Политические партии Кыргызстана

Третий этап многопартийности – посткоммунистический. Он начался осенью 1991 г. и продолжается поныне. Это этап формирования реальной многопартийности, когда партии пытаются организационно, социально, идеологически, стратегически и тактически самоопределиться, найти свое место, свою нишу в политической системе общества. В это время происходит «естественный отбор» политических партий, когда одни партии укрепляются, расширяют свое влияние, в определенном смысле стабилизируются, а другие, избавившись от партийного романтизма, распадаются или самоликвидируются.

Если характеризовать современную партийную систему Кыргызстана, то ее, естественно, следует признать многопартийной. А если оценивать ее с точки зрения зрелости, то партийную систему Кыргызстана следует характеризовать как атомизированную. Действительно, здесь имеется много партий, но их количество особой роли не играет, ибо все они не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на политику государства. Часть партий представлена в парламенте, но каждая из них располагает столь малым количеством мандатов, что оказывать существенное влияние на законотворческий процесс не может. Правительство Кыргызской Республики формируется на внепартийной основе, ни одна партия не в состоянии оказывать хоть какое-нибудь влияние на его состав. Не может ни одна партия влиять и на деятельность правительства.

Каковы же перспективы политических партий Кыргызстана?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо иметь в виду следующие факторы:

1. В Кыргызстане интенсивно идет становление демократической политической системы, неотъемлемым компонентом которой являются политические партии.

2. В связи с продолжением и углублением экономических реформ в Кыргызстане создаются необходимые предпосылки для возникновения достаточно мощного среднего слоя, что является необходимым условием для формирования гражданского общества. А гражданское общество немыслимо без сильных политических партий.

3. В Кыргызстане продолжается структурирование общества. Социальные слои и группы, постепенно осознавая себя субъектами политических отношений, вынуждены будут для осуществления связи с государством, влияния на его политику согласиться с необходимостью формирования политических партий, выражающих и защищающих их интересы и потребности.

4. Неуклонно, хотя и медленно, повышается уровень политического сознания населения. Граждане Кыргызстана все более будут ощущать необходимость политических партий как своеобразного звена, связывающего их с государством.

Таким образом, в Кыргызстане имеются или возникнут в недалеком будущем предпосылки, необходимые для развития партийной системы, формирования сильных политических партий. Однако нужны определенные усилия и со стороны политических партий. Прежде всего речь идет об уточнении, расширении и укреплении социальной базы, усилении связей с массами, уточнении идеологических позиций, активизации функций. В этой связи, как нам представляется, требуют определенного пересмотра, уточнения уставы и программы партий, формы и методы организационно-партийной и массово-политической работы и др.

Некоторые политики и политологи считают, что дальнейшему усилению кыргызских политических партий будет способствовать введение смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы. Мы не склонны преувеличивать значение этого фактора, что подтверждается, например, опытом Российской Федерации, Украины и других стран СНГ. Так, в Украине, где насчитывается более 60 партий, избирательный барьер на парламентских выборах 1998 г. преодолели 7 партий и один партийный блок, они получили половину депутатских мандатов.

Привело ли это к усилению партий, повышению их роли в политической жизни? Дать однозначный ответ на этот вопрос трудно. Партии, не прошедшие в парламент, переживают кризис и вместо того, чтобы объективно проанализировать причины своей неудачи, сделать соответствующие выводы, пересмотреть свои программные установки и тактику партийной борьбы, в первую очередь занялись поисками виновных. «Виновными» в большинстве случаев оказываются лидеры, которые, дескать, не сумели привести партию к победе. Поэтому они пошли по самому легкому, но не всегда оправданному пути – стали менять лидеров. А это в ряде случаев привело к расколу, что не содействовало укреплению партий.

Не все благополучно оказалось и в партиях-победителях. Оказалось, что не все депутаты, включенные в партийные избирательные списки, разделяют программные установки, цели и задачи, тактику своих партий, не всегда согласны с мнением своей фракции по тому или иному обсуждаемому вопросу. Поэтому уже вскоре после выборов начались переходы депутатов-партийцев из одной фракции в другую. Две партии, входившие в один избирательный блок, победивший на выборах, заявили о «разводе». Некоторые фракции из-за внутренних разногласий раскололись, что повлекло за собой и раскол партии. Все это, естественно, не содействует повышению авторитета партий, росту их рядов, укреплению связей с массами.

