Он дал поручение проработать этот вопрос конструкторам завода.
Новая парадигма
Наконец закончилась зимняя война. Советский Союз получил всё, что требовали, только вот потери велики, да и международный престиж страны упал. СССР изгнан из Лиги наций. Да разве так важно это на фоне начинающейся международной войны. Зато выводы из этой войны сделаны.
Впечатлённый эффективностью линии Маннергейма, которую не могли пробить более двух месяцев, вождь принял трудное решение продолжать строительство оборонительной системы на старой границе, причём предстояло многократно ускорить строительство. Там строительство обойдётся дешевле, да и быстрее, а главное – в глубине страны можно обеспечить скрытность и секретность. Специалисты рассчитали, что нужно не менее 37 укреплённых районов (УР), количество дотов и башен должно превысить десять тысяч, из которых четыре тысячи – артиллерийские доты. Нужно выкопать рвы, ловушки, заграждения, установить минные поля, построить блиндажи, склады, коммуникации. Нужно, в конце концов, расположить там войска и хотя бы несколько месяцев усиленно тренировать их. Командиры должны хорошо изучить местность и провести несколько местных учений, чтобы хорошо наладить управление. Только тогда можно быть уверенным в том, что система остановит врага.
Каждый оборонительный район – это не полоса укреплений небольшой глубины без защиты от удара с тыла, как это строили раньше. От такой линейной обороны, после серьёзной критики, споров и размышлений решили отказаться. Если враг пробьёт линейную оборону в ряде мест (или обойдёт её), то он зайдёт вглубь нашей территории и сможет ударить по любым точкам этой линии со стороны незащищённого тыла, причём именно там, где ему нужно (где у него с фронта стоят войска и коммуникации). Это приведёт к рассыпанию всей линии обороны, а значит к неуправляемым процессам хаотичного отступления с массовой потерей техники и вооружения. Враг может также, пробив линию обороны в одном месте и расширив её ударами с тыла, далее наступать вглубь страны, при этом вся система обороны полностью теряет своё значение, ведь она предназначена для отражения фронтального наступления, а противник уже в тылу.
Новые укреплённые районы – это крупные, близкие к овальным объекты с возможностью круговой обороны. Конечно, в зависимости от расположения, та или иная сторона УР может быть сильнее или слабее защищена, но главный принцип – УР должен быть настоящей крепостью с замкнутой обороной. Многие населённые пункты, расположенные на коммуникациях превращаются в крепости. Часть укреплённых районов могут быть расположены и в чистом поле, лишь бы тут скрещивались основные пути, важно наличие мостов, складов и прочих критических объектов. И конечно, непременным условием является удобство данной территории для создания здесь устойчивой круговой обороны.
Еще в тридцатые годы от подобной объектовой оборонительной системы отказались в пользу линейной, обосновывая это тем, что в первую мировую войну некоторые крепости быстро пали, когда оказались в окружении и под мощным артиллерийским обстрелом. А такие крепости, как Осовец долго смогли продержаться, потому что у них не было полного окружения. Таким образом, полное окружение, потеря снабжения и артобстрел представлялось главными факторами, из-за чего сдавались крепости. Но, во первых, артобстрел более опасен компактным крепостям, но не распределённым, у которых множество хорошо защищённых объектов скрыты под землёй на большой территории. Противник просто не сможет пропахать тяжёлыми снарядами и бомбами все большие пространства, если не знает точного расположения объектов. Ведь даже для повреждения одного крепкого дота нужно несколько сотен тяжелых снарядов калибра 210-мм или более при обстреле с больших расстояний. А если подземное убежище или склад защищены не только двухметровым железобетонным перекрытием, но и утрамбованными толстыми слоями земли и камней, то такие снаряды даже при прямом попадании их не пробьют.
Вопросы снабжения можно решить не только увеличением запасов на местах, но и доставкой наиболее важных боеприпасов, оружия и продуктов самолётами, в том числе в ночное время. Обратно самолёты будут забирать тяжело раненых бойцов. Само по себе окружение имеет, конечно минусовый психологический эффект. Нужно противопоставить ему советский патриотизм и любовь к Родине, к близким. Постоянная работа с личным составом, использование радио, газет, показ красноармейцам зверств противника, выявление паникеров и скрытых врагов, всё это позволит поддерживать высокий боевой дух. Роль будут играть и наличие питания, укрытий, боеприпасов, своевременное лечение.
Сторонники линейной обороны утверждают, что замкнутые крепости не смогут остановить врагов, которые их просто обойдут, оставят блокирующие команды и будут наступать вглубь страны.
Но для того распределённые крепости и перекрывают все коммуникации, оставляя врагам пустые болотистые и лесные промежутки, чтобы осложнить снабжение противника, если он обойдёт укрепрайоны и продвинется вглубь страны. Вначале промежутки между крепостями займёт линейная оборона основных сил РККА, которые будут тут держать оборону, пока смогут, а потом, при необходимости, отступят дальше. Новая система обороны позволит сосредоточить в крепостях огромные массы вооружений, боеприпасов и вооружений без большого риска всё это потерять в короткий срок, а с надеждой получить серьёзный результат при обороне крепостей. Ведь даже недостаточно обученные войска, при своевременном размещении в крепостях получают серьёзные преимущества. Это знание местности, тактические учения, пристрелка вооружений, наличие мощной артиллерии и серьёзных запасов боеприпасов и продуктов, это и надёжные скрытые защитные сооружения. Не говоря уже о налаживании на месте системного обучения бойцов и командиров.
Для обеспечения строительства предлагается не откладывая, в короткое время остановить гражданское производство в стране, что вполне логично в условиях нарастания военных действий в мире. При этом должно оставаться только производство для военных и промышленных нужд, а также для минимального обеспечения людей. Освободившийся цемент, кирпич и прочие ресурсы можно направлять на строительство оборонительной системы, а также на другие военные и промышленные объекты. Значительное количество строительной и землеройной техники, в том числе траншеекопатели МК-1 и разные виды экскаваторов, также можно будет направить на оборонительную линию. В следующие месяцы необходимо резко увеличить выпуск подобной техники, ведь она потребуется и при освоении восточных районов.
В стране уже начали всеобщую мобилизацию промышленности, переходя на 8-часовой рабочий день и 7-дневную неделю, или 9-часовой рабочий день с одним выходным днём. Создаётся параллельная система снабжения работающего населения по карточкам, хотя гражданская денежная система не отменялась. В связи с возможными массированными бомбардировками (или наступлением врага, чего теперь можно ожидать), все крупные заводы в полосе до 900 км от границы создают свои филиалы на востоке, причём наиболее важные военные заводы сразу начали эти площадки осваивать, в соответствии с планами.
Еще в начале года Советское руководство, после долгих обсуждений и критики, решило полностью остановить производство больших кораблей, крупного и устаревшего вооружения. Вместо линкоров, которые могли быть построены на верфях только через несколько лет, предполагалось теперь строить эсминцы, тральщики, катера и подводные лодки, а также выполнять и не морские заказы. Вместо тяжёлых орудий намечалось резко увеличивать производство лёгких пушек (калибров от 37-мм до 85-мм), оставив лишь ограниченное производство 122-мм орудий. Особое внимание правительство уделяло теперь наращиванию производства боеприпасов, для этого в экстренном порядке начали строить группу заводов в Поволжье и на Урале. В частности, развернули строительство нового крупного коксового производства, в котором выпуск взрывчатки является побочным продуктом. В связи с переходом к плану стратегической обороны разработан план ускоренного роста производства мин, пулемётов, миномётов, лёгких противотанковых пушек. Планировалось в течение года увеличить ежемесячное производство противотанковых мин до 500 тыс. штук, а противопехотных – до 1,1 млн. штук в месяц, при этом разработать новые типы мин и увеличить количество их модификаций.
Производство четырёхмоторных самолётов было также остановлено, ведь стране нужно больше современных истребителей и небольших бомбардировщиков. Также нужны транспортники типа ПС-84. Его производство будет расширено и появятся новые модификации: десантный, санитарный, ночной транспортно-боевой самолёт (он сможет сбрасывать бомбы и имеет пулемёты для защиты и обстрела целей на земле). Планируется увеличить ежегодное производство ПС-84 до 800 самолётов.
Не так давно Сталину представили разработки новейших истребителей: Як-1, ЛаГГ-3 и Миг-1. Эти самолёты уже вполне могли составить конкуренцию немецкому Ме-109, а новейшая разработка Миг-3 – ещё и высотный самолёт, то есть вполне мог быть использован для высотной разведки. Разведывательное управление уже представило требования, но нужно было создать или закупить качественную фотоаппаратуру с высоким разрешением.
Вождь дал задание в кратчайшие сроки решить все проблемы для создания современного высотного самолёта- разведчика.
Война на Западе со всей очевидностью указывала на необходимость ускоренного развития зенитных средств. Если производство зенитных пушек калибра 85-мм уже налаживалось, то темп производства 37-мм зенитных пушек был недопустимо мал, а ведь для защиты войск нужен именно такой калибр. Также пока только собираются выпускать зенитную пушку самого малого калибра и крупнокалиберный пулемёт ДШК. Можно ли насытить армию этими средствами за остающееся до войны время – большой вопрос. Но это необходимо сделать! Вышло постановление об ускоренном развитии производства 37-мм зенитных пушек и пулемётов ДШК.
Из видов мобильной техники, необходимой для ведения войны, основное внимание, разумеется, приковано было к налаживанию массового производства современных самолётов и танков. Решили выпускать массово только 6 видов боевых самолётов, а из танков, сосредоточиться на производстве Т-34, КВ-1, а также модернизировать и продолжать производство лёгкого танка Т-60, продолжать разработку и выпуск новых самоходных установок СУ -76, СУ – 85, СЗУ-85, СУ – 122.
Нападение Германии на Данию и Норвегию в апреле 1940 года утвердило Сталина во мнении, что большая война не будет затухать, а только продолжает развиваться.
Агентура и разведка
Для улучшения представления о процессах, которые происходят в разных странах, начали засылать и вербовать в этих странах больше агентов. Создать и поддерживать разветвлённую сеть агентов, чтобы быть готовыми к любым ситуациям и иметь точную информацию. Часто использовали широкие связи в коммунистических и социал-демократических структурах в этих странах. Теперь приветствовали и более широкое проникновение. Например, в Германии решили внедряться даже в нацистскую партию. Для этого молодые агенты из левых кругов должны были «перекраситься» в «коричневых» и вступать в фашистские структуры.
Сталин одобрил расширение функций разведывательного управления РККА, теперь предстояло создать сеть новых разведшкол, выделять управлению разведывательные самолёты, готовиться вести радиоразведку.
Расширение сети войсковых разведшкол необходимо, чтобы создать для армии заранее запас как войсковых разведчиков, так и агентуру, которая будет работать за линией фронта. Ведь армия должна знать как можно больше о составе войск противника, обо всех его передвижениях, чтобы успевать сосредотачивать силы там, где это нужно. Если войсковые разведчики выполняют тактические операции, связанные, в частности с захватом пленных – языков, то агентура может долго работать даже в глубоком тылу противника. Поэтому крайне важно заранее готовить кадры.
Генералы убеждали вождя, что вскоре они повысят боеспособность Красной армии, так что менять военную наступательную доктрину нельзя. Это может быть губительно, ведь если армия станет обороняться, если можно отступать, то это может быстро привести к бегству и развалу фронта.
Однако Сталин настоял на своём, и его поддержали Будённый, Молотов и другие, в результате приняли поправку, которая учитывала возможность жесткой или активной обороны, которая может возникать в зависимости от ситуации. Это позволяло вести оборонительные действия, а также обосновывало необходимость учебной подготовки армии не только к наступлению, но и к обороне. Необходимость срочных мероприятий по повышению боевых качеств войск стала исключительно насущной. Финская война показала, что одним из недостатков является низкий уровень разведки. Войска слепы, поэтому их бьют. Решили, что в будущем разведка должна вестись на всех уровнях, чтобы давать максимум информации. Нужно срочно разрабатывать и совершенствовать как авиационные, так и наземные приборы для получения информации. Нужно больше разведывательных самолётов, а в наземных войсках, на всех уровнях важно создать разведывательные подразделения. Для ведения разведки готовить лучших бойцов, специально обучать их по всем направлениям разведывательной деятельности. Они должны не только хорошо стрелять, но и уметь передвигаться бесшумно, брать языка, уметь обращаться со всеми видами оружия и техники.
Для обеспечения развития агентуры и разведки всех уровней, также как для деятельности партизан, управления войсками, флотом и авиацией лучше всего использовать радиосвязь. Сталин подписал постановление о всемерном развитии радиосвязи и радиолокации, в соответствии с которым должна быть осуществлена концентрация сил учёных и инженеров, привлечение зарубежных разработок, а также создание закрытых лабораторий, в которых необходимо собрать осуждённых специалистов.
