Управление ДОО в условиях нового законодательства

Некоторые нормативные правовые акты прямо относят фотоизображение к биометрическим персональным данным. Например, согласно п. 6 Перечня персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане России осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа является биометрическими персональными данными владельца документа. Однако если изображения гражданина необходимо относить к биометрическим персональным данным, то положения ст. 152.1 ГК РФ вступают в противоречие с положениями Федерального закона «О персональных данных», который допускает использование биометрических персональных данных только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных – родителей воспитанника.

Без согласия субъекта персональных данных они могут быть использованы:

– в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии,

– в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов,

– в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обороне, безопасности, противодействии терроризму, транспортной безопасности, противодействии коррупции, оперативно-разыскной деятельности, государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством РФ, законодательством РФ о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, гражданстве РФ.

Разрешить возникшее противоречие помогли разъяснения Роскомнадзора. По мнению ведомства, необходимо принимать во внимание цель, которую преследует оператор при осуществлении действий, связанных с обработкой персональных данных, в том числе фотографического изображения, содержащегося в паспорте. В случае если персональные данные используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, такая обработка должна осуществляться в строгом соответствии со ст. 11 Федерального закона «О персональных данных». До передачи изображений гражданина для установления его личности они не являются биометрическими персональными данными, обработка которых регулируется общими положениями Федерального закона «О персональных данных», поскольку не используются оператором (владельцем видеокамеры или лицом, организовавшим ее эксплуатацию) для установления личности.

Таким образом, можно сделать вывод, что фотографии воспитанников на различных мероприятиях детского сада не являются биометрическими персональными данными в случае если не используются для установления их личности. Следовательно, использование таких фотоизображений возможно без письменного согласия родителей (законных представителей).

Чтобы избежать жалоб родителей воспитанников на незаконное использование персональных данных их детей и, как следствие, привлечения к ответственности, рекомендуем руководству детского сада провести предварительную разъяснительную работу.

В случае если съемка осуществляется непосредственно работниками детского сада, от родителей воспитанников необходимо получить согласие на обработку персональных данных (фото- и видеоизображений) их детей. Это нужно сделать до начала съемки, даже если она будет проводиться на публичном мероприятии. В таком согласии желательно отразить способы использования персональных данных (например, конкретно указать, что разрешается обработка персональных данных посредством размещения на официальном сайте образовательной организации). Можно также прописать разрешение на использование изображений воспитанников при участии детского сада в конкурсах различного уровня, конференциях, мастер-классах и т. п.

Если съемка осуществляется сторонними исполнителями (фотографами и видеооператорами), желательно пресечь возможность использования полученных фото- и видеоматериалов на сайтах таких исполнителей и на сторонних ресурсах либо обеспечить минимальные гарантии юридической защищенности образовательной организации. Для этого договор, заключенный с исполнителем, можно дополнить фразами:

«Исполнитель обязуется использовать полученные фото- и видеоматериалы, а также материальные носители, содержащие указанные материалы (включая случаи перевода фото- и видеоматериалов в иной, помимо электронного, формат), исключительно для (указать цель передачи их заказчику, перевода их на иной, помимо электронного, носитель для последующей передачи родителям и пр.) и не доводить полученные материалы до сведения третьих лиц»;

«Исполнителю запрещается использовать полученные фото- и видеоматериалы, в т. ч. материалы, содержащие персональные данные, а также материальные носители, содержащие указанные материалы (включая случаи перевода фото- и видеоматериалов в иной, помимо электронного, формат), иными способами, помимо (указать вид использования: размещение на официальном сайте детского сада и т. п.), а также доводить материалы до сведения третьих лиц».

В этом случае от родителей воспитанников также необходимо получить согласие на фото- и видеосъемку с указанием способов дальнейшего использования полученных изображений.

За нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) ДОО как юридическое лицо может быть привлечена к гражданской ответственности в виде компенсации морального вреда, возможных убытков и судебных расходов. В ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

– на граждан в размере от 300 до 500 руб.;

– должностных лиц – от 500 до 1000 руб.;

– юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни установлена ст. 137 Уголовного кодекса РФ (УК РФ).

Размещение фотографий и видеозаписей с воспитанниками на сайте детского сада лучше проводить с соблюдением следующих условий:

– давать о ребенке минимальную информацию,

– размещать фотоизображение так, чтобы трудно было опознать ребенка (например, через 6 мес. после фотографирования).

Такая мера профилактики позволит уберечь детей от нездорового интереса и активности асоциальных членов общества с девиантным сексуальным поведением. Необходимо также повышать родительскую компетентность в вопросах информационной безопасности. Нужно предупреждать их о возможности использования размещенных в социальных сетях фотоизображений детей для причинения им вреда.

Модернизация системы дошкольного образования успешно проходит только в пространстве равноправного и открытого диалога, в условиях максимальной открытости информации. Необходимо регулярно проводить анализ реального состояния контента сайта ДОО на соответствие нормам законодательства и принципу открытости образовательного пространства в РФ.

Таким образом, от соответствия нормативным требованиям контента, организационной структуры и функционирования официального сайта зависит не только успех взаимодействия ДОО с внешним миром, но и управленческие и образовательные процессы, происходящие внутри нее. Соответствующий требованиям законодательства контент сайта расширяет социокультурный контекст функционирования ДОО, включая его в информационное пространство глобальной сети.

Управление инновационным развитием дошкольного образования

Концептуальная модель инновационного развития системы дошкольного образования базируется на основной идее: система маркетинга должна быть востребована как механизм управления инновационными процессами в дошкольном образовании с учетом запросов потребителей образовательных услуг и собственных реальных возможностей субъектов управления.