Партнерство Франции и России. Интернационализация образования, науки, экономики

• расширение программ интернационализации и международного образовательного сотрудничества, осуществляемых во Франции в последние годы в связи с реализацией ее активного участия в Болонском процессе. Их назначение – содействовать интеграции образования и науки в рамках объединенной Европы, сохраняя при этом идентичность и высокую конкурентоспособность французской системы образования.

Каждое из обозначенных выше направлений заслуживает отдельного анализа и представляет интерес как в чисто академическом плане, так и с позиций прагматического изучения в целях возможного рационального заимствования зарубежного опыта. Учитывая ограниченный объем данной публикации, автор посчитал целесообразным акцентировать внимание на осуществляемых в последнее десятилетие преобразованиях, содержание и механизмы реализации которых имеют, по мнению автора, инновационный характер. Это касается, прежде всего, реформирования профессионально-квалификационной структуры высшего образования Франции, поскольку актуальность данной задачи в условиях динамично изменяющихся экономики и рынка труда является повсеместной, и многие страны, включая Российскую Федерацию, стоят перед необходимостью поиска оптимальных способов ее решения. Естественно, что при этом наряду с собственными механизмами используются как универсально признанные наработки, например, «дублинские дескрипторы» и «европейская рамка квалификаций», так и успешный опыт отдельных стран.

До недавнего времени организация обучения в вузах Франции основывалась на отнесении уровня образовательных программ и получаемых в результате их выполнения квалификаций к уровню одного из трех циклов высшего образования. Первый цикл длительностью два года представлял собой начальный (промежуточный) этап, на котором осуществлялась общенаучная подготовка. По завершении первого цикла студентам предоставлялась возможность получить так называемый диплом об общем университетском образовании, который можно было использовать в качестве академической справки в случае изменения специальности или при переводе в другой вуз.

Основными квалификациями высшего образования во Франции являлись степени лиценциата (Licence) и «мэтриз» (Maitrise), получаемые соответственно через один и два года по окончании первого цикла, причем обе эти квалификации относились ко второму циклу высшего образования. В обоих случаях подготовка концентрировалась на изучении фундаментальных дисциплин при относительно ограниченной специализации и профессионализации. В связи с тем что многие выпускники с дипломами лиценциата не были профессионально подготовлены и не находили спроса на рынке труда, в 1999 г. в университетах были дополнительно введены программы «профессионального лиценциата», предусматривающие большую практическую подготовку по сравнению с существующими программами и ориентированные на непосредственное включение выпускников в трудовую жизнь.

Третий цикл высшего образования длительностью один год предназначался для углубленной профессиональной или научно ориентированной специализации, ведущих соответственно к получению диплома о высшем специализированном образовании (DESS – Diplome d'еtudes supеrieures specialises) или диплома об углубленной подготовке (DEA – Diplome d'еtudes appro-fondies).

На уровне первого (двухлетнего) цикла высшего образования оценивались также дипломы повсеместно создаваемых «университетских институтов технологии», осуществляющих в течение двух лет профессиональную подготовку специалистов среднего звена, предназначенных для непосредственного использования на рынке труда. В дальнейшем этот сектор подготовки, постоянно расширяющийся за счет открытия новых специальностей и введения новых типов дипломов, оказался одним из наиболее эффективных и пользующихся самым высоким спросом со стороны абитуриентов – выпускников средних школ (лицеев). В настоящее время этот «короткий» сектор, включающий в себя, наряду с университетскими институтами технологии, аналогичные подразделения с двухлетним сроком обучения, функционирующие в рамках университетов или автономно, обеспечивает основную часть потребностей Франции в кадрах среднего уровня. Преобладающие профили подготовки: техника, информатика, экономика, сфера обслуживания. Осуществляемое в этих учебных заведениях образование, юридически относящееся к высшему, все чаще выделяют как особый краткосрочный тип высшего профессионального образования, называемый термином «третичный Б» (tertiary В), в отличие от «третичного А» (tertiary А), который ассоциируется с образовательными программами, ведущими как минимум к первой университетской степени.

Указанная схема применялась в университетах, а в специализированных вузах и медицинских подразделениях университетов использовалась непрерывная, без деления на циклы, схема подготовки, по завершении которой после 5–7 лет обучения выпускники получали диплом специалиста (инженера, врача, агронома, архитектора), сопоставимый по уровню с квалификацией третьего цикла высшего университетского образования.

