Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 7 (К)

Статья 70. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики и членам Национального собрания. Любой проект пересмотра Конституции, представленный депутатами, должен быть подписан не менее чем одной третью всех членов, составляющих Национальное собрание.

ЮЭ. Т.3. С. 267—269.

КГА. С. 222—318.

Cursuscuriaeestlexcuriae – практика суда есть закон для него.

КОНКЛЮДЕНТНОЕ ДЕЙСТВИЕ – молчаливое действие, свидетельствующее о намерении лица вступить в правоотношение. Примером конклюдентного действия может быть случай, когда лицо, получившее предложение купить за определенную цену какую-нибудь вещь, вместо ответа молча вручает продавцу денежную сумму, соответствующую стоимости этой вещи.

КОНКУРЕНЦИЯ ОБЩЕЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ НОРМЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА – это отношение между двумя нормами уголовного закона, одна из которых является общей по сравнению с другой, специальной нормой. Если квалифицируемое деяние охватывается одновременно составами и общей, и специальной нормы, то применяется специальная норма (например, ст. 292 УК «Служебный подлог» является специальной нормой по сравнению со ст. 285 УК «Злоупотребление должностными полномочиями»). Это правило квалификации закреплено в ч. 3 ст. 17 УК.

Конкуренция отягчающих и смягчающих обстоятельств преступного деяния, предусмотренных отдельными статьями УК. В случаях конкуренции данных обстоятельств предпочтение отдается смягчающим обстоятельствам. Например, превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК) и повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека, одновременно охватывается нормой, предусматривающей ответственность за причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ч. 4 ст. 118 УК). В этом случае действия виновного следует квалифицировать по специальной норме (ч. 3 ст. 286 УК).

Конкуренция обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных разными частями статьи УК. При наличии конкуренции данных обстоятельств следует квалифицировать деяние по тому обстоятельству, которое является наиболее отягчающим из всех имеющихся. Например, если кража чужого имущества совершена лицом неоднократно, с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище и в крупном размере, то квалификация осуществляется по ч. 3 ст. 158 УК.

Конкуренция норм, одна из которых охватывает часть деяния, а другая – деяние в полном объеме. При такой конкуренции части и целого применяется целая норма, как наиболее полно отражающая признаки и общественную опасность деяния. Примером такой конкуренции служит нанесение телесных повреждений, повлекших за собою наступление последствий в виде тяжкого или средней тяжести вреда. Квалификация осуществляется по статье, предусматривающей более строгое наказание.

Ветров Н. Н. Уголовное право. – М., 2000.

Cuibono? – кому на пользу? cuiprodest? – кому выгодно? – вопросы, которые ставятся при выяснении причин действий, событий и предполагаемых действий в т.ч. при расследовании преступлений.

КОНСОЛИДАЦИЯ – форма систематизации правовых актов, осуществляемая путем их объединения без изменения содержания в единый укрупненный правовой акт, при котором каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ – в России имеет солидную правовую базу. Основополагающими являются нормы Конституции Российской Федерации, правила международного договора, общепризнанные принципы и нормы международного права в Российской Федерации, законы и подзаконные акты.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Помимо Конституции в России действуют: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, не противоречащие Конституции РФ и законам. Традиционным для России был отраслевой принцип законодательства: уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и т. п. Появление новых для России крайне общественно опасных явлений в преступности потребовало перехода наряду с сохранением отраслевого законодательства к разработке и принятию комплексных федеральных законов прямого действия. Так, в 1998 г. был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом».

По вопросам борьбы с отдельными проявлениями преступности издавались, например, такие указы Президента Российской Федерации: Указ от 14 июня 1994 г. №1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», Указ от 7 марта 1996 г. №338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом», Указ от 4 апреля 1992 г. №361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», целый ряд других.

Постановления Правительства Российской Федерации принимаются по разным вопросам с преступностью. Постановлениями утверждаются федеральные программы борьбы с преступностью, положения. Например, постановлением от 29 декабря 1997 г. №1648 было утверждено Положение о Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Правительства Российской Федерации.

Криминология. – М., 2002.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – ведущая отрасль права, основа российской правовой системы. Нормы конституционного права регулируют основные принципы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в РФ и определяют систему органов государственной власти.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ» от 12 июля 1994 г. Конституционный суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций и нормативных актов субъектов РФ.

