Партнерство Франции и России. Интернационализация образования, науки, экономики

Высшее образование Франции всегда отличало высокое качество. Проводимые в настоящее время реформы направлены не только на сохранение имеющегося потенциала сектора, но прежде всего на его дальнейшее развитие в соответствии с вызовами XXI века в условиях жесткой конкурентной борьбы на международном образовательном рынке. Несмотря на то что мнение французских экспертов относительно эффективности реформ системы высшего образования, проводимых Правительством Франции, разделилось, бесспорным остается тот факт, что более эффективная национальная система высшего образования будет оказывать непосредственное влияния на экономическое развитие страны посредством внедрения инновационных технологий. Вот почему расходы на национальное образование являются самым главным приоритетом страны и самой крупной статьей расходов государственного бюджета Франции. Сегодня, как никогда ранее, Министерство национального образования, высшего образования и науки Франции говорит о долгосрочных эффектах вложенных инвестиций в образование, которые позитивно отразятся на развитии экономики, общества, окружающей среды, культуры Франции.

Проводимые реформы направлены на повышение уровня привлекательности французского образования для иностранных студентов не только в части отдельных всемирно признанных французских университетов, но в целом как системы высшего образования, ее эффективности, прозрачности и доступности. Закон об образовании, принятый 22 июля 2013 г., является важным шагом на этом пути: направлен на решение основных проблем студентов, дает новый стимул в поиске решения социальных проблем Франции, оптимизирует внутреннюю систему управления вузами, повышает прозрачность внешних и внутренних административных процедур. Кроме того, новый Закон инициировал разработку Национальной стратегии развития высшего образования каждые пять лет с определением национальных приоритетов на ближайшие 10 лет, а также механизмы их достижения. Никогда ранее такого документа Правительством Франции не принималось. Национальная стратегия развития высшего образования совместно с Национальной стратегией научного развития направлены на улучшение доступа к высшему образованию граждан, на усиление интеграции между вузами и предприятиями для повышения профессиональной подготовки студентов с целью предоставления им конкурентоспособных знаний и компетенций, отвечающих современных требованиям рынкам труда.

Литература

Нормативные правовые документы

[1] Projet de la loi de finance 2015.

a. http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid8266l/plf-2015-budget-en-hausse-pour-l-enseignement-supеrieur-et-la-recherche.html

[2] Code de l’education. Version consolidee au 5 mars 2015. http://www. legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191

[3] Циркуляр № 98-118 от 22 мая 1998 г. (Circulaire № 98-118 du 22 mai 1998).

Неопубликованные документы

[4] Тагирова Ш. В. Политика стратегического управления системой высшего образования: сравнительный анализ западного и российского опыта: на примере Франции, Великобритании и Российской Федерации: дисс. канд. полит, наук. М., 2009.

Электронные ресурсы

[5] Министерство национального образования, высшего образования и науки. Официальный сайт: http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/

[6] КампюсФранс. Официальный сайт: http://www.campusfrance.org

[7] The Global Competitiveness Report 2014–2015. Klaus Schwab, World Economic Report.

[8] http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

[9] Strategie nationale de l’enseignement supеrieur. Rapport d’etape du Comite StraNES

[10] http://www.sup-recherche.org/images/pdf_divers/Rapport_etape_StraNES_8_ juillet_-_17h04_339053.pdf

[11] Au-dela de l’influence: l’apport economique des etudiants etrangers en France, http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/Apport_Economique_ des_Etudiants_etrangers_-_Campus_France_Version_Finale_cleOfd785.pdf

[12] PLF 2015: budget en hausse pour l’Enseignement supеrieur et la Recherche, http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid82661/plf-2015-budget-en-hausse-pour-l-enseignement-supеrieur-et-la-recherche.html

[13] Les aides sociales pour les etudiants non boursiers.

[14] http://www.france.fr/etudier-en-france/les-aides-sociales-pour-les-etudiants-non-boursiers.html

[15] Etudiants etrangers: les bourse et les dispositifs d’aides en France. http://www.france.fr/etudier-en-france/etudiants-etrangers-les-bourses-et-les-dispositifs-daides-en-france.html

[16] Comment financer son projet d’еtudes en France. http://www. diplomatie.gouv.fr/fr/venir-en-france-22365/etudier-en-france-12794/ financer-le-projet-bourses/

[17] Conseil strategique de la recherche. http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid75958/conseil-strategique-de-la-recherche.html L’accueil en France des etudiants etrangrs, 2010. http://www.diplomatie.gouv. fr/fr/IMG/pdf/Mobilite_еtudiante_fr_06092010.pdf

[18] Accueil des etudiants etrangers en France.

[19] http://www.france.fr/etudier-en-france/accueil-des-etudiants-etrangers-en-france.html

[20] L’essentiel des chiffres cles № 9. Septembre 2014. CampusFrance.

[21] http://ressources.campusfrance.org/publi_institu/etude_prospect/chiffres_ cles/fr/chiffres_cles_n9_essentiel.pdf

Реформа высшего образования Франции

Г. Ф. Ткач

Российский университет дружбы народов,

доцент кафедры сравнительной образовательной политики

117198, Москва, улица Миклухо-Маклая, 6

Для системы образования Российской Федерации, как и для страны в целом, особую значимость имеет ее участие в интеграционных процессах, происходящих между странами Евразийского экономического союза, формирующегося на базе СНГ, и в более широком региональном и геополитическом плане – в масштабах Европы. Оба интеграционных процесса – в рамках ЕАЭС и Европейского континента – хотя и различаются своими исходными предпосылками и конкретными механизмами, имеют много общих базовых признаков, в том числе целеполагающих. Так, в обоих случаях в качестве одной из главных задач интеграции формулируется задача создания единого (общего) образовательного пространства, объединяемого сопоставимостью образовательных стандартов и квалификаций, поддержанием высокого качества образования, расширением мобильности и упрощением процедур признания.