НАДО ДЕЙСТВОВАТЬ
Наш ответ фашистам
Нападение немцев на Францию и её быстрый разгром, показали реальную, устрашающую силу гитлеровцев. Сталин теперь отчётливо понимал, что и наша армия, состоящая в основном из слабо обученных и фактически малообразованных крестьян может потерпеть неожиданное и быстрое поражение. Особенно это становится понятным, если учесть, сколько людей пострадало от репрессий (семьи белогвардейцев, кулаков, середняков, верующих, да и просто пострадавших по ошибке или наводке – всех, которые ещё помнят потерю жилья, имущества и гибель своих близких, и связывают это с большевистской властью).
Несмотря на все поиски шпионов и недоброжелателей, очень много людей скрывают своё истинное отношение к большевикам и при случае будут действовать. Поэтому нет гарантии, что армия будет устойчива в сложных условиях, например, после поражений.
Если мы ответим атакующему противнику масштабным встречным наступлением на огромных пространствах, то мы должны учитывать такие моменты, как управление войсками в режиме реального времени. В каждый момент нужно знать, какие войска где находятся, каково их состояние, как передвигаются, куда наносят удар. Мы должны достаточно знать и о противнике, о недостатках в его расположении, а не бить в пустоту. А у нас даже нет надёжной радиосвязи. Встречные наступательные сражения являются самыми сложными из видов боевых действий, в них можно быстро потерять всё. А если у нас опыт намного меньше, то это прямой путь к поражению. Количество наших войск во встречном сражении не является решающей величиной, так как трудности управления громоздкими структурами только возрастают. Эти войска могут попасть в огромные котлы и погибнуть (или сдаться) в короткий срок.
Недостаточно освоенная, да и что скрывать, – сырая и ненадёжная боевая техника может быть потеряна как в маневренных боях, так и на маршах, особенно при отступлении. Потеряв армию, мы потеряем страну!
Таким образом, лучше всего избегать встречных сражений, пока мы не накопим опыт, не получим средства связи, не освоим как следует новую технику, не увеличим и не обучим достаточно армию.
Поэтому, лучшим вариантом можно считать создание мощной оборонительной линии, способной затормозить противника хотя бы на 4 недели.
Вождь принял окончательное решение как можно быстрее усилить приготовления к обороне на старой границе. Ведь нужно выиграть время для мобилизации и развёртывания основной массы войск. Чтобы остановить опытного и умного врага на оборонительной линии необходимо иметь там защищённые, мощные и эффективные артиллерийские вооружения. Бетонные доты громоздки, территория обстрела из них ограничена. Уже в течении года ускоренно разрабатывались новые башенные установки. Они имели то преимущество, что не нужно было строить циклопических размеров железобетонные казематы, а только компактные помещения в фундаменте под башней (для обеспечения работы оборудования и деятельности экипажа, подачи боеприпасов). Кроме того, круговой обзор и обстрел территории пушкой повышенной мощности мог бы усилить общую способность к обороне. Сталин убедился в реальности такого проекта, когда его пригласили на полигон, где такая башенная установка уже испытывалась. Он увидел довольно компактную башню, установленную на стальном цилиндрическом основании. Зенитная 85-мм пушка и пулемёт указывали на её универсальное назначение. Были произведены стрельбы по неподвижным и подвижным целям на расстоянии до 2 км. Пушка показала хорошую скорострельность и точность стрельбы. Бронебойные снаряды пробивали 100-мм стальную плиту на расстоянии более 1 км. Этого было более чем достаточно. Генералы даже утверждали, что такой мощности не нужно, ведь снаряды будут прошивать танки насквозь, не причиняя существенного ущерба, но представители разведки заявили, что в Германии разрабатываются тяжёлые танки с подобной толщиной брони, а также нужно ещё учитывать большие расстояния, на которых возможен обстрел целей данной пушкой. А на небольших расстояниях можно стрелять по танкам даже фугасными снарядами или дешёвыми болванками. Кстати, проверка на дальность прицельного огня пушки из этой башни показала, что и на 4 км снаряды ложатся с умеренным разбросом, при этом сохраняя достаточную пробивную силу. Это значит, пушка может бороться с крупнокалиберными пушками и гаубицами противника, установленными на таких расстояниях. Впечатляла масса башни со стальным основанием – 40 тонн, и это не считая мощного железобетонного фундамента, но создатели утверждали, что лобовая броня в 180 мм, а в остальных частях – 150 мм – это необходимо, чтобы противодействовать обстрелам из 155-мм гаубиц и 105-мм пушек. Военные заявили, что против башен могут быть применены и гаубицы 210-мм, от которых такая броня не спасёт. Сошлись на том, что обстрел из этих гаубиц с дальних дистанций приведёт к значительному разбросу снарядов, а для башни опасно только прямое попадание, кроме того можно противодействовать таким обстрелам как авиацией, так и контр обстрелами. Еще одним достижением разработчиков, как они объяснили, является возможность замены ствола орудия в течение ночи в полевых условиях.
