Теория организации

– определить требования к решению и основные критерии эффективности;

– прогнозировать возможные последствия принимаемых решений.

Особо важно при принятии решений не упустить связи между проблемой и целью, решением и его последствиями. Если такие связи нарушаются, то организаторское воздействие становится неэффективным.

Среди знаний и навыков вырабатывать необходимые решения большое место занимает владение приемами и методами анализа.

Руководители низового звена должны уметь пользоваться данными анализа, подготовленного специалистами. Перечень решаемых организаторских задач на любом уровне управления остается примерно той же. Руководитель низового звена непосредственно организует работу исполнителей, устанавливает связи между отдельными исполнителями, организует связи с другими подразделениями. Руководитель среднего звена (начальник цеха) осуществляет функции организации производства уже через руководителей низового звена и с помощью специалистов. Установление связей уже осуществляется не между отдельными исполнителями, а между производственными участками, бригадами, обслуживающими системами. Уровень знаний руководителей среднего звена должен быть более высоким, чем у подчиненных.

Успех дела зависит от того, как будут задействованы в процессе управления подчиненные мастера и специалисты. Руководитель цеха прибегает к помощи соответствующих функциональных подразделений предприятия. Обеспечить взаимоувязку подготовленных специалистами решений как в пространстве, так и во времени – одна из главных функций менеджера, определяющая комплексность организаторского совершенствования системы.

Для этого необходимы широта специальных знаний и системное мышление, хорошее знание объекта управления и организаторские способности.

Перед руководством более высокого уровня возникают важные сложные задачи:

– организация работы аппарата управления;

– структурные связи управления;

– внешние связи предприятия.

Хотя стержневым процессом управленческого труда является подготовка и принятие решения, не менее важна роль менеджера в организации процесса реализации решения. К процессу реализации решения относятся подбор и инструктирование исполнителей, оформление принятого решения в приказ, распоряжение, а также контроль и стимулирование выполнения решения.

Важным профессиональным качеством менеджера является умение управлять процессом внедрения организаторских нововведений. Для менеджера высшего звена, обеспечивающего внешние связи, важно владеть знаниями маркетинга. Чувство рынка и умение прогнозировать тенденции его изменения поможет успешно решать задачи своевременной организационной перестройки производства и определять перспективы развития предприятия.

4. Сферы организационной деятельности впроизводственных системах

4.1 Сущность организационной деятельности в производственных системах

Под производственной системой (ПС) мы будем понимать то, что обычно принято называть предприятием, акционерным обществом или организацией (в юридическом толковании этого слова), ориентированной на производство продукции, товаров, услуг.

Согласно системному определению, организация – это установление и обеспечение связей между элементами системы. В отличие от биологических или технических систем, в социально-экономических системах, к которым относятся организации, связи носят менее устойчивый характер. Поэтому, кроме того, что их необходимо устанавливать, их необходимо и постоянно поддерживать, т. е. обеспечивать их бесперебойное функционирование. В этом и состоит организационная деятельность.

Производство представляет собой сложную социально-экономическую и техническую систему, основными элементами которой являются люди и средства производства. Чтобы производство осуществлялось, необходимо обеспечить связи между его основными элементами, т. е. соответствующим образом соединить их в пространстве и времени. Эти связи и являются объектом и результатом организационной деятельности в производственных системах.

Под производственной системой (ПС) мы будем понимать то, что обычно принято называть предприятием, акционерным обществом или организацией (в юридическом толковании этого слова), ориентированной на производство продукции, товаров, услуг.

В том случае, когда организация рассматривается в статике как «анатомия» системы, под ней следует понимать структуру связей между ее элементами. Когда же она выступает как процесс или одна из функций управления, тогда это деятельность, которая направлена на установление и обеспечение целесообразных связей между элементами системы, обусловливающих ее нормальное функционирование.

Уточним, что следует понимать под термином «связи» применительно к производственной системе и ее элементам. Рассмотрим вначале простейшую производственную ячейку, где протекает процесс труда – рабочее место. Основными элементами этой системы являются: человек, орудие труда, предмет труда. Для того чтобы что-то произвести, эти элементы надо соединить в производственном процессе. Человек является активным элементом производственной системы, осуществляющим целесообразную связь между собой, орудием труда и предметом труда. Эта связь выполняется посредством определенных приемов и методов труда, обеспечивается соответствующими взаиморасположением и соединением в пространстве и времени всех трех элементов. Таким образом, рациональная организация трудового процесса предполагает рациональные связи в элементарной производственной системе, которые обеспечиваются целесообразной планировкой и оснащением рабочего места, применением определенных приемов и методов труда.

