Правоведение: учебное пособие

7. Дайте определение юридической ответственности.

8. Какие виды юридической ответственности вы знаете?

9. Укажите признаки правонарушения.

10. Соотношение правомерного поведения, правопорядка и законности.

11. Как соотносятся понятия «правовая культура» и «правосознание»?

Основная литература

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Издательство «П», 2008. – 512 с.

2. Малько А. В., Матузова Н. II. Теория государства и права: Курс лекций. Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 768 с.

3. Смирнов Л. В. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Книжный мир, 2004. – 308 с.

4. Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юстинцинформ, 2007. – 704 с.

Дополнительная литература

1. Енгабарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Юрист, 1999.

2. Комаров С. А., Мапько А. В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. – М.: Норма-Инфра-М, 2001.

3. Спиридонов Л. II. Теория государства и права: Учебник. – М.: Проспект, 2001.

4. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М.: Юрист, 1999.

5. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2000.

Тема IV

Основы конституционного права

План изучения

§ 1. Понятие и предмет конституционного права. Общая характеристика основ конституционного строя РФ

§ 2. Местное самоуправление. Основы избирательного права

§ 3. Конституционный статус личности, основные права и свободы человека и гражданина. Понятие и принципы гражданства в РФ

§ 4. Система органов российского государства: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ (функции, полномочия, порядок формирования). Общая характеристика судебной системы в РФ. Правоохранительная система Российской Федерации и компетенция правоохранительных органов

§ 1. Понятие и предмет конституционного права. Источники конституционного права

Конституционное (государственное право) – совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство государства, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

Это ведущая отрасль права России, регулирующая наиболее важные и социально значимые общественные отношения, в которых выражаются главные интересы общества и основы его устройства. Конституционное право лежит в основе всей системы права, поскольку определяет принципы организации системы власти, компетенцию и основные начала деятельности органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений. Нормы конституционного права регулируют сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы, уполномоченные их издавать, соотношение юридической силы правовых актов.

Большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий, предписывающий или запрещающий характер. Таким образом, преобладающим методом конституционно-правового регулирования общественных отношений является императивный метод.

В то же время надо учитывать, что предметом регулирования конституционного права становятся различные общественные отношения, в которых явно выражен политический и нравственный элемент. Поэтому специфика конституционного права заключается в наличии приемов и способов воздействия на общественные отношения, типичных как для правового, так и для политического и нравственного регулирования.

Источники конституционного права

Основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ 1993 г., являющейся Основным Законом страны. Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственно применяется на всей территории страны, обладает повышенной степенью защиты.

Вместе с тем конституционные нормы содержатся и в других актах, носящих конституционный характер, прежде всего в конституционных законах, международных и федеративных договорах, в решениях, принятых путем референдума, а также в федеральных законах и подзаконных актах. Эти акты являются источниками конституционного права постольку, поскольку имеют один и тот же предмет регулирования, что и Конституция РФ, и непосредственно развивают и детализируют ее положения, например Федеральные законы РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 № 19-ФЗ, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.05.2005 № 51-ФЗ, Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 № 1325 и многие другие.

Все конституционные нормы, независимо от того, в каком источнике они содержатся, подлежат повышенной охране со стороны государства. Противоречия конституционным нормам всех иных отраслевых норм устанавливаются и разрешаются актами Конституционного суда.

Общая характеристика основ конституционного строя РФ

Конституционный строй – находящаяся под защитой государства система принципов организации государства, лежащих в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Основы конституционного строя выступают в качестве общих социальных ориентиров, определяющих направленность и наиболее существенные черты содержания всего процесса правового регулирования.

Основы конституционного строя затрагивают наиболее важные общественные отношения, возникающие:

• из экономической и политической основ деятельности государства;

• из принципов взаимоотношений государства и человека;

• из структуры самого государства, формы государственного правления, основ государственного устройства и политического режима;

• из принципов взаимоотношения государства с общественными и другими негосударственными организациями.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет и регулирует эти отношения в первой главе, особо подчеркивая, что никакие другие положения Конституции (а тем более других нормативных актов) не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 16 Конституции РФ). Кроме того, основы конституционного строя не могут изменяться иначе, чем путем принятия новой Конституции (ст. 135 Конституции РФ).

Условно принципы, составляющие основы конституционного строя можно классифицировать следующим образом:

I. Основы организации государственной власти

Народовластие – Российская Федерация – демократическое государство.

Согласно ст. 3 Конституции РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть непосредственно или в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления народовластия являются:

• референдумы и свободные выборы;

• опросы общественного мнения;

• обсуждение проектов законов;

• формирование органов местного самоуправления. Представительная форма народовластия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (в законодательных органах власти – Государственной думе Федерального собрания РФ, в парламентах субъектов Российской Федерации, в представительных органах местного самоуправления).

Государственный суверенитет проявляется в следующих моментах: