Позитивные изменения. Том 2, №4 (2022). Positive changes. Volume 2, Issue 4 (2022)

НЕСМОТРЯ НИ НА ЧТО, МЫ ПРОДОЛЖАЕМ РАЗВИВАТЬСЯ В ТЕМЕ ОЦЕНКИ

В номинации «Развитие практики внедрения оценки социальных проектов» четыре победителя. Первую награду получил Фонд Тимченко за развитие стандарта доказательных практик оценки социального воздействия в сфере детства и формирование подходов к оценке эффективности развития местных сообществ.

В 2018 году при стратегическом участии Фонда Тимченко в России появился Стандарт доказательности социальных практик[6 - Стандарт доказательности социальных практик в сфере детства. (2018). Москва. Режим доступа: https://timchenkofoundation.org/wp-content/uploads/2020/02/standart_dokazatelnosti_socialnyh_prakti_v_sfere_detstva.pdf. (дата доступа: 09.12.2022).]. Он разработан специалистами экспертных организаций, в числе которых Центр доказательного социального проектирования МГППУ, Ассоциация специалистов по оценке программ и политик, компания «Процесс Консалтинг», Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

10 организаций из Москвы, Пензы, Череповца, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Иваново предоставили описание своей социальной практики (модель, технология, методика, услуга и проч.) в доказательном формате и прошли профессиональную верификацию. Формат описания практики подразумевает ее краткое содержание, информацию о достижении социальных результатов, качестве имеющихся доказательств о достижении позитивных изменений в жизни благополучателей, регламентированности, обоснованности и проработанности замысла практики.

Сейчас стандарт является документом, который развивается как в методологическом, так и практическом отношении. В частности, положения стандарта учитывают профильные министерства при разработке методических рекомендаций для организаций сферы детства, а наработки стандарта активно использует академическое сообщество.

Еще одно направление работы Фонда Тимченко – развитие подходов к оценке эффективности развития местных сообществ. В 2022 году фонд запустил конкурс проектов «Солидарные сообщества», который направлен на решение проблем малых территорий силами местных сообществ, организаций и инициативных групп[7 - Рудина-Ладыжец, Е. (2022). Сообщества как драйвер развития территории. Опыт проекта «Солидарные сообщества». Позитивные изменения. 48–59. https://doi.org/10.55140/2782–5817–2022–2-S2–48–59.].

Генеральный директор Фонда Тимченко Мария Морозова рассказала журналу «Позитивные изменения» о том, как в фонде была создана, утверждена и прошла независимый аудит система мониторинга и оценки программ.

«Мы используем «теорию изменений», предполагая, как будут происходить изменения в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах. В ее рамках нами была разработана собственная система показателей, которая помогает увидеть результаты. У каждой программы она своя, но все они подчинены единым стандартам и принципам. В систему мониторинга и оценки включены все участники деятельности – фонд, региональные операторы, благополучатели, и это помогает всем нам развиваться, принимать обоснованные стратегические и управленческие решения, достигать значимых социальных изменений», – говорит Мария Морозова.

Система имеет структуру пирамиды:

• на нижнем уровне – прямые результаты работы фонда (количество мероприятий, обученных специалистов, разработанных методических материалов и проч.);

• на среднем – результаты, полученные поддержанными проектами (изменения в жизни людей, для которых фонд работает – сохранённые в семьях дети, рабочие места, привлечённое для развития города софинансирование и проч.);

• третий, самый верхний уровень – это долгосрочный социальный эффект, изменение на уровне общества той ситуации, которая лежит в основе программы. Это, как правило, определяется через внешние независимые исследования.

Еще одним победителем премии в этой номинации стал фонд «Нужна помощь» за создание IT-сервиса «Ядро», позволяющего СО НКО создавать отчеты, планировать цели и измерять социальное воздействие[8 - Ядро. Проект БФ «Нужна помощь». (2022). Режим доступа: https://core.nuzhnapomosh.ru/.(дата доступа: 09.12.2022).].

Руководитель отдела исследований БФ «Нужна помощь» Елизавета Язневич поделилась, какие еще проекты фонд развивал в 2022 году. Так, команда экспертов фонда подготовила гайд по созданию и оценке импакт-проектов для Благотворительного фонда «Система»[9 - БФ «Система». (2022). Гайд для создания и оценки импакт-проектов. Режим доступа: https://bf.sistema.ru/upload/iblock/abe/tmvvep8snmgywrkonvn6b24s9rub9i3c/Gai_d-impakt-proekty_final.pdf. (дата доступа: 09.12.2022).].

«Мы изучили опыт компаний Группы АФК «Система» – опыт разнообразный по многим параметрам – и вместе сформулировали критерии отнесения проекта, поддерживаемого бизнесом, к импакт-инвестициям. Целью таких инвестиций является достижение позитивного, измеримого социального или экологического эффекта – одновременно с бизнес-результатом; все ожидаемые результаты проекта измеримы и достижимы; достигаемый эффект долгосрочен. Кроме того, основываясь главным образом на литературе по мониторингу и оценке социальных проектов, мы прописали методические рекомендации для всех этапов проектного цикла импакт-инвестиций. В своем финальном виде гайд рассчитан на широкую целевую аудиторию: от акционера, принимающего решение об инвестировании, до рядового сотрудника, генерирующего идею проекта», – говорит Елизавета Язневич.

Также приз получил Благотворительный фонд «Дорога к дому» за внедрение в практику грантодающих организаций системных инструментов мониторинга и оценки. В 2022 году состоялось несколько значимых для фонда мероприятий. Так, в рамках конференции Ассоциации специалистов по оценке программ и политик специалисты фонда «Дорога к дому» поделились опытом с коллегами со всей России в сфере внедрения и применения мониторинга и оценки социально-значимых проектов, включая опыт тех, кто только начинает использовать мониторинг и оценку. Впервые за восемь лет конференции одна из секций была полностью посвящена опыту Благотворительного фонда «Дорога к дому».

Также стоит отметить победу в конкурсе «Лидеры корпоративной благотворительности», проводимого Форумом Доноров. В номинации «Лучшая программа, способствующая устойчивому развитию с помощью грантовых конкурсов (лучший грантовый конкурс)» 1 место заняла компания «Северсталь» с грантовым конкурсом благотворительного фонда «Дорога к дому».

«Этого удалось достичь только благодаря двухлетнему внедрению результатов независимой внешней оценки грантового конкурса фонда, проведенной в 2019 году. Важно, что несмотря на все происходящие в стране и мире события, мы продолжаем развиваться в теме оценки, все активнее продвигая принципы доказательного социального проектирования, делая акцент на том, что позитивные изменения в жизни благополучателей, сообщества и территорий – основное назначение деятельности НКО», – говорит Алена Богомолова, руководитель ресурсно-методического центра Благотворительного фонда «Дорога к дому» компании «Северсталь», член правления Ассоциации специалистов по оценке программ и политик.

По словам эксперта, специалисты ресурсно-методического центра фонда традиционно работают со всеми новыми грантополучателями над логическими моделями или цепочками социальных результатов проектов в начале их реализации. В 2022 году уровень подготовки новичков значительно вырос и времени на эту работу потребовалось в два раза меньше, чем в предыдущие годы.

«Для нас всегда актуален вопрос о том, как внедрять культуру оценки в организации. В этом году обучающие семинары по социальному проектированию мы дополнили блоками про мониторинг и оценку. Таким образом, работая над навыками по социальному проектированию, даже те, кто впервые входит в эту тему, сразу воспринимают мониторинг и оценку как неотъемлемые процессы своей деятельности. Мы апробировали эту программу в семи районах Вологодской области», – отметила Алена Богомолова.

