Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 7 (К)

Автор более 180 публикаций, в том числе: «Конституционное право Российской Федерации» (М., 2008) (в соавт.); «Конституционное право зарубежных стран» (М., 2011) (в соавт.); «Конституционное право России» (М., 2011).

Г. Н. Комкова исследовала проблему равенства прав человека, сформулировала концепцию понимания конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина современной России. Рассмотрела основопологаюшие вопросы конституционных правоотношений по поводу реализации принципа равноправия в единстве их содержания, перспектив развития и влияния на состояние дел по защите от дискриминации.

ПН. Т. 3. С. 840—841.

КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ – проблема, неизменно вызывающая тревогу политиков. Проблема коммерциализации образования в РФ привлекла к себе повышенное внимание в связи с вступлением в 1992 г. в силу Закона РФ «Об образовании», который предусматривал возможность создания различных организационно-правовых форм в сфере образования в т.ч. негосударственных, частных образовательных учреждений. Право на оказание платных услуг в сфере образования предоставил и Гражданский кодекс РФ. На этом основании у граждан РФ появилась возможность получать образование не только за счет государственного и местного бюджетов, но в т.ч. и за свой счет, возмещая полностью или частично расходы на образование в соответствии с договором, заключаемым с образовательным учреждением (организацией).

Тревогу общественности в связи с коммерциализацией образования вызывают, во-первых, возрастающая дифференциация качества образовательных услуг, ведущая к дальнейшему социальному расслоению (что само по себе не следует оценивать негативно при условии заметного роста качества жизни, в т.ч. образования малообеспеченных социальных слоев), а во-вторых, угроза вытеснения вплоть до полной замены бесплатного для граждан образования платным. Последнее, действительно, было бы нарушением взятых на себя Российской Федерацией международных обязательств в области прав человека.

КОМИССИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Состоит из 34 юристов-международников. Избираются Генеральной Ассамблеей на пятилетний срок. В задачу Комиссии международного права входит поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации. В основном Комиссия международного права занимается подготовкой проектов статей и конвенций в целом.

КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ (КТС) – первичный орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), если работник самостоятельно или с участием своего представителя неурегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. (ст. 385 ТрК РФ) (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

По ст.384 комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей. (часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Избирается на общем собрании трудового коллектива с числом работающих не менее 15 человек.

КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – создан на совещании государств-участников Международного пакта о гражданских и политических правах 20 сентября 1976 г. Состоит из 18 членов – граждан государств – участников Пакта, которые выступают в личном качестве. Срок полномочий членов – 4 года. На Комитет по правам человека возлагаются следующие функции: 1) получать и рассматривать периодические доклады государств о выполнении ими своих обязательств; 2) рассматривать сообщения государства-участника о том, что какое-либо другое государство-участник не выполняет положений Пакта; 3) получать и рассматривать в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах сообщения от отдельных лиц – граждан государств – участников Пакта, в которых, как они утверждают, закрепленные в Пакте права были нарушены; 4) контролировать выполнение государствами-участниками Факультативного второго протокола, предусматривающего отмену смертной казни. Рассмотрение докладов происходит на открытых заседаниях.

Рассмотрение сообщений по Факультативному протоколу проходит на закрытых заседаниях.

Все решения Комитета носят рекомендательный характер и формально не налагают на государства каких-либо обязательств. Как правило, Комитет по правам человека проводит 3 сессии в год продолжительностью 3 недели каждая. Ежегодно предоставляет доклад о своей работе Генеральной Ассамблее ООН.

КОМИТЕТЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН – вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи ООН. Ассамблея организует 7 главных комитетов, избирает Генеральный комитет, а также Комитет по проверке полномочий. Первый комитет – вопросы разоружения и другие связанные с ними вопросы международной безопасности; Специальный политический комитет – вопросы, связанные с поддержанием международного мира и безопасности; Второй комитет – экономические и финансовые вопросы; Третий комитет – социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры; Четвертый комитет – вопросы, относящиеся к несамоуправляющимся территориям; Пятый комитет – административные и бюджетные вопросы; Шестой комитет – правовые вопросы.

Помимо сессионных органов Генеральной Ассамблеей учреждаются специальные комитеты ООН и комиссии как на временной, так и на постоянной основе: Комиссия по разоружению, Специальный комитет по усилению эффективности принципа неприменения силы в международных отношениях, Специальный комитет для Всемирной конференции по разоружению, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Комиссия международного права, Специальный комитет по Уставу Организации Объединенных Наций и усилению роли Организации, Комитет по конференциям и др.

КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА – не подлежащая огласке производственная, деловая, управленческая, торговая и кадровая информация, разглашение которой ведет к негативным последствиям для конкурентоспособности фирмы. Особое значение коммерческая тайна имеет для компаний, акции которых котируются на фондовом рынке.

Не следует путать коммерческую тайну с государственными секретами и защищенную соответствующим образом интеллектуальную собственность.

КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП – преступление, предусмотренное ст. 204 УК РФ:

1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Непосредственным объектом коммерческого подкупа является нормальное, соответствующее российскому законодательству и учредительным документам функционирование негосударственных организаций.

Предметом преступления могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера.

Статья 204 УК РФ содержит два относительно самостоятельных по объективной стороне состава.

Часть 1 устанавливает уголовную ответственность за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной негосударственной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

С субъективной стороны содеянное характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 204 УК РФ включает в себя следующие квалифицирующие признаки: совершение коммерческого подкупа по предварительному сговору группой лиц; организованной группой.

Часть 3 предусматривает самостоятельный состав преступления и устанавливает ответственность за незаконное получение вознаграждения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Часть 4 ст. 204 УК РФ предусматривает квалифицированные виды анализируемого состава преступления: совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, сопряженное с вымогательством.

КОММЕРЧЕСКИЙ РИСК – предпринимательский риск, возникающий при проведении бизнес-операций. Состоит в возможности снижения доходов предприятия из-за действий в условиях неопределенности, недостатка информации о состоянии рынка.

КОМПЕНСАЦИЯ В ПРАВЕ – это метод, направленный на восстановление системности, полноты и целостности правовой регуляции.

Причинами для компенсации выступают: наличие пробелов в праве, устранение правотворческих ошибок, а также конкретизация правовых предписаний. Компенсация как метод применяется в рамках правотворческой и правоинтерпретационной деятельности. При этом зачастую необходимость в компенсации выявляется в процессе правоприменения и систематизации.

КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА – в соответствии с ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (статья 1099 ГК РФ).

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: