Все о взыскании алиментов. Теория

Все о взыскании алиментов. Теория
Юрий Федорович Беспалов

В данном научно-практическом пособии излагаются вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением алиментных споров между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), другими членами семьи. Представлены добровольный (соглашение об уплате алиментов) и принудительный (исковой, приказной) порядки рассмотрения и разрешения данных дел.

Автор – судья в отставке, использовал правовые позиции судов Российской Федерации и собственный опыт судебной деятельности. В работе даны рекомендации по решению некоторых выявленных проблем.

Законодательство приведено по состоянию на январь 2019 г.

Работа рассчитана на судей РФ и всех, кто интересуется алиментными обязательствами в РФ.

Ю. Беспалов

Все о взыскании алиментов. Теория и практика

© Беспалов Ю. Ф., 2019

© ООО «Проспект», 2019

* * *

Автор:

Беспалов Ю. Ф., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», судья в отставке.

Введение

Уважаемый читатель!

Вам предлагается работа, посвященная одному из важнейших вопросов семейной жизни – заботе каждого члена семьи друг о друге. К сожалению, не все родители, супруги, другие члены семьи добровольно материально поддерживают друг друга, и по инициативе одного из членов семьи (бывшего члена семьи) возникает судебный спор об алиментах. Согласно статистическим данным, за первое полугодие 2017 г. судами общей юрисдикции РФ рассмотрено:

1) о взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи – 2032 дела;

2) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – 159 812 дел;

3) об определении размера задолженности по алиментам, в том числе определенной судебным приставом-исполнителем, – 893.

За 2016 г. рассмотрено:

3) о взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи – 5368 дел;

2) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – 334 535 дел;

3) об определении размера задолженности по алиментам, в том числе определенной судебным приставом-исполнителем, – 1197.

Алиментные обязательства регламентируются положениями глав 13–16 СК РФ, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» и некоторыми другими нормативными правовыми актами. Разъяснения по применению некоторых положений СК РФ даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» и в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г.).

Однако неясности у судов остаются, и в частности об алиментной обязанности родственников, когда отец, мать не могут выплачивать алименты; об определении задолженности по алиментам; о толковании оценочных категорий (например, продолжительность брака), о правовой судьбе задолженности по алиментам при банкротстве должника – алиментообязанного лица (отца, матери, супруга, бывшего супруга и т. д.). Относительно алиментных отношений создает неясности также и принятый Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В данной работе автор – судья в отставке с 35-летним опытом работы в судебной системе в качестве судьи и на других должностях – излагает вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении исков, иных требований, связанных с алиментными обязательствами между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), другими членами семьи; а также с изменением их размера, освобождением от их уплаты; законностью соглашения об уплате алиментов; ответственностью за несвоевременную уплату алиментов и т. д.

В работе представлены позиции судов РФ, в том числе Конституционного Суда РФ, Пленума и Президиума Верховного Суда РФ по алиментным спорам. Автор определяет проблемы применения материального и процессуального законодательства: СК РФ, ГПК РФ – и предлагает меры для их устранения. В приложении к работе представлены проекты судебных актов по алиментным спорам.

Работа рассчитана на судей, а также на каждого, кто интересуется имущественными отношениями между членами семьи.

Глава 1. Общие положения

1.1. Понятие и виды алиментных обязательств

Алиментные обязательства есть отношения по содержанию алиментообязанным лицом алиментоуполномоченного лица в порядке и на условиях, предусмотренных семейным законодательством РФ или нотариально удостоверенным соглашением сторон (родственников, свойственников и т. д.). В науке семейного права представлено множество определений данного понятия[1 - См.: Беспалов Ю. Ф. Применение семейного законодательства РФ к алиментным отношениям: некоторые теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2017. № 7; Рабец А. М. Методологические и теоретические проблемы правового регулирования отношений по взаимному алиментированию: дис. … д-ра юрид. наук. Томск, 1992; Тресцова Е. В. Правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве. СПб., 1992.]. Ученые близки в том, что эти обязательства есть часть имущественных отношений в семье. Надо полагать, что алиментное содержание есть вид заботы родственников, свойственников друг о друге.

Семейное законодательство РФ определяет три группы алиментных обязательств:

– алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 СК РФ);

– алиментные обязательства супругов (бывших супругов) (гл. 14 СК РФ);

– алиментные обязательства других членов семьи (гл. 15 СК РФ).

Семейное и гражданско-процессуальное законодательства устанавливают два порядка взыскания и уплаты алиментов:

1) по соглашению сторон (гл. 16 СК РФ) – добровольный или внесудебный;

2) по судебному решению и судебному приказу (гл. 11, 12–16 ГПК РФ) – принудительный (исковой, приказной).

Кроме того, необходимо отдельно выделить следующее.

1. Алиментные обязательства бывших усыновителей и бывших усыновленных (ст. 143 СК РФ). Если усыновление не отменено, алиментные обязательства между усыновителями и усыновленными приравниваются к родительским. Более того, при усыновлении ребенка одним лицом суд может сохранить имущественные отношения ребенка с одним из биологических родителей: по желанию матери, если усыновитель мужчина; по желанию отца, если усыновитель женщина (ст. 137 СК РФ).

