Наша страна, нам и править

Базовый объект государства – экономика, её информационная и технологическая сложность, ресурсные возможности, Порядок взаимодействия структурных и организационных элементов. Совершенство её субъектов, организация связей, управление в нем и порядок осуществления хозяйственной деятельности определяют и конечный результат: – успешный, тлеющий или вовсе загнивающий. Возможности экономики определяются тремя типами созидателей, передающих друг другу эстафетную палочку.

В первом ряду ученые и изобретатели, которые объясняют где и как можно подчинить природу своим интересам. Во втором инженеры, технологи, рабочие внедряющие идеи первых. В третьем, продавцы, маркетологи, финансисты, обеспечивающих распространение продуктов по назначению, созданных благодаря усилиям первых и извлекающих основную долю прибыли.

Деление экономики на микро и макро удобно представлять с точки зрения научных статей, с точки зрения технологии укрупнения производства, однако, с практической точки зрения, с учетом специализации деятельности, выполняемых функций и, самого главного, отношения к собственности, экономику целесообразно представлять в виде двух секторов – коммерческого и бюджетного.

– коммерческий сектор

Конкурентный и монопольный подвиды коммерческого сектора (КС). Решающей отличительной особенностью КС являются признаки собственностии прибыли. Субъекты КС, воспроизводя товары и услуги, используют частную и (или) общественную собственность, которая может быть или расширена, если в остатке есть прибыль, или потеряна. И тут как изрек В. В. Маяковский – «Страх в небо высил горящие руки Лузитании». Этот жуткий, животный, панический страх потери собственности, всего и вся и возбуждает ответственность и обязательность, предприимчивость и изобретательность, основу разумной эффективной деятельности.

Конечная цель коммерческого сектора, как и у дворовой собачки, проста: – жизнеобеспечение, расширение и развитие. Но если посмотреть ближе, то функций можно насчитать бесчисленное множество; организовать слаженную, эффективную, работу тысяч коллективов, домохозяйств и миллионов работников, согласовать их внутренние интересы с минимумом потерь на «разборки» совсем не простая задача. Не предложены математические модели и нет достаточно мощных компьютеров для просчета наиболее разумной их организации.

Была предпринята практическая попытка Госпланом все распланировать и закомандовать вручную, но она почила в бозе, регулирующих чиновников требуется по числу работников. Стихийно закрепился и доказал свою эффективность порядок, на основе неконтролируемой сверху или сбоку свободы выбора производства и обмена товаров. Разбирайтесь сами! При этом вынужденно возникает конкуренция, а в конкурентной среде регулятором, организатором и координатором усилий коммерческих субъектов автоматически выступает норма прибыли, исполнителями же – сами производители и потребители.

Норма прибыли распределяет ресурсы: – сколько нужно пекарен, какие семена посеять, сколько скважин пробурить, выпустить на дорогу автомобилей бензиновых, дизелей?

Прибыль формируется в процессе производства, но выявляется при обмене и здесь ее нельзя потерять, иначе громадный труд пойдет насмарку. Потеряется самое главное для коммерческого производителя – стимул для деятельности, экономическому производителю не суть произвести классный автомобиль, компьютер или беговую лошадь, важно произвести прибыль, фундамент своего жизнеобеспечения и развития. Можно сколь угодно, с благородным морализаторством, хаять устремление бизнеса к прибыли, а человека к сексу…

Основное условие механизма обмена – между товаропроизводителями – он должен быть равноценным. Равноценность предполагает измерение. Бесспорно утверждение, рожденное практикой, что наиболее совершенным инструментом измерения относительной стоимости товара, услуги является рынок конкурентных производителей. На нем множество независимых производителей методом проб и ошибок устанавливают относительные соотношения цен различных видов товаров, в зависимости от собственных затрат и меры взаимной полезности, т.е. той выгоды которую ожидает от товара и потребитель и производитель. Уже произведенные затраты, как базовая точка отсчета, умножаются на коэффициенты качества и спроса (неудовлетворенной нормы потребности) – так получается цена товара, услуги. Полученная цена может быть больше, равна или даже ниже затрат.

Никто со стороны, кроме договаривающихся об обмене сторон не вправе нарушить условие их свободы выбора, поскольку третий не информирован и не может быть информирован обо всех возможных условиях обмена, с учетом которых принимается решение и в этой зоне неопределенности, если вмешается некто, то теперь он уже обязан отвечать за равноценность.