Как известно, Франция является одним из инициаторов Болонского процесса и одним из основных разработчиков концепции единого европейского пространства высшего образования. Следует при этом, однако, признать что непосредственное включение французских университетов в процесс реализации положений Болонской декларации происходило с определенным запаздыванием по сравнению с университетами Великобритании и ряда других европейских стран. Решающий перелом произошел в 2002 г., когда на уровне правительства была принята целая серия декретов, предназначенных полностью адаптировать структуру уровней и квалификаций французского высшего образования к установкам Болонского процесса. Наиболее значимыми из них являются декреты от 8 апреля 2002 г., касающиеся установления новой структуры университетских степеней и национальных дипломов и применения во французской системе образования принципов построения европейского пространства высшего образования.

В соответствии с первым из этих декретов было принято решение о введении университетских степеней, единых для всех направлений подготовки и специальностей [5]. В качестве этих степеней применительно к высшему образованию установлены степени лиценциата, мастера и доктора. Таким образом, вместо действовавшей начиная с 1973 г. оригинальной цикличной схемы высшего образования была введена трехуровневая структура по схеме L (3) – М (2) – D (3). Буквы L, М и D обозначают соответственно уровни лиценциата (Licence), магистратуры (Master) и докторантуры (Doctorat), а цифры в скобках указывают нормативные сроки последовательных этапов трехуровневого университетского образования. Эта новая структура уровней, обычно обозначаемая аббревиатурой LMD, фактически является полным аналогом структуры степеней, используемой в Великобритании и многих других странах и привычно обозначаемой в англоязычных текстах посредством аббревиатуры BMD. Как видим, формальное различие сводится к написанию первой буквы приведенных выражений, что связано с разными наименованиями первой университетской степени в странах, использующих французскую (соответственно L от Licence — лиценциат) и англо-американскую модель образования (соответственно В от Bachelor — бакалавр) (1).

Во втором декрете в сжатой форме представлена программа мероприятий, предписанных правительством французской высшей школе в целях ее конструктивного и успешного включения в единое образовательное пространство Европы. В качестве общих принципов ее реализации были воспроизведены известные целевые установки Болонского процесса, предусматривающие трехуровневую «архитектуру» квалификаций высшего образования, организацию обучения по семестрам и на модульной основе, использование зачетных переводных кредитов и единого приложения к диплому [7].

В преломлении к целям национальной образовательной политики участие Франции в общеевропейском процессе интеграции высшего образования должно было предусматривать решение следующих задач:

• переработка предлагаемого массива программ высшего образования по форме типовых траекторий подготовки, ведущих к получению национальных (государственных) дипломов;

• интеграция междисциплинарных подходов в обучении и содействие повышению качества преподавания, информирования, ориентации и педагогического сопровождения студента;

• развитие профессионализации высшего образования с учетом потребностей социально-экономической среды, обеспечение потребностей непрерывного образования, ориентированного на получение диплома посредством зачета профессионального опыта;

• содействие мобильности, усилению привлекательности французского высшего образования за рубежом и облегчение признания и зачета периодов обучения за рубежом;

• интеграция усвоения «пересекающихся» компетенций, как, например, изучение иностранных языков и обучение использованию информационных устройств;

• содействие разработке и внедрению видов обучения, основанных на информационных и коммуникативных технологиях, и развитию дистанционного образования.

Введение новой структуры уровней и квалификаций высшего образования в соответствии с положениями рассмотренных выше декретов должно было завершиться к 2005 г. Поскольку речь шла о коренной перестройке всего комплекса существующих программ высшего образования, выполнение поставленной задачи потребовало интенсивной переработки нормативных правовых актов, определявших содержание и реализацию образовательных программ разных уровней. В первую очередь это касалось лиценциата – первой и наиболее массовой ступени высшего образования. Соответствующая регламентация была представлена в приказе министра высшего образования от 23 апреля 2002 г., где были прописаны организационно-содержательные принципы обучения на данном уровне [2]. Устанавливалось, что соответствующие программы реализуются по определенным областям подготовки в форме типовых траекторий, объединяющих первичную и непрерывную подготовку.

Программа лиценциата с нормативной продолжительностью в шесть учебных семестров должна предусматривать последовательную ориентацию студента в рамках выбранной области подготовки с возможностью изменения ориентации, особенно в первые два года обучения. Непременным условием успешного завершения программы лиценциата стало получение 180 зачетных кредитов ECTS. В целях облегчения студентам окончательного выбора их профессиональной ориентации допускается возможность выдачи промежуточного диплома при условии получения 120 зачетных кредитов после двух лет обучения. Эти дипломы реализуются на основе существовавших двухлетних дипломов первого цикла, которые должны вписываться в определенную учебную траекторию преимущественно профессионального характера. Обучение организуется по модульной схеме, согласно которой учебный процесс представляет собой усвоение связанных между собой учебных единиц (модулей), подбор и последовательность прохождения которых определяется целями подготовки. Каждая образовательная программа наряду с характерными для данного направления подготовки модулями включает в себя модули иностранного языка и информатики, содержание которых адаптировано к выбранному направлению.

