Правила внутреннего распорядка для СИЗО с официальными пояснениями Минюста и комментариями. Утверждены Приказом Министерства юстиции РФ N 110 от 4 июля 2022 г. Текст с изменениями и дополнениями на фе

Минюст: Вопросы проектирования зданий и сооружений не отнесены к предмету правового регулирования приказа.

Вместе с тем в ПВР СИЗО установлено, что администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (пункт 40), в том числе согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684—21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Указанным требованиям должны соответствовать помещения, в которых размещаются подозреваемые и обвиняемые в СИЗО.

Кроме того, положения приказа согласуются с нормами Федерального закона №103-ФЗ в части, касающейся нормы санитарной площади на 1 подозреваемого или обвиняемого (4 кв. м.), предоставление ему индивидуального спального места, обеспечения спальными принадлежностями и мягким инвентарем, приватность санитарных узлов в камерах, возможность привлечения к труду и занятию спортом и другие положения, нашедшие отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

29. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

30. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

31. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

32. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Почему женские СИЗО могут организовать двукратную помывку, а мужские – нет – пока загадка.

Минюст: В связи с тем, что помывка подозреваемых и обвиняемых производится в специально оборудованных душевых помещениях, куда необходимо осуществлять их вывод покамерно и с соблюдением изоляции от подозреваемых и обвиняемых, размещенных в других камерах СИЗО, обеспечить всем подозреваемым и обвиняемым помывку не менее двух раз в неделю в настоящее время не предоставляется возможным.

33. Стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

34. В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

35. Подозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Никаких ссылок на невозможность или отсутствие игр в наличии Правила не содержат. Значит – обязаны выдать.

36. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

37. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

38. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим.

Важно знать эти правила, право ознакомления с ними есть у каждого. Правила не могут противоречить ПВР.

39. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 103-ФЗ администрация СИЗО обеспечивает возможность подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий получать дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, указанные в главе VIII настоящих Правил.

40. Администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

.

VI. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми

41. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний – пятиразовым).

Наличие медицинских показаний срабатывает только в лечебных учреждениях УИС.

Минюст: Порядок организации питания подозреваемых и обвиняемых установлен приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696, в котором предусматривается установление в лечебных учреждениях УИС количества приемов пищи и режим питания лечащим врачом.

42. Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых предусматривается пятиразовый режим питания (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин).

43. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания.

44. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.

45. На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы, указанные в подпункте 24.3 пункта 24 настоящих Правил.

VII. Приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров

46. Подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Тут важно именно право покупать в торговой сети, поскольку в магазине СИЗО ассортимент и цены могут быть совершенно недостойными.

Минюст: Вопросы обеспечения магазина, находящегося в СИЗО, ассортиментом для продажи не относится к предмету правового регулирования приказа.

При этом установление списка продуктов и товаров, которые должны быть в магазин, находящемся в СИЗО, является излишним, так как указанный перечень будет дублировать перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

47. Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС.

Пункт без обозначения допустимого времени таких ограничений даёт широкий простор для злоупотреблений.

Минюст: Вопросы организации санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы не отнесены к предмету правового регулирования приказа. Нормативным правовым актом, регулирующим указанную сферу общественных отношений, является Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и изданные в соответствии с ним подзаконные акты.

48. Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине, находящемся в СИЗО, определяется перечнем разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Сумма денег, на которую подозреваемые и обвиняемые могут приобрести товар, не ограничивается. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет.

49. Ассортимент товаров, имеющихся в магазине, находящемся в СИЗО, и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей. Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые могут также с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Минюст: В соответствии с пунктом 49 ПВР СИЗО Ассортимент товаров, имеющихся в магазине, находящемся в СИЗО, и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей. Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые могут также с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).