Мало того, каждая договаривающаяся сторона тоже не владеет всем необходимым объемом информации и принимает решение в зоне некоторой доли неопределенности, с долей риска. С учетом этих обстоятельств, любая третья сторона, препятствующая свободе обмена, должна будет отвечать за последствия сделки, платить за риски, что породит бесчисленный хвост взаимных претензий, бесконечную вражду, потери.

Обмен, в среде свободы выбора, при субъективном убеждении в том, что в данных условиях, и в данный момент, обмен максимально выгоден для каждой из взаимодействующих сторон, и никто не подвержен ущемлению, и стороны, в согласии ударяют по рукам – это и есть равноценный, справедливый обмен на коммерческом конкурентном рынке. А цена – и истинная, и – справедливая.

Любое «научно обоснованное» назначение цены и нормы прибыли третьей стороной отправит на кладбище самое главное – стимул развития, на первое место выйдет принцип «экономии собственных ресурсов» при котором конечная результативность производителя определяется минимизацией собственных издержек, даже в ущерб качеству. К величайшему сожалению в советской системе равноценность устанавливал чиновник, метод был освещен «историческими» трудами подобострастных докторов и академиков, продавлен в неподатливую почву идеологами и силовиками и за этот теоретический бред платил народ.

Там где прибыль выше, туда переливаются ресурсы до выравнивания с остальными, цену товара диктует валовая прибыль: – чем цена ниже, тем больше спрос, больше реализация, больше валовая прибыль. Насыщение рынка приводит к постепенному падению спроса и ограничению предложения при той же норме прибыли. Иного принципа организации коммерческой экономики в открытой системе в отсутствие инструментального измерителя ценности товара, с которым будет заведомо согласен продавец и покупатель (они оба производители), к сожалению, просто – нет. Нет иного механизма, кроме свободного конкурентного рынка, обеспечить максимально справедливую оценку обменной стоимости товара, в том числе ценности работника; нет иного механизма побуждения к сохранению и совершенствованию инструментов труда; нет иного кнута, возбуждающего накопление и сбережение частной и общественной собственности. Такие отношения действительны для множества независимых и равноправных субъектов, монополизация и глобализация эти отношения деформируют пропорционально их весу. Мало того, рыночный механизм производственных отношений можно принять в качестве образцового, для иных сфер общественной жизни.

Рыночная конкурентная экономика не идеальна: – в ней также присутствуют потери ресурсов в связи с неопределенностью результата в будущем, но винить здесь некого, за риски, т.е. за плохое знание будущего, приходится платить; работодатель и работник совершают ошибки, они конфликтуют, часто не выбирают «пути праведные» …, и это тоже приводит к потерям. Тем не менее, свобода выбора наиболее разумного варианта, персональная обязательность перед партнером и ответственность за недоделки, автоматически минимизируют потери. Когда появится возможность удовлетворять потребность без использования наёмного труда человека, когда отпадет нужда в конкуренции, борьбе за обладание ресурсов, достаточно будет сделать заказ роботу и получить требуемый продукт по почте, тогда исчезнет и рынок и товарообмен. Нужно ждать! Коммерческий сектор переименуют…, «но это будет потом».

Коммерческий монопольный производитель принципиально отличается тем, что он не имеет конкурентов и может сам устанавливать цену на свой продукт, дополнительно повышая прибыль. Естественные монополисты (неизбежны как микробы в кишечнике): – поставщики энергии, воды, городские инфраструктурные службы, торговые сети… плюс конкурентные производители, занимающие львиную долю рынка. Цены монопольных производителей, условия их деятельности особая забота общества и государственных институтов:– тарифы, ограничение наценок, дополнительная прозрачность. Не эффективность естественного монополиста гарантирована. Что им выгодно так это непрерывный и бесконечный рост тарифов, для этого они будут использовать любой благовидный предлог – инфляцию, изменение цен поставщиков, непредсказуемость погоды и нерадивость партнеров, дожди и внезапное наступление зимы.

Все теории современных экономистов о том, что искусственный монополист, в конце концов, стремясь к максимуму валовой прибыли, вынужден увеличивать свой выпуск и в обеспечение этого стремления снижать цены – фиктивны. Потребность по товару, услуге – конечна, удовлетворяется только одним производителем, увеличение дополнительного выпуска на 5%, менее выгодно, чем увеличение цены на 2%, эта арифметика решает все.

Множественный разрозненный потребитель не в силах диктовать условия монополисту, покупать приходится то, что дают, по цене, которая назначена. Естественное эгоистическое стремление каждого производителя получить максимум прибыли приводит к нанесению ущерба потребителям, поэтому цены и качество товаров и услуг монополистов общество должно брать под контроль, никакой свободы в сторону снижения качества или повышения цены. Это правило вполне приложимо и к коммерческим и бюджетным монополистам.