Практически одновременно с модернизацией первой ступени высшего образования была регламентирована правовая база магистратуры, существовавшей во Франции с 1999 г. параллельно с программами третьего цикла. Реорганизуемая магистратура предназначалась для выполнения функции второй ступени по аналогии с традиционной магистратурой других стран. Приказом министра высшего образования от 25 апреля 2002 г. устанавливались основные параметры образовательных программ на уровне магистра и порядок их реализации [3]. Было определено, что на данном уровне предусматривается осуществление профессионально ориентированных программ, ведущих к получению диплома профессионального магистра, и программ с исследовательской ориентацией, имеющих целью получение диплома магистра научных исследований. Доступ к обучению по программе магистра предоставлялся лицам, имеющим высшее образование сопоставимого профиля на уровне лиценциата. Право реализации образовательных программ на уровне магистратуры предоставляется «хабилитированным» университетам и другим высшим учебным заведениям университетского уровня, перечень которых периодически утверждается министром высшего образования. В принятом 25 апреля 2002 г. правительственном декрете № 2002-604 [6] сформулировано положение, согласно которому степень магистра автоматически присваивается также обладателям всех дипломов функционировавшего ранее третьего цикла высшего образования, в том числе дипломов высшего специализированного образования и углубленной подготовки, а также дипломов инженера, врача и других специалистов со сроками обучения в вузе не менее пяти лет.

Программа магистратуры, рассчитанная на два года, предусматривает возможность ее реализации в два четко разделенных годовых этапа по 60 зачетных кредитов каждый, при этом по завершении первого этапа может выдаваться промежуточный диплом, наличие которого должно облегчить решение вопросов, связанных с окончательным выбором профессиональной ориентации. В качестве обязательного условия для успешного завершения программы магистра было установлено требование получения 120 зачетных кредитов ECTS в дополнение к 180 кредитам, уже полученным при выполнении программы лиценциата. В программе магистратуры в обязательном порядке предусматривается изучение одного из иностранных языков.

Что касается высшей (третьей) ступени университетского образования, то институт докторантуры существовал во французской высшей школе практически всегда, хотя ее статус и конкретное наименование присваиваемой квалификации периодически видоизменялись. Как было сказано выше, современный статус французской докторантуры установлен декретом № 2002-481 от 8 апреля 2002 г., определившим структуру университетских степеней высшего образования. Дальнейшему развитию докторантуры в соответствии с современными мировыми тенденциями способствовал приказ министра высшего образования от 7 августа 2006 г., касающийся докторской подготовки. Основной акцент в этом правовом документе сделан на организации при ведущих университетах докторских школ, предназначенных быть центрами научных исследований и инноваций [4]. Согласно декрету, докторские школы подлежат аккредитации министерством высшего образования на основании аттестации, выполняемой вневедомственным государственным Агентством оценки научных исследований и высшего образования. В указанном декрете прописан порядок функционирования докторских школ и порядок проведения исследований, результатом которых по истечении трех лет должны быть написание и защита докторской диссертации.

В последующие годы и вплоть до настоящего времени во французской высшей школе осуществлялись мероприятия, целью которых является уточнение академических, организационных и правовых рамок функционирования высшей школы Франции и оптимизация образовательных программ соответствующих уровней. 22 января 2014 г. министр высшего образования и научных исследований подписал приказ, «определяющий национальные рамки видов подготовки, ведущих к получению национальных дипломов лиценциата, профессионального лиценциата и магистра (master)» [1].

В соответствии с данным приказом все образовательные программы высшего образования, имеющие целью получение национальных дипломов лиценциата (академического), профессионального лиценциата и магистра, должны однозначно соотноситься с определенной областью (domaine) и направлением (mention) подготовки. Их обозначения должны фигурировать в наименованиях выдаваемых дипломов.

В приказе устанавливаются следующие четыре области высшего образования:

1) искусства, литература, языки;

2) право, экономика, управление;

3) гуманитарные и социальные науки;

4) естественные науки, технологии, здравоохранение.