Четвертый победитель в этой номинации – Фонд «Наше будущее», за систематизацию методик и программ в сфере оценки социально-экономической эффективности деятельности социальных предприятий и импакт-инвесторов. В 2022 году фонд провел выборочное исследование социального воздействия проектов социальных предпринимателей ХМАО-Югры[10 - Фонд «Наше будущее». (2022). Фонд «Наше будущее» провел исследование эффекта импакт-инвестиций в Югре. Режим доступа: https://www.nb-fund.ru/press-center/news/fond-nashe-budushchee-provel-issledovanie-effekta-impakt-investitsiy-v-yugre-/. (дата доступа: 09.12.2022).]. Для изучения были выбраны три проекта: компьютерный клуб X–Land (г. Нижневартовск), детский сад «Семь гномов» (г. Нефтеюганск) и «Ботаника-бар» (г. Нижневартовск). В 2016–2018 годах эти предприятия принимали участие в пилотном проекте по развитию рынка социальных инвестиций в регионе.

Метод, который использовали эксперты, – оценка социального возврата на инвестиции, или SROI (Social Return on Investment). Фонд «Наше будущее» занимается его адаптацией к российским условиям для оценки эффективности импакт-инвестиций. Данные проведенного исследования помогают инвесторам и руководителям проектов понять, насколько эффективно расходуются средства, направленные на создание социального результата.

Фонд применяет подход к оценке социального воздействия в течение 15 лет, принимая решения о финансировании социально-преобразующих проектов в виде беспроцентных займов[11 - Гладких, Н., & Вяткина, Ю. (2022). Импакт всегда стоит во главе угла социального предпринимательства. Интервью с Наталией Зверевой. Позитивные изменения, 2(3), 6–14.].

Директор Фонда «Наше будущее» Наталия Зверева отмечает, что в 2022 году активизировалось обсуждение подходов к оценке социального эффекта. В первую очередь, это связано с обсуждением специфики социальных предприятий различных организационно-правовых форм. Важны компетенции в определении подхода к оценке социального воздействия на уровне профессиональных стандартов в сфере социального предпринимательства.

«Наш опыт показывает, что универсальной методики для оценки социального воздействия не существует, поскольку есть различия в подходах для предприятий разных организационно-правовых форм, разных видов деятельности. Например, сложно оценивать проекты в области спорта и социального обслуживания, используя одинаковый подход. В рамках акселерационной программы «Аксель. Соцзаказ» мы увидели подтверждение этого тезиса. Выделение отраслевой специфики является одним из важных трендов в развитии этой темы», – говорит Наталия Зверева.

Ещё один тренд – попытка упростить метод SROI, разделить подходы заинтересованных сторон к определению соцэффекта. «Оценка социального эффекта в целях получения государственной поддержки и в целях привлечения инвестиций может иметь разные критерии. Например, в первом случае может использоваться принцип «оценка социального эффекта в обмен на меру поддержки». Тема подходов к оценке социального воздействия также актуальна в связи с тем, что качество жизни людей остаётся приоритетом номер один в любых инициативах», – поясняет эксперт.

ГЛОБАЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ ДОБРОВОЛЬЦЕВ В СФЕРЕ ОЦЕНКИ И ПОДДЕРЖКА СООБЩЕСТВА ПРАКТИКОВ

В номинации «Личный вклад в развитие оценки социальных проектов и программ» награду получил Алексей Кузьмин, генеральный директор компании «Процесс Консалтинг», за развитие рынка оценки проектов и программ, активное участие в программах разработки методик оценки и просветительскую деятельность в профессиональном блоге.

В качестве консультанта по организационному развитию и оценке программ Алексей Кузьмин работает с 1987 года. Член Американской ассоциации оценки (American Evaluation Association) с 1999 года, член российской Ассоциации специалистов по оценке программ и политик. Руководил оценкой более 100 программ и проектов в 20 странах.

Что важного произошло в сфере оценки в России и мире в 2022 году? По мнению победителя премии Алексея Кузьмина, одним из заметных событий стало открытие Международной академии оценки (International Evaluation Academy)[12 - International Evaluation Academy. (2022). Retrieved from: https://ieac.global/. (accessed 10.12.2022).].