Монополист местный, контроль – законодателем местным, монополист республиканский и контроль цены и качества законодателем республиканским …. Сравните цены на рынке электронных продуктов за десятилетие, впечатляет снижение в разы?

Скромность. У коммерческого сектора претензий не много:

– обеспечение оптимального и стабильного соотношения свободы и справедливости во всех видах деятельности;

– охрана прав личной, частной и общественной собственности;

– обеспечение условий честной конкуренции и защиты от поползновений на нее, как конкурентов, так и представителей бюджетного сектора;

– стабильность валюты;

– налоги в объеме, которых достаточно для экономного содержания бюджетного сектора;

– оперативная реакция на сигналы, поступающие из коммерческого сектора…

Какие функции не по силам собственно коммерческому сектору, чтобы система в целом была жизнеспособна и успешна? Он не может:

– установить и поддерживать во всей системе порядок отношений между физическими и юридическими лицами (фюл), приемлемый (выгодный) для абсолютного большинства;

– обеспечить охрану территории и внешних границ;

– реализовывать инфраструктурные проекты общего назначения;

– финансировать не коммерческие проекты гуманитарной и технической культуры;

– материально поддерживать образовательные проекты, прикладную и фундаментальную науку;

– поддерживать стабильную единую денежную систему и обеспечить контроль внешней торговли;

– поддерживать связь с внешними странами, представительствовать во внешнем мире…

Общим признаком этого, не полного списка функций, является их монопольный характер, каждая из них не может быть распараллелена на конкурентные образования, которые в состоянии закрыть проблему. Нет смысла иметь в одной системе пять маленьких армий вместо одной большой, нет смысла иметь три уголовных кодекса, это поставит в ступор суды, большой инфраструктурный проект не в состоянии профинансировать восемь малых фондов… Природа не запроектировала даже два сердца в одном организме. Монопольные функции управления хозяйственной деятельности государства возлагаются на бюджетный сектор.

Как не важна роль Главы государства, законодателя, судебных органов, силовых органов …, но гораздо важнее коммерческий сектор, рядовые жители, чьими знаниями и трудом, чьей инициативой создается всё достояние общества. Благодаря их усилиям возникают транспортные и информационные коммуникации, промышленные и сельхозпредприятия, наука и порождаемые ею новейшие технологии, города и то обилие товаров, которое заполняет бесчисленные торговые сети….. и на чьи средства содержится сам бюджетный сектор.

– бюджетный сектор

Отличительные признаки: субъекты бюджетного сектора не имеют своей собственности, они не расплачиваются ею за свои ошибки и они не имеют права получать прибыль. Они используют собственность общественную, имеют право ею управлять с целью выполнения своих задач – выполнения наперед заданных функций в требуемом объеме при установленных параметрах качества. Проще сказать, бюджетный сектор это заводоуправление государства с обязанностью счета, организации и управления общими делами. Часть госслужб являются чисто монопольными, не могут быть ни под каким соусом переведены в область конкуренции и коммерции: законодательство, суды, армия, полиция пенитенциарная система, хозяйственные службы правительства, Центробанк… Наряду с абсолютно монопольными, существуют и смешанные с конкурентными службы: – образование, соцобеспечение, здравоохранение, поддержка спорта, наука.

Учитывая неравномерность доходов и возможностей граждан, кто заверит, что среди бедноты нет потенциальных – «Ньютона и Теслы». Мало того, плотность способных и агрессивных («выскочу, выскочу, выскочу») там выше, чем среди детей богатых и пресыщенных; вложение бюджетных средств в образование едва ли не самое надежное и прибыльное в перспективе дело.

Поддержка здоровья на наиболее типовых направлениях медпомощи, льготы при производстве массовых лекарств позволяют уменьшить потери труда. Стадионы, спортплощадки и спортзалы для массовых занятий повышают физическую и психическую устойчивость с учетом возрастающих интеллектуальных нагрузок. Старые вещи перед Новым годом принято выбрасывать, выбрасывать на помойку пожилых, отработавших – не по-людски. Справедливо вернуть им в виде пенсии то, что чиновники удерживали с них, пока они были в строю….

Бюджетный и коммерческий сектора (БС и КС) – монополисты, в технологической цепочке производства соединены последовательно по логической схеме «И». Взаимные обязательства устанавливаются на основании договора сотрудничества (конституция, законы), а максимум эффективности БС*КС =1.0 при БС =1.0 и КС = 1.0. Здесь нет ведущего и ведомого, их действия на конечный результат одинаковы, если болен КС, то конечный результат страдает в той же мере, как если болен БС. Если плоха организация БС теряет выгоду и ресурсы все население, в той же мере, если плохо организован, не эффективен КС. Сектора по-разному мотивированы.