Поэтому не будем питать иллюзий. Смешанная избирательная система – это не панацея, она автоматически не гарантирует партиям процветание. Однако не будем и преуменьшать ее положительное значение. Поэтому полагаем, что введение в Кыргызстане смешанной избирательной системы – это положительный момент в политической жизни. Во всяком случае ее внедрение в практику сразу же и убедительно выявит рейтинг каждой партии и подвигнет партийных лидеров и активистов на определенные шаги.

В заключение хотим сказать еще об одном. Мировой опыт показывает, что наиболее эффективной считается партийная система поляризованного плюрализма. Такая система создает наиболее благоприятные условия для формирования правительства партиями центра, что гарантирует стабильность в обществе и его поступательный прогресс, свободный от социальных и политических потрясений и катаклизмов. Очевидно, такая партийная система является наиболее приемлемой для Кыргызстана.

Высокую эффективность демонстрируют и двухпартийные системы. Они также позволяют обеспечивать стабильность в обществе, его поступательное развитие.

Однако, как уже говорилось, становление партийных систем – процесс сравнительно длительный. Кыргызскому народу еще предстоит определить, какой партийной системе он отдаст предпочтение.

Примечания

1. Технологии политической власти. Зарубежный опыт. Книга-дайджест / В.Н. Иванов, В.Я. Матвиенко, В.И. Патрушев, Н.В. Молодых. – К., 1994. – С.131.

2. Общая и прикладная политология / Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М., 1997. – С.459.

3. Вебер М. Избранные произведения. – М., 1990. – C. 526.

4. Общая и прикладная политология. – С. 461.

5. Бебик В.М. Полiтологiя: теорiя, методологiя, практика. – К., 1997. – С122.

6. Ирхин Ю.В. Политология. – М., 1997. – С.202.

7. Политология: Курс лекций / Н.П. Денисюк, Т.Г.Соловей, Д.В.Старовойтова и др. – Изд. 2. – Минск, 1997. – С.207.

8. Технологии политической власти. – С. 133—134.

9. Общая и прикладная политология. – С. 462.

10. Ирхин Ю.В. Указ. произв. – С. 108—212.

11. Бебик В.М. Указ. произв. – С. 126; Бiлоус А.О. Полiтико-правовi системи: свiтi Украiна. – К., 1996. – С. 26; Полiтичнi партii Украiни/ За ред. В.М. Якушика. – К, 1996. – С.8—10.

12. Мельник В.А. Политология. – Изд. 2 – Минск, 1997. – С. 189—191; Политология: Курс лекций. —С. 211—217.

13. Ирхин Ю.В. Указ. произв. – С. 211—212.

14. Мельник В.А. Указ. произв. – С. 192.

15. Полiтинчнi партii Украiни. – С. 16—26.

16. Мельник В.А. Указ. произв. – С. 194.

17. Бiлоус А.О. Указ. Произв. – С. 19.

18. См. там же. – С. 22.

19. Мельник В.А. Указ. произв. – С. 193.

20. Акаев А. Раздумья на судьбоносном этапе. – Бишкек, 1994. – С.41.

21. Нурбеков К. История государства и права в Киргизской ССР. – Вып. 1. – Фрунзе, 1965. – С.24.

22. Кыргызы и их предки / Т. Койчуев, В. Мокрынин, В. Плоских. – Бишкек, 1994. – С.59.

23. Там же. – С.73.

24. Кыргызстан в цифрах. – 1991. – С. 87, 89, 91, 93.

25. Акаев А. Указ. сборник. – С.16.

26. Конституция Киргизской ССР. – Ст. 49.

27. Горбачев М.С. О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки. Доклад на ХГХ Всесоюзной конференции КПСС. 28 июня 1988 г. – М., 1988. – С.79—82.

28. О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Киргизской ССР. Закон Киргизской ССР. 12 апреля 1990 г. // Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР. – 1990. – № 8.

29. Чотонов У. Суверенный Кыргызстан: выбор исторического пути. – Бишкек, 1995. – С.35.

30. Эркин Too. – 1997. – 30 июля.

31. Там же.

32. Государство, демократия, парламентаризм / Кол. авторов. – Краснодар, 1997. – С. 187.

33. О политических партиях. Закон Кыргызской Республики.