«Это глобальное движение добровольцев, стремящихся к повышению влияния оценки на принятие значимых решений, профессионализации оценки и её преобразующему воздействию. Академия ориентирована на инновации в способах разработки и использования оценки для решения сложных задач экономической, социальной и экологической устойчивости. В правление и консультативный совет академии входят несколько десятков специалистов со всех континентов. Планируется поддержка исследователей (fellows), которые будут вести разработки по приоритетным для академии направлениям. Думаю, что академия имеет все шансы сыграть важную роль в развитии оценки в мире», – считает Алексей Кузьмин.

Если говорить о значимых событиях в нашей стране, эксперт отмечает клуб PROОЦЕНКУ, онлайновые заседания которого проходят ежемесячно под девизом «Интересная беседа в хорошей компании»[13 - Альянс #PROОЦЕНКУ. (2022). Режим доступа: http://www.proocenku.club/. (дата доступа: 10.12.2022).].

«Задача клуба – поддерживать сообщество практиков, занимающихся внедрением оценки в деятельность социально-ориентированных организаций. Для участия в заседаниях не требуется ничего, кроме желания. Образование, уровень подготовки в сфере оценки, опыт практической деятельности не имеют значения. Организаторы клуба стремятся выбирать значимые с практической точки зрения темы, давать участникам новую информацию, использовать различные форматы работы, поддерживать неформальную позитивную атмосферу», – поясняет Алексей Кузьмин.

«РЕВОЛЮЦИЯ» В ЭМПИРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

В номинации «Развитие методологии оценки социальных проектов» наградой отмечена Елена Авраменко за развитие и разработку методик экономической оценки социального воздействия и серию публикаций в журнале «Позитивные изменения».

Елена Авраменко – один из авторов методических рекомендаций «Разработка модели оценки социально-экономического воздействия проектов НКО»[14 - Авраменко, Е., Гладких, Н., Ванчикова, С. & Вайнер, В. (2021). Разработка модели оценки социально-экономического воздействия проектов НКО. Методические рекомендации. Москва: Фонд развития медиапроектов и социальных программ Gladway. Режим доступа: https://impact.ngo.ru/library/view/53. (дата доступа: 10.12.2022).]. В пособии приводится описание возможных стратегий проведения социально-экономического анализа влияния проектов НКО – на уровне описания шагов для «ручного» подсчета (по экономии государственных средств, характеристик качества жизни благополучателей и т. п.).

Елена Авраменко – постоянный автор журнала «Позитивные изменения», начиная с первого выпуска, вышедшего в декабре 2021 года[15 - Авраменко, Е. (2022). Нобелевская премия–2021 по экономике: новый шаг в оценке социального воздействия. Позитивные изменения, 1(1), 58–67.].

Что определило вектор для развития методологии оценки импакта на весь 2022 год? Таким событием, по мнению победительницы премии, стало вручение Нобелевской премии трем ученым: Гвидо Имбенсу, Дэвиду Карду и Джошуа Энгристу, «за их методологический вклад в анализ причинно-следственных связей». Методология, предложенная учеными, позволяет найти в данных «естественного» эксперимента вариации, которые могут давать достоверные результаты оценки влияния факторов на социальные и экономические характеристики.

Также, по словам эксперта, в течение всего 2022 года большой прогресс в развитии инструментов и методологии оценки импакта наблюдается на базе Global Impact Investing Network (GIIN).

«По данным GIIN, рынок импакт-инвестирования в 2022 году составил 1,164 трлн долларов США. Осенью 2022 GIIN запустила Impact Lab, первую в своем роде отраслевую инициативу, которая будет проводить новаторские исследования и разработки от имени всего рынка, направленные на более глубокое понимание эффективности воздействия и взаимосвязи между воздействием, риском и финансовой отдачей. Impact Lab создана для сотрудничества между ведущими инвесторами и заинтересованными сторонами, чтобы вывести рынок на новый уровень сложности, одновременно создавая и накапливая информационную базу о воздействии для принятия обоснованных решений», – говорит Елена Авраменко.