Конституционный суд как орган судебной власти, входящий в механизм осуществления государственной власти в целом, одновременно имеет родовые признаки органа государственной власти, однако есть все основания говорить об особой политико-правовой природе Конституционного суда как органа государственной власти.

Исходным для характеристики природы Конституционного суда в качестве органа государственной власти является осуществление им конституционного контроля как самостоятельного направления государственно-властной деятельности.

Решения Конституционного суда выносятся от имени государства, действуют на всей территории государства, имеют общеобязательную юридическую силу и могут быть преодолены только путем принятия новой Конституции или внесением изменений и дополнений в действующую.

Конституционный суд как орган государственной власти стоит в одном ряду с такими высшими органами государственной власти, как глава государства, парламент и правительство. Через осуществление конституционного контроля он может оказывать значительное влияние на их деятельность, прежде всего в сфере нормотворчества (законодательства).

Конституционный суд в известном смысле и в известных пределах творит право, определяя направление развития законодательства, создавая прецеденты толкования Конституции и законов, заполняя известные пробелы в Конституции при ее официальном толковании. Конституционный суд играет особую роль в обеспечении принципа разделения властей, в системе сдержек и противовесов. Решая конфликты, споры между законодательной и исполнительной властью, он выступает как орган компромисса, примирения, как гарант политического мира и стабильности в обществе и государстве.

В силу специфики своей политико-правовой природы конституционный суд может рассматриваться самостоятельно, отдельно от судебной системы как один из высших органов государственной власти наряду с другими высшими органами государственной власти.

Витрук Н. В. Конституционное правосудие. – М., 1998.

КОНСТИТУЦИЯ – Основной Закон (закон законов) государства и общества, обладающий наивысшей (абсолютной) юридической силой, закрепляющий фундаментальные начала общественного и государственного устройства, форму правления, принципы взаимоотношения личности и государства.

Юридическая сущность Конституции проявляется двояким образом. Во-первых, ее нормы имеют приоритет над нормами законов и подзаконных актов. Во-вторых, сами законы и иные акты принимаются предусмотренными Конституцией органами. Конституция – главный источник права, лежащий в основе всей системы нормативного регулирования общественных отношений.

Конституция имеет важную социально-политическую сущность. Она создает правовую основу для дальнейшего существования и развития государства и всего общества. Конституция имеет идеологическую направленность, которая отражает совокупность социальных интересов и соотношение политических сил.

Конституция государства является правовой основой его политической системы, а ее нормы имеют ярко выраженный политический характер.

По структуре Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из Преамбулы, 9 глав, 137 статей и «Заключительных и переходных положений».

Первая глава устанавливает основы конституционного строя России, закрепляет принципы народовластия, верховенства права, государственный суверенитет Российской Федерации, признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью.

Российская Федерация определяется в Конституции как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Демократический характер государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Определение государства в качестве правового означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не политические мотивы целесообразности.

В главе «Основы конституционного строя» утверждается принцип разделения власти. Единство всей системы государственной власти предполагает ее осуществление на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10).

В Конституцию включены все права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных актах. При этом Конституция РФ исходит из их естественного и неотчуждаемого характера: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Третья глава Конституции закрепляет федеративное устройство страны. Федеративное устройство базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий между органами власти федерации и ее субъектов.

Четвертая, пятая, шестая и седьмая главы Конституции устанавливают систему федеральных органов государственной власти, их полномочия, регулируют взаимоотношения. Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех ветвей государственной власти, а призван «обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».

Первый раздел Конституции завершается главой девятой, устанавливающей порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.

Заключительные и переходные положения в Конституции Российской Федерации являются ее вторым разделом. В первой части раздела устанавливается, что Конституция вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. Во второй части «Заключительных и переходных положений» устанавливается порядок действия законов и других правовых актов, действовавших на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции.

Седьмая, восьмая и девятая части второго раздела Конституции устанавливают порядок созыва Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания.

Casusdelicti – случай правонарушения.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Извлечения

Принят

Государственной Думой

20 декабря 2001 года

Одобрен

Советом Федерации