Настольная книга законопослушного гражданина: арест и задержание

2) доставление задержанного в орган дознания или к следователю;

3) составление протокола задержания;

4) письменное информирование прокурора;

5) свидание с защитником;

6) допрос подозреваемого;

7) освобождение подозреваемого либо избрание меры пресечения.

Задержание может быть проведено как на основании постановления о задержании, так и без вынесения такого постановления. В ходе задержания может быть проведен личный обыск подозреваемого, причем тоже без вынесения постановления о проведении личного обыска.

? Важно! Если по истечении 48 часов с момента фактического задержания мера пресечения в виде заключения под стражу не избрана либо суд не продлил срок задержания (не более 72 часов с момента вынесения судебного решения), то задержанный должен быть освобожден.

? Таким образом, задержание как принудительное временное лишение свободы допускается только при наличии законных оснований и должно проводиться строго в установленном порядке: либо как задержание административное, либо задержание подозреваемого.

2. Могут ли меня задержать, если я ничего не нарушал?

Да, такое возможно. В определении Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2015 г. № 2738-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ветлицкой Светланы Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» на примере административного задержания рассматривался среди прочих и этот вопрос. В определении приводится аргументация из ранее принятых правовых позиций Конституционного Суда РФ по этой теме.

Посмотрим на некоторые аргументы:

«само по себе то обстоятельство, что задержанное лицо не было впоследствии привлечено к административной ответственности и не предстало перед судом, не обязательно означает, что задержание было незаконным;

факты и сведения, которые дают основание для применения задержания как предварительной меры принуждения с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения об административной ответственности;

требования, обусловливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное должностное лицо уже в момент задержания должно иметь доказательства, достаточные для разрешения дела по существу;

целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда;

признание ошибочности вынесенного по делу об административном правонарушении судебного акта может не отразиться на оценке законности задержания в качестве предварительной меры по обеспечению производства по данному делу, а доводы о незаконности задержания не должны признаваться достаточными, если они сводятся исключительно к утверждению, что вышестоящая инстанция, проверяя судебный акт, обнаружила ошибки в установлении фактических обстоятельств или применении норм права».

Та же логика может распространяться и на уголовно-процессуальное задержание. При этом надо помнить, что правовое положение подозреваемого не равно положению обвиняемого и совсем далеко от положения подсудимого и осужденного. Подозреваемый не значит виновный. Если подозрение в совершении преступления не подтвердилось, следователь (дознаватель) обязан вынести постановление об освобождении подозреваемого.

Что значит «подозрение не подтвердилось»?

Представьте ситуацию. Потерпевший или очевидец указали на вас как на преступника по ошибке. Но для того, чтобы обнаружить и зафиксировать ошибку, следователь (скорее всего, при вашем и вашего защитника активном участии) должен проделать серьезную работу: собрать информацию, установить и проверить факты, выявить и устранить противоречия, то есть разобраться.

В чем заключается активное участие в деле подозреваемого и его защитника? Прежде всего, в реализации права на представление доказательств и заявление ходатайств. Кроме того, закон устанавливает, что в течение 24 часов с момента фактического задержания подозреваемого должны допросить. Допрос, а именно показания, которые вы можете дать, – это хорошая возможность обратить внимание органов следствия и суда на отсутствие реальных доказательств вашей причастности к преступлению.

? Таким образом, задержание лица, не виновного в совершении административного правонарушения или преступления, вполне допустимо по действующему законодательству, если имели место основания для производства задержания. Если задержание проводилось в отсутствие достаточных оснований, то законным его признать никак нельзя.

3. Что такое административное задержание, задержание по уголовному делу и как понять, какое задержание применяется ко мне?

Административное задержание и задержание по уголовному делу, которое правильнее называть задержанием подозреваемого, заключаются в том, что уполномоченные должностные лица принудительно ограничивают свободу передвижения человека и доставляют его в орган или к должностному лицу, уполномоченному либо составить протокол об административном правонарушении, либо расследовать уголовное дело.

