Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах (сопровождается Памяткой для лиц, содержащихся под стражей)

Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах (сопровождается Памяткой для лиц, содержащихся под стражей)
Борис Артурович Поликарпов

Юрий Петрович Гармаев

Правовое просвещение населения
В издании даны методические рекомендации по преодолению разнообразных актов противодействия уголовному преследованию со стороны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, а также со стороны содействующих им лиц. Руководство необходимо использовать совместно с прилагаемой «Памяткой для лиц, содержащихся под стражей». Предназначено для следователей, оперативных сотрудников органов – субъектов ОРД и сотрудников учреждений УИС, прокуроров. Может быть полезным для судей и адвокатов, а также для обучающихся в юридических вузах.

Ю. П. Гармаев, Б. А. Поликарпов

Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах (сопровождается Памяткой для лиц, содержащихся под стражей)

Издается при поддержке гранта Президента РФ для государственной поддержки ведущих научных школ России НШ-4484.2018.6

По теме (гранта):

Концепция антикриминального просвещения в Российской Федерации и участие юридических вузов, студенческой молодежи в ее реализации

Рецензенты:

– Кафедра уголовного процесса и криминалистики академии Федеральной службы исполнения наказаний России;

– Андреева Юлия Васильевна, председатель Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края, доцент кафедры уголовного права и криминологии Юридического института Красноярского ГАУ, к.ю.н., доцент.

© Гармаев Ю. П., Поликарпов Б.А., текст, 2018

* * *

Часть 1. Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах

Введение к руководству

Уважаемые коллеги!

Известно, что после выявления преступления подозреваемый (обвиняемый) зачастую более или менее активно противодействует уголовному преследованию. В ряде случаев это противодействие носит незаконный характер, особенно в местах содержания под стражей.

Вам хорошо известно, что значительная часть подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах (СИЗО[1 - Здесь и далее мы подразумеваем, что аналогичные закономерности характерны для изоляторов временного содержания (ИВС).]), имеет криминальный опыт и преследуется за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Лица же, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, находясь под стражей, подвергаются воздействию рецидивистов и криминальной субкультуры. В результате незаконные акты противодействия становятся изощреннее и общественно опаснее. Проведенное исследование[2 - Поликарпов Б.А. Противодействие уголовному преследованию в следственных изоляторах и криминалистические средства его преодоления: дис…. канд. юр. наук: 12.00.12. Науч. руководитель проф. Ю. П. Гармаев. – Краснодар, 2017. В настоящее время диссертация существенно переработана, дополнена и будет издана в формате «монография + два пособия» в соавторстве с Ю.П. Гармаевым под названием: «Преодоление противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах».] показало, что противодействие уголовному преследованию характерно для большинства лиц, оказавшихся в СИЗО, и оно зачастую более интенсивное, чем со стороны лиц, находящихся на свободе. Вместе с тем, многие следователи[3 - Далее под следователем, для краткости, подразумеваем: следователей, руководителей СО, дознавателей, их руководителей, сотрудников органов дознания.] не имеют надлежащего опыта взаимодействия с сотрудниками уголовно-исполнительной системы (УИС), не достаточно осведомлены о том, каким бывает противодействие в СИЗО и как его предупредить и преодолеть, нейтрализовать негативные последствия.

Это Руководство написано действующим работником УФСИН[4 - Б.А. Поликарпов – начальник ФКУ «Колония-поселение-3» УФСИН России по Республике Бурятия. Работал, в том числе, более 10 лет на оперативных должностях в следственном изоляторе. См.: http://www.03.fsin.su/strukturnye-podrazdeleniya/federalnoe-kazennoe-uchrezhdenie-koloniya-poselenie-3.php?month=4&year=2014 (http://www.03.fsin.su/strukturnye-podrazdeleniya/federalnoe-kazennoe-uchrezhdenie-koloniya-poselenie-3.php?month=4&year=2014).] и бывшим следователем по особо важным делам[5 - Ю.П. Гармаев – до научной карьеры работал в органах прокуратуры, в том числе, почти 10 лет на следственных должностях и в качестве заместителя прокурора по надзору за следствием и дознанием. См.: https://www.famous-scientists.ru/15545/ (https://www.famous-scientists.ru/15545/)] в основном для начинающих практических работников. Надеемся, этот документ поможет вам:

– повысить эффективность своей профессиональной деятельности;

– снизить уровень конфликтности расследования, а значит – уменьшить чрезмерные нагрузки в работе;

– легче находить общий язык с коллегами из УИС и эффективно с ними взаимодействовать;

– устанавливать оптимальный для работы психологический контакт с лицами, содержащимися под стражей, их защитниками, иными потенциально противодействующими лицами.

Глава 1. Общие положения

В настоящем Руководстве, в сочетании с «Памяткой для лиц, содержащихся под стражей», вам предлагается комплекс кратких рекомендаций, направленных на преодоление противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах[6 - Под преодолением противодействия мы понимаем систему действий уполномоченных субъектов по прогнозированию, предупреждению, распознаванию, пресечению и нейтрализации актов противодействия.]. Эти рекомендации ни коим образом не исключают, а наоборот – подчеркивают необходимость тщательного изучения соответствующего законодательства, судебной практики, а также литературы по криминалистике, ОРД, уголовно-исполнительному праву и т. д.

Основная суть предлагаемых рекомендаций в том, что уже до или с момента задержания подозреваемого, обвиняемого, избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, можно применять законные и этически допустимые методы и средства преодоления противодействия уголовному преследованию с целью успешного раскрытия и расследования преступлений, максимально эффективного изобличения виновных в их совершении и недопущения привлечения к уголовной ответственности невиновных.

Для начала – самые общие рекомендации:

1. Принципы. Главное в нашей работе – это неукоснительное соблюдение принципов уголовного судопроизводства, прежде всего, принципов законности (ст. 7 УПК РФ), уважения чести и достоинства личности, ее неприкосновенность (ст. 9-19 УПК РФ) и других, а также принципов оперативно-розыскной деятельности (ст. 3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

2. Обвинительный уклон недопустим! Он обычно выражается в игнорировании сведений, свидетельствующих о невиновности либо о меньшей степени ответственности обвиняемого, в неадекватной оценке собранных доказательств и т. п. Другими словами, обвинительный уклон является проявлением ненадлежащего выполнения функции обвинения соответствующими участниками процесса. Вы вправе придерживаться «позиции стороны обвинения» – она всегда основана на законе, пусть даже использует его диспозитивность, неопределенность, пробелы в интересах стороны обвинения. Но обвинительный уклон – это крайняя степень позиции обвинения и он – такой уклон, незаконен, а порой и преступен. Поэтому каждому работнику правоохранительных органов необходимо помнить о его недопустимости. В частности, нужно пресекать в самом себе стремление в каждом подозреваемом, обвиняемом видеть преступника, вина которого как будто уже доказана судом. Помните о презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

3. Законное противодействие. Важно помнить, что в ряде случаев противодействие уголовному преследованию реализуется предусмотренными законом способами в целях защиты прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Например, отказ от дачи показаний, изменение показаний, дача ложных показаний[7 - Однако в отдельных случаях такого рода действия могут быть признаны противоправными и даже преступными, например, дача заведомо ложных показаний о совершении преступлений иными лицами. См., например: ст. 128.1 УК РФ.] подозреваемыми и обвиняемыми противодействие распространенное, но, как правило, законное.

4. Уважение к адвокатам. Адвокаты – носители важнейшей для граждан, общества и государства правозащитной функции. Предвзятое отношение к ним – уважаемым коллегам-юристам, недопустимо. Необходимо с пониманием относиться к тому, что адвокат не вправе, а обязан отстаивать права и законные интересы доверителей, в особенности тех, кто содержится под стражей. То есть, по сути, противодействовать уголовному преследованию – это святая обязанность адвоката. Только делать он это должен честно, разумно и добросовестно, всеми не запрещенными законодательством средствами[8 - Пункт 1 ч. 1 ст. ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ" Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".].

5. Комплексность. Важной задачей является постоянное повышение эффективности деятельности по преодолению противодействия уголовному преследованию, включая надлежащее использование: уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, режимных, дисциплинарных, а также криминалистических и оперативно-розыскных средств, приемов и методов. При этом совершенно необходимо эффективное взаимодействие следователей с коллегами из оперативных подразделений, надлежащее использование результатов ОРД.

6. Лучше предупредить. Легче предотвратить, предупредить противодействие уголовному преследованию, чем потом его выявлять, пресекать, а затем устранять его последствия. А для этого как минимум нужно знать характеристику типичных актов противодействия в СИЗО.

Глава 2. Каким бывает противодействие уголовному преследованию в СИЗО

Вы, при неукоснительном соблюдении принципов уголовного судопроизводства, можете прогнозировать противодействие уголовному преследованию в СИЗО для принятия необходимых мер. Так, распространенность противодействия в СИЗО со стороны подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений против жизни и здоровья составляет 43 %, половой неприкосновенности и половой свободы личности – 90 %, против собственности – 18 %, по должностным и коррупционным преступлениям – 70 %.

В ходе расследования уголовного дела могут возникнуть следующие типичные ситуации противодействия в СИЗО:

2.1. ситуации, связанные с изменениями или отказом от ранее данных признательных показаний со стороны подозреваемых (обвиняемых), и возникшие в т. ч. из-за воздействия сокамерников и иных лиц;

2.2. ситуации, связанные с умышленным затягиванием процессуальных сроков в условиях следственного изолятора (отказ или уклонение от участия в процессуальных действиях, от подписания процессуальных документов; симуляция болезней; умышленное затягивание процесса ознакомления с материалами уголовного дела[9 - В ближайшее время будет издано пособие: Гармаев Ю.П. Ограничение времени ознакомления с материалами уголовного дела. – 2018.] и т. п.);

2.3. ситуации, связанные с оказанием воздействия на участников уголовного процесса (от «бесед» и уговоров по мобильной связи, до угроз и подкупа; в отдельных случаях – голодовка, членовредительство и др.);

2.4. ситуации, связанные с уничтожением доказательств и иных материалов уголовных дел в ходе ознакомления с ними, в иных ситуациях;

2.5. ситуации, связанные с направлением разнообразных, в том числе заведомо не основанных на законе ходатайств, жалоб и заявлений, с целью оказания воздействия на должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование;

2.6. ситуации, связанные с содействием лиц, содержащихся в том же СИЗО, в отношении обвиняемых по другим уголовным делам (консультирование по отдельным вопросам противодействия; оказание воздействия на участников уголовного процесса; посредничество в приобретении и использовании средств беспроводной связи);

2.7. ситуации, связанные с деятельностью отдельных[10 - Мы глубоко уверены, что подавляющее большинство адвокатов – честные и порядочные юристы. Однако в любой профессиональной среде есть люди, нарушающие закон и профессиональную этику.] адвокатов-защитников (законные и незаконные средства защиты типа: воздействие на участников уголовного процесса; затягивание процессуальных действий и процессуальных сроков; направление заведомо не основанных на законе ходатайств, жалоб и заявлений; привлечение внимания общественности, посредничество в передаче нелегальной переписки; передача средств беспроводной связи; уничтожение доказательств и т. п.);

2.8. ситуации, связанные с содействием обвиняемым со стороны отдельных недобросовестных сотрудников правоохранительных органов, родственников и иных лиц (противоправные акты типа: «совмещение» соучастников в одной камере либо при конвоировании; передача средств связи, нелегальной переписки; устная передача необходимых сведений по уголовному делу; консультирование по отдельным вопросам противодействия; незаконные внепроцессуальные обращения к участникам уголовного процесса; информационное противодействие; уничтожение доказательств);

2.9. ситуации, связанные с незаконной передачей, обменом информации, способствующей противодействию уголовному преследованию (переговоры через коридоры, через отверстия в стенах или окна камер; передача информации с помощью средств связи, а также через лиц, содержащихся в том же СИЗО по другим уголовным делам, через адвокатов-защитников; нелегальная переписка; непосредственный контакт).

При возникновении рассмотренных типичных ситуаций противодействия уголовному преследованию в СИЗО имеет смысл принять меры, описанные в следующей главе и использовать прилагаемую Памятку для лиц, содержащихся под стражей.

Глава 3. Как преодолеть акты противодействия в СИЗО

В вашем арсенале довольно много эффективных средств и способов. Кратко опишем некоторые из них.

3.1. Сведения, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, можно использовать не только в качестве доказательств, но и для получения информации о противодействии уголовному преследованию, что позволит принять необходимые меры по его преодолению и планированию дальнейшего хода расследования, исходя из сложившейся ситуации. Например, при проведении оперативно-розыскных мероприятий «наблюдение» и «прослушивание телефонных переговоров» можно установить не только намерения по оказанию противодействия уголовному преследованию, но и круг лиц, способных реализовать акты противодействия, а также возможные их способы.