Исторически перепробовано множество систем управления общими делами: диктатура, демократия, аристократия, охлократия и их разновидности. Каждая из систем формировалась с незыблемым условием, что часть общества, «правящая элита», обладающая большей частью власти наделяла себя еще большими правомочиями и принимала на себя минимум обязанностей с минимальной ответственностью. Другая часть общества обрекалась на повиновение следованию законам.

Так управление в Римской империи осуществляла триада – император, сенат, народ (те из него кто имел право выборов). Наиболее важные решения принимал император, императора выбирал и низлагал сенат, в сенат попадали наиболее богатые, успешные и иногда уважаемые горожане. Народ участвовал в массовках. С современной точки зрения сенат, аристократы – это наиболее опытные, профессионалы, поднаторевшие в управлении государственными делами. Богатство в те времена было хилым и не имело большого влияния, значительно большим аргументом, являлись авторитет мудрости и авторитет силы. Император – в одном лице олицетворял мужество принятия решения и бремя персональной ответственности за него. Это, по крайней мере, в теории, которая несколько сот лет неизменно подтверждалась практикой, хотя и отступлений, в виде резни голов (напр. Суллой), истребления инков, индейцев… было предостаточно.

Короли и феодалы, основные собственники земли и финансов в средние века шли тем же проторенным путем. В результате буржуазных революций право на высшее управление в государствах перешло к промышленникам и банкирам – маникратам (сила денег) и до сих пор находится в тех же руках с небольшими хитроумными изобретениями виде современной и широко используемой модели демократии. В ней «источником власти» поименован народ, «власть», право насилия над собой народ передает Парламенту, Суду и Полиции. Депутатов парламента избирают граждане, но народу, кого ему следует выбрать, настойчиво указывает СМИ, которые находятся на содержании у маникратов, тех же, непомерно разбогатевших граждан. Круг замкнулся. Есть ли иные варианты?

В 20-м веке, в России был проведен эксперимент с передачей всей собственности (земли, промышленной и инфраструктурной) и права управления ею – народу, возглавляемому партией большевиков, во главе которой был Центральный Комитет, во главе с Политбюро, во главе которого был Генсек, как в Ватикане. Всей общенародной собственностью управляли профессиональные чиновники, назначаемые чиновниками партийными, которые преследовали, прежде всего, партийные интересы. Генсек подминал Политбюро, которое подминало ЦК, которому не указ была партия, партии не указ чиновники… Народ, по-прежнему, участвовал в массовках. Спарта со своей системой управления просуществовала 500, Римская империя – тысячу, советская система – 70 лет! Не из-за: – коммунистических идей, экспроприации частной собственности, Госплана или КГБ, но из-за чрезмерного ограничения свободы, не учета интересов множества, из-за лишения их права заявлять и отстаивать свои интересы, не рационального отношения к общей собственности, из-за демагогии, лжи и лицедейства «руководящей и направляющей….»

Без использования цепи посредников между населением и наемными управляющими, проблему не решить, и возникает новая проблема – контроля за их честностью и профессионализмом, что порождает очередную проблему – как находить управляющих, как их фильтровать и кто этим займется, и профессионально, и честно.

В этом суть политической системы государства.

В коммерческом секторе эти проблемы решаются просто, успешные в конкурентной борьбе остаются, остальные утилизируются. В бюджетном секторе, сложнее, там результат – размыт, «облако в штанах», при достаточной изобретательности платных пропагандистов возможностей представить промахи достижениями или замолчать – не ограничены. А если нарушается алгоритм управления, подтасовка данных, искажение истинного положения, объявленный результат не достижим; господствуют симуляция активной деятельности, суета сует и пускание ветров.

Единственным средством результативных отношений служит договор между бюджетным сектором и финансирующим его населением, договор – это, во-первых, обязанности, во-вторых, контроль исполнения и ответственность за неисполнение и уж, в-третьих – права и ресурсы, необходимые для исполнения обязанностей, полномочия (власть). Поскольку в бюджетном секторе государства разнонаправленных целей много, они крупные, следует определиться со структурной схемой и условиями назначения руководителей государственных органов, особенно базовых, притом, что, госорганы своей собственности не имеют, действуют целиком и полностью по наперед заданному алгоритму, финансируются из общей казны.