Поэтому первое, что надо выяснить: по подозрению в чем именно (административном правонарушении или преступлении) вас задерживают. Понять это можно, ознакомившись с протоколом. Уже из названия документа будет видно, какое из двух задержаний применили по отношению к вам:

– протокол административного задержания составляется по подозрению в совершении административного правонарушения;

– протокол задержания подозреваемого составляется по подозрению в совершении преступления, наказание за которое предусматривает лишение свободы.

Существует несколько критериев, по которым можно административное задержание отличить от задержания подозреваемого:

– они урегулированы разными кодексами (административное – в статьях 27.3–27.6 КоАП РФ, задержание подозреваемого – в статьях 91–96 УПК РФ);

– человек, задержанный по правилам КоАП РФ, считается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а задержанный по правилам УПК РФ становится подозреваемым;

– существенно различается круг лиц, уполномоченных проводить административное задержание и задержание подозреваемого (на административное задержание уполномочены 11 категорий должностных лиц, а также отдельные категории военнослужащих, конкретно перечисленные в 16 ведомственных приказах; на задержание подозреваемого уполномочены орган дознания, дознаватель и следователь);

– основания для задержания сформулированы в кодексах по-разному (административное проводится в исключительных случаях, если это необходимо: а) для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, б) для исполнения постановления по делу об административном правонарушении; задержание подозреваемого проводится при наличии конкретных обстоятельств, перечисленных в статье 91 УПК, мы указывали их в ответе на вопрос 1, а в целях обеспечения исполнения приговора такое задержание не проводится вообще);

– общая продолжительность задержания тоже разная, равно как и правила ее продления. По общему правилу, его срок не должен превышать 3 часов, но в некоторых ситуациях допускается задержание до 48 часов, а также до 72 часов, но уже только по решению суда. Максимальная продолжительность задержания подозреваемого – 120 часов, исходя из того, что по общему правилу этот срок не должен превышать 48 часов, а продление еще до 72 часов допускается только судом для решения вопроса об обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу;

– срок задержания исчисляется по-разному (срок административного задержания по общему правилу исчисляется с момента доставления задержанного, а срок задержания подозреваемого – всегда с момента фактического задержания).

Надо также иметь в виду, что помимо задержания оба кодекса предусматривают похожие на задержание принудительные меры, связанные с доставлением некоторых участников производства по делу к уполномоченному должностному лицу. Доставление происходит по другим правилам и не считается задержанием. Следовательно, называть это задержанием нельзя.

В рамках производства по делу об административном правонарушении к таким мерам относятся:

1) доставление в порядке статьи 27.2 КоАП РФ – применяется в строго оговоренных случаях военнослужащими, сотрудниками Росгвардии, должностными лицами пограничных и таможенных органов и заключается в принудительном препровождении человека в компетентный орган для обязательного составления протокола об административном правонарушении, потому что составить протокол на месте невозможно (например, выявили нарушение таможенных правил в территориальном море);

2) привод в порядке статьи 27.15 КоАП РФ – заключается в принудительном доставлении на рассмотрение дела об административном правонарушении нижеперечисленных лиц, которое было отложено в связи с их неявкой без уважительной причины:

– физического лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении;

– законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности;

– свидетеля.

В рамках производства по уголовному делу может применяться процедура привода в порядке статьи 113 УПК РФ. Этот привод может иметь место как на стадии предварительного расследования, так и при производстве в суде.

Применяется такой привод в отношении:

• подозреваемого,

• обвиняемого,

• потерпевшего,

• свидетеля,

• лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве.

Состоит он в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд.

? Важно: лица, задержанные в административном порядке, содержатся в специальных помещениях для задержанных. Эти помещения сокращенно называют КАЗ (комната для административно задержанных) или КСЗЛ (комната для содержания задержанных лиц). Порядок содержания в таких помещениях и требования к ним закреплены в Положении об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц[1 - Утверждено постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627// СПС «КонсультантПлюс».].