2. Алиментные обязательства в случае происхождения детей с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ст. 51, 52 СК РФ; ст. 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ»). Потенциальные родители не вправе отказаться от ребенка при суррогатном материнстве, если суррогатная мать дает согласие на их материнство, отцовство. При ее согласии алименты с потенциальных родителей взыскиваются и в случае их уклонения от государственной регистрации рождения ребенка и/или внесения сведений о них как родителях в актовую запись о государственной регистрации рождения ребенка. Супруг суррогатной матери, которая оставила ребенка у себя, не может быть алиментообязанным лицом по ее иску в отношении родившегося у нее таким способом ребенка до установления отцовства и внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений о нем как об отце. Использование генетического материала умерших лиц не влечет возникновения алиментных обязательств. Имеют место и проблемы, связанные с анонимным донорством (решение Верховного Суда РФ от 13 января 2011 г. № ГКПИ10–1601 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Инструкции по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утв. приказом Минздрава России от 26 февраля 2003 г. № 67»). Анонимное донорство исключает связь донора с родившимся ребенком.

3. Алиментные обязательства в случае смены пола одним из родителей (ст. 70 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[2 - СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.]; постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона “Об актах гражданского состояния”»[3 - СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3359.]; постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»[4 - СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.]; приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 октября 2017 г. № 850н «Об утверждении формы и порядка выдачи медицинской организацией документа об изменении пола».)[5 - Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.] Смена пола не влияет на существо алиментных обязательств, в актовых записях могут быть изменены лишь данные (ФИО) алиментообязанного лица и его пол.

4. Алиментные обязательства при рождении ребенка у лиц, не состоящих в браке. Такие обязательства возникают после установления отцовства, установления факта признания отцовства (ст. 49, 50 СК РФ, ст. 264 ГПК РФ). Позиция Пленума Верховного Суда РФ, указанная в п. 23 постановления от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей», иная: «Суд вправе также в порядке особого производства установить факт отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти этого лица. Такой факт может быть установлен судом в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 года и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (статья 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 года до 1 марта 1996 года, – при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в статье 48 Кодекса о браке и семье РСФСР», то есть Пленум Верховного Суда РФ рекомендует судам еще один способ установления происхождения детей.

Следует помнить, что:

1. Не являются алиментными обязательства по содержанию отказополучателя (ст. 1137 ГК РФ); требование отказополучателя связано с осуществлением права на завещательный отказ и подсудно районному суду.

2. Временное взыскание алиментов на ребенка возможно лишь тогда, когда лицо, к которому предъявлено требование о взыскании алиментов, записано в качестве родителя ребенка в актовой записи о государственной регистрации рождения (ст. 108 СК РФ).

3. В случае признания районным судом брака недействительным и при отсутствии в решении суда о признании брака недействительным вывода о добросовестности одного из лиц, состоявших в недействительном браке, мировой судья не вправе удовлетворить иск о взыскании алиментов. Такие обязательства могут возникнуть при применении положений ст. 30 СК РФ. При этом следует различать положение лиц, брак между которыми признан недействительным, и бывших супругов, брак между которыми расторгнут.

До настоящего времени законодатель не определился с единой терминологией в отношении граждан, брак между которыми признан недействительным.

4. Если при отмене усыновления районным судом не разрешался вопрос об алиментах, мировой судья вправе взыскать алименты по заявлению законного представителя бывшего усыновленного с бывшего усыновителя. То есть этот недостаток районного суда мировым судьей может быть устранен.

5. Не следует применять ст. 221 ГПК РФ в части ссылки в определении о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска на недопустимость повторного обращения в суд с иском о взыскании алиментов. Обстоятельства изменяются, и в любое время может возникнуть необходимость защиты интересов ребенка. Кроме того, необходимо при разрешении вопроса о принятии отказа от иска о взыскании алиментов исследовать вопрос о том, не будут ли в таком случае нарушены права ребенка (ст. 39, 173 ГПК РФ). По нашему мнению, в такой ситуации к участию в деле следует привлекать орган опеки и попечительства, полномочия которого установлены ст. 78, 80, 121–123 СК РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; законами субъектов РФ: например, в г. Москве – Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»; в г. Санкт-Петербурге – Закон Санкт-Петербурга от 21 ноября 2007 г. № 536–109 «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге» и другими нормативными правовыми актами, в том числе на осуществление, охрану и защиту имущественных прав ребенка.

6. Взыскание алиментов на ребенка с других членов семьи при невозможности их взыскания с родителей возможно лишь при наличии оснований: ребенок-родитель; родитель находится в состоянии комы; родитель проходит действительную службу в рядах Вооруженных Сил РФ не на контрактной основе (ст. 93, 95, 62 СК РФ). При этом следует помнить, что членство в семье не является обязательным условием для взыскания алиментов. Это правило действует в отношении родственников, свойственников и иных лиц, связанных между собой жизненными обстоятельствами.