Элементарная производственная ячейка как система не может, однако, существовать вне связи с внешней средой. Откуда-то должны поступать исходные элементы (сырье, заготовки, т.е. предметы труда), куда-то должна направляться готовая продукция. Это так называемые технологические связи. Кроме того, для нормального и непрерывного функционирования системы нужны связи ее жизнеобеспечения (инфрасвязи): подача энергии, вспомогательных материалов, инструментов и т. п. Так как активным элементом такой системы является человек, сюда же следует отнести и все связи с внешней средой, обеспечивающие нормальные условия труда (освещение, воздухообмен и пр.).

В элементарной производственной ячейке человек сам управляет собой: он осмысливает цель и программу своих действий, т.е. принимает решение, организует его исполнение, приводит в действие связи по организации трудового процесса, собирает информацию (осуществляет наблюдение и контроль за производственным процессом и внешней средой) и в случае необходимости выполняет функцию регулирования. Так реализуются связи самоуправления. Но элементарная ячейка действует не изолированно, а в составе более крупной производственной системы. Поэтому ей необходимы информационные связи со смежными системами, с функциональными подсистемами жизнеобеспечения и с управляющими звеньями большой системы. Все это – информационно-управленческие связи.

Так как производство – это социально-экономическая система, а ее активным элементом является человек, то естественно, что между ним и более общей производственной системой устанавливаются связи экономического и социального характера. Элементарная производственная система, в которой протекает единичный трудовой процесс, функционирует в более общей системе благодаря внутренним связям в процессе труда и внешним связям: технологическим, жизнеобеспечивающим, информационно-управленческим, экономическим и социальным.

В более крупном производственном образовании (мастерская, участок, бригада) задействовано уже несколько элементарных ячеек, объединенных одной производственной целью. Первое и главное отношение, связывающее их между собой, – разделение и кооперация труда. Это форма трудовой связи между людьми, участвующими в едином производственном процессе. Ей соответствуют и технологические, и социально-экономические связи, устанавливающиеся между отдельными исполнителями единичных трудовых процессов, и информационные связи, позволяющие осуществлять самоуправление (авторегулирование) и управление процессом в целом.

Так как бригада или участок входят в более крупную систему (цех), то для ее функционирования наряду с внутренними связями между элементами системы необходимы внешние связи со смежными системами, функциональными и управляющими подсистемами. И эти связи по своему назначению будут носить характер трудовых или координационных (формы разделения и кооперации труда), технологических, жизнеобеспечивающих, информационноуправленческих, социальных и экономических. Такого рода рассуждения можно продолжить, поочередно рассматривая в качестве систем элементы более общей системы: цех, завод, акционерное общество.

Что же дает предлагаемый методологический подход к определению сущности организационных процессов в управлении производственными системами?

1. Такой методологический подход позволяет более четко обозначить области организационной деятельности в производственных системах – это установление и обеспечение целесообразных связей в сферах организации материально-вещественной части производства, труда и управления.

2. Указанный подход дает возможность взглянуть на организационную деятельность не как на набор отдельных мероприятий или даже комплекс (систему) мер, а как на проектирование и обеспечение оптимальной структуры целесообразных связей, которые обеспечивают эффективное функционирование системы.

3. Как уже отмечалось, из одних и тех же элементов путем их комбинации можно получить, по существу, разные системы или однородные системы с различными свойствами. Отсюда можно судить об эффективности организации не по сумме эффектов организационных мероприятий, а по конечному результату, выражающемуся в изменении качественного и количественного состояния выходов системы.

4. Наряду с оценкой эффективности, выраженной в показателях деятельности системы в целом, появляется возможность судить об отдельных организационных решениях по качеству проектируемых связей, используя при этом такие критерии, как экономичность способа связи, своевременность ее реализации, надежность, бесперебойность связи, реальная осуществимость в заданных условиях.

5. Изменение свойств основных элементов производства под влиянием научно-технического прогресса, изменение внешних связей или целей функционирования системы под воздействием окружающей экономической среды влекут за собой необходимость изменения структуры внутренних связей, т.е. перестройки организации производства. И в этом состоит одна из организационных задач менеджмента.