Образовательные программы должны быть составлены таким образом, чтобы студенту в процессе обучения, особенно на младших курсах первой ступени, была предоставлена возможность в рамках заданной области изменить ранее выбранную образовательную траекторию. Это предусматривает перевод всего процесса обучения на модульную систему, в которой все компоненты образовательной программы выражаются в формируемых по единым принципам учебных единицах (unite d’enseignement), являющихся аналогом понятия «модуль». С целью придания большей гибкости в реализации индивидуальных траекторий обучения предусматривается максимально широкое применение кредитов ESTS. Что касается направлений подготовки, то их периодически пересматриваемый перечень (nomenclature) должен утверждаться специальным распоряжением.

Перечни направлений академического и профессионального лиценциата были утверждены 22 января 2014 г. и 27 мая 2014 г., соответственно. Первый из них (приводится ниже в авторизованном переводе на русский язык) включает 45 направлений высшего образования, которые по существу представляют собой укрупненные группы специальностей (табл. 1).

Таблица 1. Перечень направлений подготовки на уровне первой ступени высшего образования Франции (академический лиценциат), утвержденный

22 января 2014 г.

Источник: JORF № 0027 du 1 fevrier 2014 page 1927 texte № 27.

Второй перечень содержит более 150 направлений послесредней профессиональной подготовки, завершение которой предусматривает получение диплома профессионального лиценциата

без права непосредственного поступления в магистратуру. Эти направления, в отличие от прописанных в первом перечне, представляют собой обычные специальности преимущественно на уровне среднего профессионального образования.

Текущая реформа профессионально-квалификационной структуры высшего образования Франции, обзор которой представлен выше, была начата в 2002 г. и продолжается по настоящее время. Содержание этой реформы и ее реализация находятся в центре внимания академической общественности и населения Франции, поскольку ее проведение непосредственно затрагивает интересы многих людей и прежде всего молодежи. Если одна из основных концепций реформы, заключающаяся в ориентации на повышение качества международной конкурентоспособности французского высшего образования и облегчение признания французских дипломов за рубежом, была благожелательно воспринята обществом, то некоторые реально проявившиеся или предполагаемые последствия реформы вызвали острые дискуссии и даже неприятие, иногда принимавшее резкие формы. Это касается, в частности, поднимаемых в связи с реформой вопросов, связанных с трудностями перехода от традиционно сложившихся форматов организации учебного процесса, например, относящихся к учебному календарю и проведению аттестаций; неопределенностью статуса промежуточных двухлетних дипломов на первой ступени высшего образования и четырехлетних – на второй ступени; изменением сложившейся системы проведения экзаменов, текущей и итоговой аттестации, которая не предусматривает более привычных механизмов дополнительной аттестации и пересдачи; сокращением бюджетного финансирования, сопровождающим ответственные этапы реформы.

Особую озабоченность вызывает более ранняя по сравнению с предшествующим периодом профессионализация высшего образования и изначально предопределенная дифференциация направлений и видов подготовки на профессиональные и академические, короткие и длинные. Следствием этого может быть общее снижение качества высшего образования и усиление социальной дифференциации. Следует, однако, отметить, что эта озабоченность присутствует практически во всех странах, вовлеченных в процесс формирования единого европейского пространства высшего образования.

Примечания

(1) Напомним, что во Франции, как и в большинстве франкоязычных и испаноязычных стран, понятия бакалавра и бакалавриата ассоциируются с завершающим этапом среднего образования.

Литература

[1] Arr?tе du 22 janvier 2014 fixant le cadre national des formations conduisant ? la dеlivrance des dipl?mes nationaux de licence, de licence professionnelle et de master http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cid Texte=JORFTEXT000028543525&dateTexte=&categorieLien=id

[2] Arr?tе du 23 avril 2002 relatif aux еtudes universitaires conduisant au grade de licence http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cidTextenORF TEXT000000590566

[3] Arr?tе du 25 avril 2002 relatif au dipl?me national de master, http:// www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cidTextenORFTEXT000000771847

[4] Arr?tе du 7 aout 2006 relatif a la formation doctorale.

[5] Dеcret n°2002-482 du 8 avril 2002 portant application au syst?me fran?ais d>enseignement supеrieur de la construction de bEspace europеen de benseignement supеrieur http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cidTe xte=J ORFTEXT0000007 71048

[6] Dеcret n°2002-604 du 25 avril 2002 modifiant le dеcret n° 99-747 du 30 aout 1999 relatif a la creation du grade de master http://www.legifrance.gouv. fr/affichTexte.do7cidTexte=JORFTEXT000000407229

[7] Dеcret n° 2002-481 du 8 avril 2002 relatif aux grades et titres universitaires et aux dipl?mes nationaux http://legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cidT exte=JORFTEXT000000585864&dateTexte=&categorieLien=id

Франция на мировом рынке образовательных услуг

Л. Ю. Горшкова