Победители и проигравшие. Местные выборы 11 октября

Глава I

Выборы на фоне кризиса

Региональные выборы 11 октября стали испытанием новой избирательной системы, сформированной по результатам корректировки избирательного законодательства в конце прошлого и начале этого года. Муниципальные выборы в Чечне и Ингушетии заполнили последнее белое пятно на карте местного самоуправления. На этих выборах российская система местного самоуправления была окончательно достроена.

Политическая система России прошла очередной этап проверки на фоне кризиса и борьбы вокруг стратегии посткризисного строительства, в том числе вокруг концепции перехода к инновационной экономике и модернизации. Единый день голосования показал, что российская многопартийность работает.

Итоги голосования говорят о том, что в разгар кризиса избиратель увеличил, а не уменьшил поддержку партии. Это впечатляющий результат. Люди не просто поддержали «Единую Россию», но, сохраняя недовольство социальными и производственными последствиями кризиса, действиями чиновников в кризисе, они делегировали партии работу с этими проблемами. Эта победа – очень важна для правительства, которое опирается на партию, и для президента, который инициировал «умную политику», политику ненасильственной модернизации. И тем важнее, что победа эта досталась партии «Единая Россия» в трудной борьбе и в кропотливой повседневной работе.

Тактика партии[6 - Из интервью руководителя Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Андрея Воробьева еженедельному бюллетеню «Логика власти».]

Тогда же весной мы инициировали широкое обсуждение, а затем и поддержали антикризисный план правительства. Все приоритеты, которые в нем изложены, подкреплены соответствующими корректировками в бюджете. Государство не только гарантирует выполнение всех социальных обязательств, но и наращивает их, поддерживая в условиях кризиса наиболее незащищенные слои. Связанный с этим момент – изменение пенсионной системы. Мы идем на повышение пенсий на 45 процентов, на восстановление справедливости в отношении тех, кто упорно работал в советские годы, и при этом создаем надежный базис для будущих пенсионеров.

Кризис привнес значительные изменения в работу партии. Произошла оптимизация ресурсов, как и у всех. У нас это коснулось, прежде всего, поддержки партийных проектов: сегодня безусловным приоритетом являются проекты социальные. В условиях кризиса многие справедливо адресуют нам свои вопросы. Крайне важно услышать людей, их запросы, привлечь к этому диалогу депутатов всех уровней. Мы создаем антикризисные группы и в центре, и в регионах. Наши депутаты и партийцы прикреплены к территориям, к предприятиям, в их задачи входит отслеживание, а самое главное – предупреждение кризисных ситуаций: нарушений трудового законодательства, несвоевременной выплаты зарплат и т. п.

Партия становится более динамичной и открытой. Работает кадровый лифт, появляются новые возможности для молодежи, особенно на муниципальном уровне, в тех органах власти, которые ближе всего к людям, в которых и решаются самые актуальные и насущные проблемы. «Единая Россия» практикует предварительное голосование – праймериз. В ходе праймериз оцениваются программы потенциальных кандидатов, их способность осуществить свои идеи – это тоже важно. При подготовке к октябрьским выборам праймериз дали положительные результаты, наблюдается всплеск интереса к работе партии и партийной жизни.

Наши оппоненты игнорируют органы местного самоуправления. Они не хотят идти туда: там тяжело, там неинтересно, гораздо более привлекательно выглядят Государственная Дума или региональный парламент. Органы местного самоуправления – это работа, это решение огромного количества вопросов, которые далеко не всегда просто решить. Но мы смело идем на эти выборы, идем с программами, с идеями, с ясным и понятным курсом. Идем, чтобы побеждать, и побеждаем.

Также важно то, что «Единая Россия» работает с общественными организациями и лидерами общественного мнения. Начали действовать соглашения, по которым мы предоставляем им до 15 процентов мест в списках на муниципальных выборах. Это новшество позволяет консолидировать элиту, дает авторитетным, уважаемым людям, не связанным с партией, но разделяющим ее взгляды, возможность для самореализации в политике. Хорошей и уже узнаваемой площадкой в регионах стали форумы «Стратегия-2020», в которых принимают участие и элита, и эксперты, и молодежь.

Мы начинаем активно выходить на различные площадки для дебатов, прежде всего телевизионные. У нас есть профессионалы – и среди депутатов Госдумы, и среди молодых политиков, – которые уже активно участвуют в дебатах.

Сейчас, после успешного выступления на выборах 11 октября, нами уже полным ходом ведется подготовка к весенним выборам 2010 года. Обязательный механизм предварительного голосования начался буквально после выборов, с 15 октября, на уровне первичных отделений, а их у нас 94 тысячи.

Приоритеты определяет сама жизнь. В новом сезоне «Единую Россию» ждет дальнейшая работа по преодолению последствий экономического кризиса. Недавно был озвучен доклад правительства о том, что ситуация выправляется, но это не повод расслабиться. Партия продолжит мониторинг в моногородах, будет следить за рынком труда, в том числе и через хорошо зарекомендовавший себя механизм антикризисных групп.