Интенсивность общеевропейской интеграции резко усилилась в результате придания ей институциональной формы Болонского процесса, ориентированного на выполнение странами-участницами совместных обязательств по реформированию национальных систем образования в соответствии с положениями Болонской декларации.

Интенсивная модернизация и реформирование сферы образования происходит не только на Европейском континенте, но и во всех регионах мира, включая такие крупнейшие страны, как США, Китай, Япония. Исследование многообразного опыта развитых стран, реформирующих свои системы образования в соответствии с требованиями их оптимальной адаптации к новым вызовам и условиям глобализированного конкурент-ного мира, изучение мировых тенденций изменений в образовании являются необходимыми для успешного реформирования образования в России.

В связи с этим особый интерес представляет рассмотрение направленности и конкретных способов реформирования образования во Франции. Этот интерес объясняется не только сохраняющимся статусом Франции как одной из ведущих развитых стран и наличием традиционных устойчивых российско-французских связей в области образования, науки и культуры. Он обусловлен прежде всего тем фактом, что для России и Франции характерно централизованное управление образованием на всех его уровнях при однозначно определяющей роли государства, чего нельзя сказать об управлении образованием в США, Великобритании и других крупных развитых странах.

Практически непрерывный процесс реформирования системы образования Франции, начавшийся в 1968 г. принятием Закона об ориентации высшего образования, представляет собой последовательную цепь преобразований, направленность и содержание которых определялись наиболее неотложными проблемами национальной системы образования на конкретных этапах ее развития. В связи с этим можно выделить период коренных структурно-организационных преобразований высшей школы (70-80-е гг.), период оптимизации управленческих принципов и механизмов системы образования в целом и ее отдельных составляющих (80-90-е гг.), период концентрации усилий на качестве и содержании обучения (90-е гг.) и, наконец, современный период, характеризующийся активным участием высшей школы Франции в интеграционных процессах, ориентированных на формирование единого европейского пространства высшего образования.

Нормативное правовое обеспечение реформ, основой которого стали программные законы № 8452 от 26 января 1984 г. о высшем образовании и № 89-489 от 10 июля 1989 г. об ориентации образования, постоянно дополнялось и актуализировалось законами более частного характера, президентскими декретами и постановлениями правительства.

Во все указанные периоды преобразование высшей школы осуществлялось в соответствии со следующими концептуальными принципами, актуальность которых постоянно подтверждалась в программных документах очередного этапа реформ:

• автономия, под которой понимается децентрализация управления высшей школой на всех уровнях и расширение автономных прав учебных заведений и их подразделений;

участие, предполагающее большую причастность студентов и преподавательского корпуса, а также представителей деловых кругов и других заинтересованных слоев общества к решению вопросов, определяющих развитие и функционирование вузов, и к непосредственному управлению вузами;

междисциплинарность, являющаяся фактически основным вектором всех реформ высшей школы Франции.

Практическое осуществление междисциплинарности вылилось в радикальную перестройку существовавших ранее вузовских структур, что заняло по времени более 20 лет. В результате основные организационные компоненты вузов – узкоспециальные факультеты и узкодисциплинарные кафедры были заменены новыми междисциплинарными подразделениями, так называемыми учебно-исследовательскими единицами (Unite d’Enseignement et de Recherche или Unite de Formation et de Recherche). Они стали основными центрами принятия решений в университетах, обладающими значительной самостоятельностью в определении целей и содержания обучения и НИР.

Наряду с изменением внутренней организационной структуры университетов была постепенно проведена реструктуризация самих вузов с целью повышения их управляемости и эффективности. Все крупные университеты, начиная со знаменитой Сорбонны, были расчленены на самостоятельные вузы, имеющие оптимальные размеры и определенную профильную ориентацию, которые были определены исходя из существующей учебной инфраструктуры и с учетом социально-экономической и региональной целесообразности.

В дальнейшем реформирование высшей школы Франции продолжалось в соответствии с положениями названного выше Закона об ориентации. С целью его реализации и дальнейшего развития были приняты новые законы, декреты и многочисленные правительственные постановления. На современном этапе развития высшего образования особое внимание уделяется повышению международной привлекательности и конкурентоспособности французских вузов посредством модернизации предлагаемых ими образовательных программ, которые оптимальным образом должны сочетать усвоение компонентов знаний с приобретением исследовательских навыков и профессиональных компетенций. Основные направления деятельности, осуществляемой в этом отношении в настоящее время Министерством образования и науки Франции, заключаются в следующем:

• дальнейшая профессионализация университетского сектора высшего образования, которая достигается в результате открытия в университетах новых специальностей междисциплинарного и «технологического» (прикладного) типа и введения новых профессионально ориентированных видов подготовки, в том числе с более короткими сроками обучения по сравнению с традиционно существующими;

• максимально возможная интеграция в университетах, особенно на старших курсах, учебного процесса и НИР, в частности, за счет все большей зависимости финансирования вузов от результатов их исследовательской деятельности и степени вовлеченности в нее преподавателей и студентов;

• количественное и качественное расширение короткого «третичного» сегмента образования при одновременном расширении для его выпускников возможностей продолжения обучения на более продвинутом уровне;

• поддержание высокого качества образования, прежде всего, за счет совершенствования процедур, механизмов и стимулов системы контроля качества;