библиотека КГБУ ГАКК Продолжение Свода законов Российской империи. 1886. Ч. 3.
    Статьи к XI–XV т. Свода. СПб. С. 284.

№ 8. Сведения о капиталах приказов общественного призрения Восточной Сибири в 1857 г.[24 - Капиталы, сосредоточенные в приказах общественного призрения, подразделялись на 6 видов (разрядов): 1) собственный (казенное пособие и пожертвования без целевого назначения); 2) благотворительный (целевые пожертвования); 3) апелляционный; 4) судебный; 5) частные, общественные и казенные вклады; 6) пересылочный (примеч. сост.).]

    1860 г.

    Составлено по: Сведения о приказах общественного призрения. Т. 3. Состояние капиталов в 1857 г. СПб., 1860 // Антология социальной работы. В 5 т. Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе / сост. М. В. Фирсов. М., 1995. С. 52–53.

№ 9. А. И. Кытманов о сборе губернатором П. Н. Замятниным пожертвований на образовательные нужды

    [Между 1861 и 1868 гг.]

Губернатор Замятнин решил основать в Красноярске классическую гимназию, приступил к сбору пожертвований и с этой целью приехал в Енисейск. Местные купцы, проведав о цели его приезда, совещались и подумывали, как поступить, если приедет с подпиской. Квартира отведена губернатору у Кытманова, там богатые люди и собирались обсудить грозящую беду. Самый богатый и скупой человек, Баландин спрашивает Кытманова, сколько он подпишет, зная, что губернатор обратится к голове первому. Кытманов отвечает ему, что дела его теперь в зависимости от дел Григорова, которому он дал в кредит на большую сумму более 100 тыс. руб., припасов и проч., и больше 100 руб. не даст. Баландин взял с Кытманова слово и успокоенный уехал домой. Приезжает губернатор, начинается подписка, и к первому обращается Замятнин к голове Кытманову.

Тот рассказывает свои обстоятельства и подписывает 100 руб. Губернатор возмущен и уговаривает прибавить ноль. Сговорчивый Кытманов соглашается в конце концов подписать 1000 руб., если губернатор возьмет вместо денег квитанцию Григорова; губернатор соглашается, и Кытманов подписал 1000 руб. Замятнин едет к Баландину; последний соглашается, ссылаясь на плохие дела, подписать столько, сколько подписал городской голова. Каковы же были удивление и гнев Баландина, когда тот, раскрыв подписной лист, увидал 1000 руб. вместо условленных с Кытмановым 100 руб.

Одного купца, не соглашавшегося подписать 1000 руб., губернатор постращал, шутя, каким-то «делом», производившимся в городовой управе. Старик Сергей Калашников привез губернатору, кажется, 25 руб. Три часа губернатор его увещевал подписать больше, но старик так и остался при своем взносе.

Кытманов, Баландин, Дементьев, Григоров дали по 1000 руб., причем последний заявил, что уплачивает деньги из золота, имеющего добыться в 1865 г.; Стодырнов, Данилов, Бородкин, Кытманов, Фунтусов подписали 400–800 руб. и т. д. Все чиновники, крупные и мелкие, вынуждены были участвовать в подписке: Висковатов 50 руб., Этюв 30 руб., Красиков 40 [руб.], Мамин 10 руб. и т. д. В округе, на приисках – везде пошла подписка. Сам Замятнин поехал в северную тайгу и там всех привлек к подписке.

    Енисейский краеведческий музей Оф. 5461. Кытманов А. И. Краткая летопись Енисейского уезда и Туруханского края Енисейской губернии. 1594–1893. Т. 3. С. 420. Копия. Машинопись.

№ 10. Из Положения о приходских попечительствах при православных церквях

    2 августа 1864 г.

1) Для попечения о благоустройстве и благосостоянии приходской церкви и причта в хозяйственном отношении, а также об устройстве первоначального обучения детей и для благотворительных действий в пределах прихода учреждаются приходские Попечительства из лиц, отличающихся благочестием и преданностью вере православной.

2) Попечительства состоят из местных священнослужителей, которые суть непременные их члены, и из членов от прихожан, избираемых общим их собранием (ст. 9) на определенное число лет. Число светских членов каждого Попечительства и срок их службы определяются по местным обстоятельствам каждого прихода тем же собранием прихожан с доведением до сведения епархиального архиерея. Церковный староста есть непременный член попечительства. В попечительствах, устроенных в сельских приходах, присутствуют в качестве непременных членов волостные старшины или головы; если к одному приходу принадлежат крестьяне нескольких волостей, то в попечительстве его участвуют все старшины или головы тех волостей; если же жители одной волости принадлежат к нескольким приходам, то старшина или голова той волости состоит членом попечительств всех сих приходов.

3) Председатель попечительства избирается общим собранием прихожан по большинству голосов из лиц, пользующихся общим доверием, не исключая и местного приходского священника, который по ст. 2 есть во всяком случае непременный член попечительства. Председателю попечительства присваивается звание попечителя прихода. В случае отсутствия попечителя вместо него в попечительстве председательствует священник-настоятель приходской церкви.

