Иски в интересах ТСЖ и ЖСК

Иски в интересах ТСЖ и ЖСК
Валерий Николаевич Ковалев

Настоящее методическое пособие, подготовленное на основе действующего законодательства и нарабатываемой судебной практики, является первым в России и позволяет правлениям ТСЖ и ЖСК получать в собственность нежилые помещения в их многоквартирных домах.

Валерий Ковалев

Иски в интересах ТСЖ и ЖСК

Настоящее учебное пособие разработано на основе действующего законодательства, регламентирующего права граждан на общее имущество в многоквартирных домах, а также складывающейся, в этом вопросе, судебной практики.

До настоящего времени, указанное законодательство муниципальными органами повсеместно нарушается, права граждан ущемляются, а юридически принадлежащее им имущество используется ненадлежащими собственниками в коммерческих и иных целях.

Адвокатские и юридические бюро, в силу отсутствия практики, с исками в суды, в интересах граждан о признании права собственности на нежилые помещения обращаются эпизодически, а дела данной категории, как правило, проигрывают.

Предлагаемое пособие, дает возможность качественной подготовки и предъявления необходимых исков не только адвокатам (практикующим юристам), но и правлениям ТСЖ (ЖСК), а также отдельным заинтересованным гражданам, с получением необходимых результатов.

Может использоваться при подготовке, бакалавров и магистров по направлению «правоведение».

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

– помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

– иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

– крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

– земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Однако названная статья Конституции, а также вытекающие из нее нормы Гражданского и Жилищного законодательства, местными органами самоуправления Российской Федерации, с момента принятия «Закона о приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года, повсеместно не исполняются.

В нарушение их требований, с ведома законодательной власти, муниципалитеты произвели незаконное отчуждение нежилых помещений, принадлежащих в силу Закона гражданам в Жилищно-строительных кооперативах, Товариществах собственников жилья, а также в домах с приватизированными квартирами, собственники которых не объединились в товарищества или кооперативы, и стали использовать их в своей хозяйственной деятельности: реализовывая и сдавая нежилые помещения в аренду коммерческим структурам.

В результате миллионы граждан, проживающих в многоквартирных домах ТСЖ и ЖСК, оказались фактически ограбленными.

Законодательная и исполнительная власть, а также надзорные органы федерального уровня, мер, направленных на соблюдение требований Конституции и действующего законодательства в данном вопросе не принимают, в связи с чем, граждане-собственники жилья, чьи права нарушены, вправе защищать их в судебном порядке.

В то же время, адвокатские бюро и юридические компании, оказывающие платные услуги гражданам, практики подготовки соответствующих исков, а также рассмотрения их в судах не имеют. В случаях же обращения к ним за помощью, требуют высокие гонорары, без каких-либо гарантий на успех.

Предлагаемое методическое пособие (ныне единственное в России) дает возможность правлениям ЖСК, ТСЖ, а также отдельным гражданам, подготовить, заявить их в суд и выиграть самостоятельно.

Автор пособия имеет значительный опыт подготовки и участия в рассмотрения исков в порядке гражданского, а также арбитражного судопроизводства.

В 1992 году, тиражом 70.000 экземпляров, было издано его первое в России методическое пособие «Судебная защита прав предпринимателей», в полном объеме приобретенное коммерческими структурами, адвокатами и практикующими юристами в Москве, а также Санкт-Петербурге.

С принятием Закона «О защите прав потребителей», было подготовлено и опубликовано очередное, о судебной защите прав названой категории граждан, также нашедшее свое практическое применение.

В течение ряда лет, в популярном у коммерческих структур России журнале «Главбух», автор публиковал практические рекомендации о судебном обжаловании неправомерных действий контролирующих органов исполнительной власти, активно используемые в практике.

Настоящее методическое пособие, в случае правильного его применения, поможет значительному кругу граждан восстановить свои имущественные права, став полноценными собственниками в домах ТСЖ и ЖСК, а также других, аналогичной формы собственности.

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ПРАВО

СОБСТВННОСТИ НА НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ВЫТЕКАЮЩАЯ ИЗ НЕГО ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО, ВЕРХОВНОГО И АРБИТРАЖНОГО СУДОВ

Законодательными и нормативными актами, регламентирующими данный вопрос, являются:

– Закон РСФСР от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»;

– Конституция Российской Федерации;

– Гражданский кодекс Российской Федерации;

– Жилищный кодекс Российской Федерации;

– Федеральный закон от 21.07.1977 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

Согласно Закону РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», приватизация жилых помещений, есть бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Она оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.