Сталин встретился с представителями института, который занимался вопросами эвакуации предприятий и работников. Они доложили, что уже около 2000 промышленных и военных предприятий западной зоны СССР оформили свои восточные филиалы, там ведутся подготовительные работы для обеспечения строительства рабочих площадок и бараков для рабочих. Вождь поинтересовался, имеются ли возможности для тотальной эвакуации не только заводов, ресурсов и ценностей, но и всего работоспособного населения из зоны в 900 км от границы? Ему ответили, что мощности железных дорог хватит, только если срок вывоза будет не менее пяти месяцев. Тогда он дал задание составить проект максимально быстрой тотальной эвакуации из западной зоны, как в мирное, так и в военное время. Сталин опасался, что при такой мощи армии Германии, которую она показала, нужно быть готовым ко всяким неожиданностям, например к прорывам и развалу фронта. И численность войск и техники тут может не помочь, особенно если войска не имеют полноценного боевого опыта.
Сложной проблемой оказалось обеспечение строящихся филиалов заводов электроэнергией. После долгих обсуждений правительство пришло к выводу о необходимости срочного дополнительного строительства более десятка небольших ТЭЦ и ГЭС в Поволжье, на Урале и в Сибири. Кроме того, разрабатывался план срочной эвакуации оборудования всех электростанций с запада страны, которую после обеспечения подготовительных мероприятий, вполне можно будет осуществить в короткие сроки. Рассматривались и возможности закупки или производства дизель-генераторных установок ограниченной мощности, которые могли легко транспортироваться и использоваться на начальных этапах строительства и работы новых заводов.
Поздней осенью делегация от политбюро и ЦК партии побывала на объектах двух строящихся на старой границе укреплённых районов. Проверяющие отчитались перед Верховным об этой поездке. Их поразило, насколько велики масштабы стройки. Одновременно строились сотни дотов и фундаменты башен, пробрасывались в глубоких траншеях кабели и соединительные трубы, строились дороги, в том числе и железные. Удивило проверяющих и количество работающих экскаваторов, траншейных машин и самосвалов. Кажется, их собрали там со всей страны!
Идея использовать для помощи УР бронепоездов была заманчива, и её собрались воплотить в жизнь, несмотря на все проблемы. Бронепоезда с пушками и зенитным вооружением могут быстро приблизиться к переднему краю, обстрелять противника и отступить так же быстро. Поэтому решено в большинстве укрепрайонов, через которые проходит железная дорога, использовать не менее двух бронепоездов.
Ввиду нехватки рабочих кадров в мобилизуемой на военный лад промышленности, а также для ускорения возведения оборонительной системы, правительство приняло решение о дополнительном привлечении на строительство УР пятисот тысяч рабочих, которых набирали в западных, недавно присоединённых территориях. Всем рабочим гарантировали довольно высокие зарплаты, разрешали везти на восток и их семьи. Также решили в большей степени размещать армейские части в укреплённых районах, что позволяло привлекать к работам и солдат.
В стране быстро нарастало производство новых вооружений, но отставало производство боеприпасов, особенно зенитных снарядов и мин.
Потребовались неимоверные усилия, в том числе строительство десятков новых заводов в Поволжье и на Урале, чтобы ускорить прирост выпуска взрывчатки разных видов, пороха, снарядов и мин.
Серьёзный дефицит тротила возник вследствие просчётов, в частности из-за модернизации коксового производства, при котором ранее использовалась технология производства тротила как побочного продукта. Модернизация давала рост производства кокса, но выход сырья для тротила резко уменьшился. Хотя выпуск тротила в последние годы всё же удалось увеличить, но его явно не хватало. Теперь предлагалось обеспечить рост выпуска тротила с помощью развития коксового производства в восточных районах страны, а также налаживать другие химические технологии. Кроме того, правительство решило быстрее увеличивать выпуск других видов взрывчатых веществ.