Новая повестка

В осеннюю избирательную кампанию партия «Единая Россия» вошла с обновленной повесткой. Весь прошлый год в политике доминировали антикризисные задачи. Шла борьба за сохранение социальной стабильности и ключевых отраслей экономики. Но правительство и партия в основном справились с антикризисными задачами. Кризис еще не завершился, но можно сказать, что Россия вышла из его острой фазы.

Партия сумела убедить избирателя, что именно успех «Единой России» позволит реализовывать антикризисную политику в рабочем, а не в авральном порядке. Победа «Единой России» является гарантией против попыток популистов шантажировать власти требованиями о необоснованных тратах. Это гарантия спокойного выхода из кризиса, без насилия над обществом и бизнесом.

Такой результат голосования не уникален. То же самое происходит в ряде стран Европы, где правительства, позиции которых, как ожидали, должны ослабеть, на деле усилились.

Последний пример – победа партии Ангелы Меркель в Германии.

При этом «Единая Россия» прямо объявила, что ссылки на кризис больше не могут служить оправданием и отсрочкой решения стратегических задач. Не могут служить аргументами ничегонеделания. Кризис – это не аргумент в ходе избирательной кампании, решила партия «Единая Россия». И не прогадала. Тогда как «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР не слезали с любимого конька, пугая граждан кризисом, партия «Единая Россия» работала на его преодоление. А затем поставила гораздо более амбициозную цель, чем антикризисное реагирование, – задачу по модернизации страны.

Цель модернизации страны, заявленная еще в прошлом году «Стратегией-2020», но отсроченная из-за антикризисных задач, вновь стала в центр политической повестки дня. Президент Дмитрий Медведев выступил со статьей «Россия, вперед!», в которой задал цель для всей страны – стать сильной современной демократией среди таких же современных, просвещенных государств мира.

Дмитрий Медведев, Президент России:

Только наш собственный опыт демократического строительства даст нам право утверждать: мы свободны, мы ответственны, мы успешны.

Переход от реализации антикризисной программы к модернизационному развитию возможен только при условии национального консенсуса. Убедительная победа «Единой России» является зримым свидетельством общественного согласия вокруг задач, стоящих перед страной. «Единая Россия» смогла консолидировать большинство вокруг модернизационных задач.

Владимир Путин, Председатель Правительства РФ:

Перед партией сейчас стоят очень сложные и ответственные задачи. Прежде всего, необходимо обеспечить динамичное посткризисное восстановление экономики России, причем с упором на новые, инновационные факторы роста, то есть одновременно преодолевать последствия кризиса и разворачивать проекты модернизации.

Большинство расширяет базу политики. Создает социальный капитал и доверие к политическим, социальным и властным институтам. Повышает уровень социальной прогнозируемости, которая имеет очень много аспектов – от моральных до экономических. Обеспечивает доверие внутри общества, снижает экономические риски и повышает доверие между гражданами. Что важно – «Единая Россия» консолидирует вокруг себя не ситуативное, а программное большинство, являющееся носителем позитивной, конструктивной программы.

К сожалению, по сей день никуда не исчезли радикализм и опасные проекты национального устройства, а также переустройства России. Многочисленные политиканы используют инстинкты социума для завоевания дешевой популярности. Демагогия, перемежающаяся утопическими фантазиями, угрожает не только стабильности социума, но и самому существованию государства. Будь то ультранационалистические призывы, будь то догматические заклятия коммунистов, будь то безжалостность радикальных либералов – все эти крайности опасны.

Постепенное, эволюционное развитие с опорой на открытое обсуждение, общественную дискуссию, имеющее целью достижение согласия в обществе, – вот составляющие этого большинства, вот суть консервативной доктрины, «умной политики» «Единой России». «Умная политика» – политика будущего, она заключается в просвещении общества, в отвращении его от любого радикализма, какими бы благими намерениями он ни прикрывался. «Умная политика» – это прививка от политического бешенства, способного заразить и даже уничтожить государство и нацию. Общество, сделав свой выбор в октябре, делегировало «Единой России» право и обязанность проведения «умной политики».

Глава II

Социология на выборах 11 октября

Поддержка тандема Медведев – Путин и партии «Единая Россия» избирателями

Социология никаких сенсаций на выборах не предполагала. И ничего такого, что бы выбивалось за рамки социологических исследований, результаты так и не показали. Уровень поддержки партии «Единая Россия» стабильно высокий. Исследования фонда «Общественное мнение», которые мы имеем, показывают, что этот уровень поддержки колеблется от 53 до 60 процентов. То есть на вопрос: «За кого бы вы проголосовали на выборах в Госдуму в следующее воскресенье?» в поддержку «Единой России» дают ответы от 53 до 60 процентов опрошенных. Если мы в целом посмотрим на рейтинги партии «Единая Россия» за последнее время, то увидим, что с конца августа происходило некоторое повышение рейтинга, от 57 до 60 процентов к середине сентября. Затем было небольшое проседание, до 54 процентов, затем некоторый рост, до 57 процентов. То есть на выборы партия выходила, имея электоральную поддержку на уровне 57 процентов.