4.2 Три сферы организационной деятельности

В производственной системе организационная деятельность охватывает три взаимосвязанные сферы: организацию материально-вещественной части производства, организацию труда и организацию управления. Они же являются основными направлениями организационного совершенствования или перестройки производственной системы.

Главная особенность производства как социально-экономической системы, отличающая его от других социальных систем, заключается в том, что его организующим началом является труд. Именно в процессе труда реализуются связи людей со средствами производства и связи людей между собой. Труд является системообразующим фактором. Как связующий фактор он объединяет все внутрисистемные процессы в единый производственный процесс.

Организация труда выступает как стержневое направление организации всей производственной системы. В то же время она тесно связана с другими сферами организационной деятельности.

Каждая из трех сфер организационной деятельности характеризуется определенной структурой связей. Представим в общем виде структуру связей в названных трех сферах. Это необходимо для того, чтобы выявить их общие черты и особенности (таблицы 3-5).

Анализ даже общего характера связей показывает взаимообусловленность трех сфер организационной деятельности. Более того, наблюдается взаимное наложение, и даже возможное совпадение некоторых связей, принадлежащих одновременно двум или трем сферам. Таким образом, обеспечивается их согласование в процессе функционирования.

Таблица 3. Структура связей в сфере организации материально-вещественной части производства

Разделение и кооперация труда на производстве объективно обусловлены наличием системы машин и технологическим процессом, т.е. связями в сфере организации материально-вещественной части производства. Совершенствование форм разделения и кооперации труда – внедрение многостаночного обслуживания, бригадной формы организации труда, совмещение профессий – приводит к соответствующим изменениям в организации материально-вещественной части производства: перепланировке производственных участков, перестановке оборудования в рабочей зоне многостаночника или бригады и т.п.

Таблица 4. Структура связей в сфере организации труда

Взаимовлияние связей в организации труда и материально-вещественной части производства особенно четко проявляется в ходе научно-технического прогресса. Широкое внедрение современных машин, автоматизированных технологических линий в корне меняет функции и роль рабочего как активного элемента производственной системы. Из непосредственного участника процесса труда рабочий все в большей мере превращается в субъект управления этим процессом или в субъект его обеспечения (оператор, наладчик). Социальная ориентация организации труда создает предпосылки для постепенного отмирания тех функций человека в современном производстве, которые превращают его в придаток машины или в звено, обеспечивающее технологическую связь между машинами. Требования снизить монотонность труда, механизировать и автоматизировать тяжелый ручной труд приводят к необходимости позитивных изменений в системах машин. Появляются механизмы, автоматические устройства, роботы, заменяющие труд человека. Автоматизируются полностью или частично и процессы управления системой машин (АСУТП, автоматизированные диспетчерские пульты и др.).

На сферы организации материально-вещественной части производства и организации труда «накладывается» сфера организации управления. Связи системы управления в основном (за исключением внешних связей) зависят от структуры связей в сферах организации труда и материально-вещественной части производства. Они находят отражение в организационной структуре управления. Структура связей в управлении решающим образом влияет на содержание труда управленческого персонала, определяя его разделение и кооперацию, а также и на другие связи (технологические, обслуживающие) в организации самого управленческого труда.

Следует отметить, что связи системы управления и связи организации труда на предприятии взаимозависимы. Контроль над использованием рабочего времени, дисциплина труда, обеспечение целесообразных связей разделения и кооперации труда посредством распределения работ и функций – все это область сопряжения связей управления со связями организации труда. В части же экономических и социальных связей имеет место даже полное совпадение связей сферы организации труда и сферы управления (оплата труда, материальное и моральное стимулирование, подготовка и повышение квалификации кадров и др.).

Таблица 5. Структура связей в сфере организации управления.

4.3 Проектирование организационных связей

Проектирование организационных связей осуществляется путем регламентации, то есть установления определенных параметров, обусловливающих целесообразное протекание процессов (отношений) связей между элементами системы.

Для того чтобы связь между элементами А и Б носила не случайный, а организованный (упорядоченный) характер, должны быть регламентированы определенные параметры. Логика проектирования связей состоит в регламентации ряда условий (параметров связи) путем последовательного решения следующих вопросов:

1. Субъект и объект связи: кто кому, кто кого, кто от кого, кто за кем.

2. Содержание, состав связи: что, какого качества.