4) Попечительства могут приглашать в заседания свои, кроме их членов, и другие лица по своему усмотрению. Предлагаемые на обсуждение приходских попечительств предметы разрешаются по большинству голосов; в случае разделения голосов поровну имеет перевес та сторона, на которой голос председательствующего в собрании. Время заседаний попечительств, порядок их занятий, разделение обязанностей между членами и т. п. определяются самими попечительствами с доведением в потребных случаях до сведения епархиальных архиереев.

5) Приходские попечительства обязаны заботиться: 1) о содержании и удовлетворении нужд приходской церкви и об изыскании средств для производства нужных исправлений в церковных строениях и для возведения новых, взамен пришедших в упадок; 2) о том, чтобы приходское духовенство пользовалось всеми предоставленными ему средствами содержания, а в случае недостатка сих средств об изыскании способов для увеличения оных; 3) об устройстве домов для церковного причта; 4) об изыскании средств для учреждения в приходе школы, больницы, богадельни, приюта и других благотворительных заведений, устройство и заведование коими лежит также на обязанности попечительств; 5) вообще об оказании бедным людям прихода, в необходимых случаях, возможных пособий, также о погребении неимущих умерших и о содержании в порядке кладбищ.

6) Ближайшим источником денежных и вообще материальных средств для приходских попечительств полагаются добровольные пожертвования от прихожан и от посторонних. Пожертвования в своем приходе собираются или в выставляемые для того кружки, или по особым подпискам; кружки могут быть обносимы и в церкви. Для сбора пожертвований вне пределов прихода могут быть выдаваемы епархиальным архиереем сборные книги. Сбор пожертвований производится отдельно: а) в пользу церкви, б) в пользу причта и в) для школы и благотворительных учреждений. Если бы таковых пожертвований оказывалось недостаточно для удовлетворения всех потребностей, то попечительство по совещании с почетнейшими прихожанами составляет предложение о назначении определенного сбора с прихожан, единовременного или постоянного, деньгами или натурою, для производства причту пособия или для другой надобности. Такое предложение предлагается на обсуждение общего собрания прихожан и по принятии его и составлении о том приговора делается обязательным для изъявивших по оному согласие. Когда для благоустройства прихода окажутся нужными какие-либо пособия или содействие от казны либо от духовного и других ведомств, то приходское попечительство ходатайствует пред ними о таковом пособии или содействии.

7) Если в приходе существуют уже приходские или частные благотворительные учреждения, как, например, попечительные советы или общества для вспомоществования приходским бедным, больницы, приюты, школы и т. п., то приходские попечительства должны, не стесняя их деятельности, содействовать по мере возможности улучшению и распространению таких учреждений.

8) Приходские попечительства, составляя общественные учреждения, пользуются покровительством духовного и гражданского начальств. Исполняя свои обязанности как органы местных обществ, они обязаны вести дела свои с необходимой гласностью, устраняя всякие излишние формальности. По окончании года они отдают отчет в своих действиях и в заведуемых ими суммах и имуществе общему собранию прихожан, от которого зависит определение порядка отчетности и поверка оной.

9) Общие собрания прихожан православного исповедания по предметам ведомства приходских попечительств составляются из всех домохозяев прихода и из прихожан, домами в приходе не владеющих, но имущих, по закону, право участвовать в собраниях местного городского или сельского общества или же – кто принадлежит к дворянскому сословию – в собраниях дворянства, а также из прочих прихожан, коих приходское попечительство признает полезным пригласить к участию в собраниях. За каждым лицом, которое участвует в собрании прихожан, считается один голос.

10) Всем лицам, имеющим на основании ст. 9 право присутствовать в общем собрании прихожан, должен быть составлен и содержим в исправности приходским попечительством особый список. Первоначально, до образования попечительств, список сей составляется священником-настоятелем церкви при участии 10 почетнейших из прихожан.

11) Собрания прихожан созываются председателем приходского попечительства, а в отсутствие его священником-настоятелем церкви с согласия попечительства, и происходят под их наблюдением. О дне и месте назначенного собрания и цели оного священник извещает прихожан, объявляя о том в церкви, при стечении народа, в три предшествующие собранию воскресные или праздничные дня.

12) Собрание прихожан признается правильным, когда в оном было не менее одной десятой части лиц, имеющих право в нем участвовать; дела в собрании решаются по большинству голосов, и о последовавшем решении составляется приговор. Приговоры об установлении сбора, обязательного только для изъявивших на оный согласие, признаются правильными, хотя бы в собрании было и менее означенного выше числа лиц.

13) Для поверки отчетности попечительства и для других распоряжений, кроме, однако ж, выбора членов попечительства, прихожане могут назначать из среды себя уполномоченных от 3-х до 15-ти человек, смотря по обширности прихода […]

Подписал Председательствующий в Государственном Совете князь Павел Гагарин.