Александр Ослон, президент фонда «Общественное мнение» (ФОМ):

Нет никаких особых, серьезных отличий этих выборов по существу, в плане электорального поведения, электоральных прогнозов, которые сделали разные организации, в том числе и мы.

Нет ничего удивительного в результатах выборов, которые показали, что за партию голосуют более 60 процентов. На участки пришел ядерный электорат «Единой России», поэтому чем выше была явка, тем больший результат получала «Единая Россия». Отметим, что колебание от 54 до 57 процентов находится в рамках статистической погрешности. Если брать результат опроса только лиц, которые приняли бы участие в голосовании, то результат «Единой России» становится еще выше.

Опрос фонда «Общественное мнение» 24–25 октября. Опрошено 2000 респондентов в 100 населенных пунктах 44 субъектов РФ.

Что касается других партий, то общероссийская выборка дает коммунистам от о до 10 процентов, в частности, минимальное число было в конце сентября, когда за коммунистов выступали 6 процентов респондентов, а в конце октября – 10 процентов опрошенных высказались в поддержку КПРФ. Стабильное число для этой партии по общероссийской выборке – 9 процентов. У ЛДПР стабильно – от 6 до 7 процентов, у «Справедливой России» – от 5 до 4 процентов. Таким образом, мы видим, что особых различий в электоральных предпочтениях граждан за прошедшие два года нет. Это говорит о том, что в целом кризис ничуть не снизил популярность «Единой России». И оппозиционным политикам следовало бы внимательнее изучить рейтинги, прежде чем ожидать того или иного падения рейтинга у партии власти.

Александр Ослон, президент фонда «Общественное мнение» (ФОМ):

Была теория о том, что из-за кризиса «Единая Россия» наберет меньше голосов избирателей. А она набрала не меньше, а даже больше. Все исследования показывают, что это вполне естественно, поскольку претензий к власти, связанных с кризисом, нет. Больше того, есть достаточно позитивная оценка деятельности власти по преодолению кризиса. И именно в этой связи цифры популярности президента и премьера, партии «Единая Россия» не то что не понизились, а даже немного возросли в этом году.

Оценка экономической ситуации

Достаточно подробно следует изучить и рейтинг оценки населением экономического положения в стране. Очевидно, что с началом кризиса, которое датируется октябрем 200о года, экономические ожидания, настроения населения в плане оценки экономической ситуации существенно снизились.

Опрос фонда «Общественное мнение» 19–20 сентября. Опрошено 2000 респондентов в 100 населенных пунктах 44 субъектов РФ.

Мы видим наибольший провал к декабрю 200о года. Напомним, что тогда был пик увольнений, тогда прошла первая волна кризиса, тогда началась девальвация рубля. Второй провал, примерно такой же, как и первый, приходится на март месяц 2009 года. После чего мы наблюдаем постоянную позитивную динамику, отношение населения к антикризисной программе постоянно улучшается, и сейчас оно находится на более высоком уровне, чем даже до начала кризиса. Настроения населения в плане оценки экономической ситуации сейчас даже лучше, чем в октябре прошлого года. Это, безусловно, напрямую влияет на политику и на оценку населением антикризисной программы правительства, а также деятельности партии, которая поддерживает правительственную антикризисную политику, то есть на позицию «Единой России».

Отметим, что влияние «Единой России» на положение дел в стране оценивается избирателями как очень высокое. 67 процентов опрошенных ответили, что партия оказывает влияние, при этом 58 процентов отметили, что это влияние позитивное, и только 9 процентов – что влияние негативное. Отметим, что в феврале 2007 года число респондентов, оценивающих влияние «Единой России» на ситуацию в стране как позитивное, было всего лишь 43 процента, а в апреле 2008 года оно было примерно на нынешнем уровне, чуть-чуть превышая его, 59 процентов опрошенных. Рост позитивных оценок на 15–16 процентов за полтора года – это очень высокий рост, показывающий доверие, которое оказывает население партии. Безусловно, это доверие является, в частности, еще и оценкой деятельности правительства и президента.

Опрос фонда «Общественное мнение» 26–27 сентября. Опрошено 2000 респондентов в 100 населенных пунктах 44 субъектов РФ.

«Единая Россия» имеет прямое отношение к тандему Путин – Медведев. Немаловажное значение имеет и тот факт, что Владимир Путин является лидером партии. Партия является политической силой, на которую опираются лидеры России, силой, которая гарантирует воплощение в жизнь планов и идей Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Теснейшая ассоциация между партией, Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым внесла свой существенный вклад в высокие результаты «Единой России».

Оценка антикризисной политики правительства

Мы имеем социологические данные, суммирующие ответы на опрос: «Учитывает ли правительство в своей работе мнение и интересы таких людей, как Вы?». 65 процентов респондентов ответили, что да, учитывает, и только 24 процента считают, что их интересы правительством не учитываются. То есть две трети опрошенных считают, что правительство учитывает их личные интересы. Это достаточно хороший уровень позитива при ответах на подобный вопрос.

Показателен и рейтинг доверия или недоверия к президенту, который, собственно, проводит антикризисную политику. Это отношение напрямую сказывается на рейтинге «Единой России». Заметим, что с декабря 2007 года рост доверия составил примерно 17 процентов.