Работая с полевыми испытаниями организаций-партнеров, лаборатория будет внедрять науку, методы и вычисления, необходимые для создания инструментов анализа эффективности воздействия, которые сформируют основу для более надежного анализа импакта. Партнерами-основателями Impact Lab стали: GIIN, инвестиционная компания Temasek, Visa Foundation, а также фонд EQT в качестве инвестора и инкубатора.

ЕСЛИ БЫ МЫ НЕ ПРОВЕЛИ ОЦЕНКУ, МЫ БЫ НЕ ДАЛИ НОВУЮ ЖИЗНЬ ПРОЕКТУ

Лучшим кейсом внедрения оценки в деятельность социального предприятия признана мануфактура «Московская игрушка». Механика проекта – обучение навыкам создания ватных игрушек. Целевая аудитория проекта – женщины старше 50 лет, оставшиеся без работы, мамы детей с инвалидностью, многодетные мамы. С описанием кейса можно ознакомиться на страницах журнала «Позитивные изменения»[16 - Захарова, Е., Горбунов, С., & Моднова, С. (2022). Кейс выпуска: исследование социально-экономического воздействия проекта «Мануфактура русской игрушки». Позитивные изменения, 1(1), 30–43.].

Светлана Моднова, основатель и руководитель мануфактуры «Московская игрушка», выделила главные моменты 2022 года и отметила, что организации удалось достичь благодаря проведенной оценке.

«В 2022 году мы произвели порядка 10 600 игрушек, выиграли два гранта Президентского фонда культурных инициатив на продвижение своих проектов в регионах, запустили в работу музей ватной игрушки – единственный специализированный музей в России, который расположен на территории нашей фабрики. Что касается оценки, то благодаря ей мы выявили вещи, на которые ранее не обращали внимания. Ремеслу ватной игрушки мы обучили порядка 3,5 тыс. женщин в России. Тех, кто живет рядом с Москвой, привлекали к работе у нас в мануфактуре для выполнения корпоративных заказов. Проведенная оценка показала, что женщины, которые живут в удаленных регионах, очень хотели бы включиться в нашу работу. Мы разработали технологию по типу артельных производств по изготовлению ватной игрушки, которая была развита в 30–40-е гг. 20-го века. На сегодняшний день с нами работают 30 регионов России», – говорит Светлана Моднова.

Также оценка выявила, что одна треть женщин, которые прошли обучение в проекте, хотели бы преподавать это ремесло и открыть свое дело. Кто-то в виде семейной мастерской, кто-то в виде кружка в доме культуры или в небольшом сообществе.

«Если бы мы не провели оценку, мы бы не увидели этой потребности. Оценка подтолкнула нас к тому, что мы дали новую жизнь проекту – разработали методическое пособие, с чего начинать, как преподавать, какие материалы закупить, сколько нужно средств, чтобы начать эту деятельность», – добавила Светлана Моднова.

ОЦЕНКА – ЭТО РАЗГОВОР НА ЦИФРАХ И ПРОВЕРЯЕМЫХ ФАКТАХ

В номинации «Лучшая программа оценки социального эффекта регионального уровня» награду получил Яков Самохвалов, генеральный директор Фонда «Центр гражданских и социальных инициатив Югры». Премия вручена за разработку системного решения по агрегированию информации о деятельности СО НКО, добровольческих объединений и гражданских активистов из разных открытых источников, формирования на ее основе открытой базы данных и создание механизма единого оператора грантов Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для социально ориентированных некоммерческих организаций и физических лиц, реализующих социально значимые проекты.

ХМАО-Югра – регион, известный своими наработками в сфере развития гражданского общества. В конце 2020 года Центр гражданских и социальных инициатив Югры запустил новое решение, которое агрегирует информацию от добровольческих объединений и СО НКО – единый личный кабинет активиста Югры (сокращённо ЕЛКА). Это электронный сервис, зарегистрировавшись на котором, НКО может рассказать о себе и участвовать в рэнкинге региональных организаций. Рейтинг рассчитывается автоматически на основании данных, собранных системой из открытых источников, и данных, предоставленных самими пользователями, но проверенных сотрудниками фонда. Активисты, таким образом, могут выгодно позиционировать себя в глазах коллег, органов власти и журналистов.