В конце 1940 года зенитные снаряды калибров 37-мм и 85-мм стали поступать на склады в большом количестве, хотя производство пушек всё равно обгоняло производство снарядов. Начало подтягиваться и производство противопехотных и противотанковых мин, а также миномётных мин. На 1941 год планировали увеличить выпуск боеприпасов по общему объёму более чем в три раза.
Самолёты и корабли
Организация ВВС СССР теперь, наконец, стала строиться по примеру Германии, когда вся бомбардировочная и истребительная авиация концентрировалась под единым управлением, а не распределялась по войскам. Это обосновывалось тем, что легче было обеспечить ремонт и обслуживание самолётов, и аэродромного хозяйства, концентрируя всё хозяйство и специалистов под одним управлением. Но не менее важный фактор управления – облегчалось маневрирование всем самолётным парком. Хотя в войсках оставляли часть малой транспортной авиации, а также самолёты для местных действий и разведки, большей частью бипланы У-2. Эти лёгкие и надёжные самолёты вполне подходили и для ночных боевых налётов на противника, для поддержки партизан и УР, оказавшихся в окружении, а также для ночной разведки и корректировки артиллерийского огня. Предложили создать из них также отдельные ночные полки в составе ВВС. Для этого необходимо было обеспечить эти самолёты оборудованием для ночных полётов: глушителями-пламегасителями, уровнями авиагоризонта, визирами для ночного бомбометания. Разработку этих приборов вели лучшие институты и лаборатории.
В СССР в ускоренном темпе создавались новые боевые самолёты, способные конкурировать в небе с лучшими немецкими истребителями типа Ме-109, но все новые самолёты были ещё сырыми, особенно недоработанными были новые моторы, производимые на четырёх заводах (в Рыбинске, Перми, Запорожье и в Москве). Это вызывало особую озабоченность Советского руководства, поэтому прикладывались усилия для исправления положения.
Руководство ознакомилось с результатами независимой оценки недавно принятых на вооружение самолётов – бомбардировщика Пе-2 и штурмовика Ил-2. Помимо положительных черт выяснились и некоторые недостатки. Так, прицел у Ил-2 является крайне неудобным, использовать прицельно и бомбы, и пушки невозможно. Даже у опытных пилотов попадания в наземную цель без прицела не превысят 3 – 5%, в то же время, глубокое пикирование, необходимое для повышения точности, на этом самолёте невозможно. У Пе-2 те же недостатки в пикировании, а кроме того, этот самолёт не имеет брони и гораздо дороже. Но его преимущество – в универсальности, он может использоваться на всех высотах, имеет большую дальность и полезную нагрузку. Сталин потребовал решить в короткий срок проблемы прицеливания на этих важных для поддержки армии самолётах. Другие виды новых самолётов также имели много недостатков, которые весомо снижали их возможности. Тем не менее, важно было постоянно совершенствовать конструкции, приборы и оборудование, быстрее превращать этих, образно говоря, «незрелых подростков» в грозных хищников, способных пролить немало вражьей крови.
В середине 1940 года был утверждён новый план военно-морского строительства. Вследствие отказа от строительства крупных кораблей высвободились значительные средства. Это привело к тому, что появились свободные мощности по производству бронеплит, поэтому облегчилось развитие производства не только танков, но и башенных артиллерийских установок, броневых щитов для дотов, дзотов и прочих огневых точек. Новые планы для ВМФ предусматривали достройку только тех заложенных эсминцев, лидеров и лёгких крейсеров, которые имели большую степень готовности. Увеличился план производства лёгких типов кораблей – тральщиков, лёгких сторожевых кораблей, торпедных и десантных катеров, охотников за подводными лодками. В связи с отменой строительства крупных кораблей и новой стратегией первоначального отступления, остро встал вопрос о снабжении баз и приморских районов в зонах морского и воздушного преобладания противника. Предлагался способ снабжения с помощью модернизированных подводных лодок. Так, большая лодка К ХIV серии, после снятия всего вооружения и лишних надстроек сможет перевозить более 200 тонн грузов и топлива. Значит для снабжения блокированной с суши приморской крепости достаточно будет 1—2 доставки грузов такой лодкой в сутки, причём обратно она сможет забирать до 300 раненых.
Заинтересованный такой информацией, Сталин дал указание произвести модернизацию одной такой лодки в самый короткий срок, а также спроектировать более глубокую модернизацию лодки, чтобы она могла перевезти хотя бы 400 тонн.