Гражданский процесс

В соответствии со ст. 335 ГПК судам подведомственны следующие дела, возникающие из административно-правовых отношений:

• дела по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

• дела по жалобам на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

• дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

• дела по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;

• дела по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;

• иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.

Особое производство. Этим делам присущ один общий признак – в них нет спора о праве. В заявлении, которым возбуждается дело особого производства, нет материально-правового притязания. Предметом судебной деятельности здесь являются охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц (например, заявитель просит подтвердить решением суда существование того или иного факта, имеющего юридическое значение).

В особом производстве нет истца и ответчика, а есть лишь заявитель и могут быть заинтересованные лица. Если между заявителем и заинтересованными лицами возникает спор о праве, подведомственный суду, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заявителю его право предъявить в суд иск на общих основаниях.

Согласно ст. 361 ГПК в порядке особого производства суды рассматривают следующие дела:

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

• дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

• дела об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх;

• дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

• дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

• дела о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным имуществом;

• дела о признании наследства выморочным;

• дела о восстановлении прав по документам на предъявителя;

• дела о принудительной госпитализации и лечении граждан;

• дела об усыновлении (удочерении) ребенка;

• дела о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о переводе их в другие специальные учреждения;

• дела о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий.

В случаях, предусмотренных законом, в судах могут рассматриваться и другие дела особого производства.

Приказное производство. Предметом судебной деятельности дел данного вида производства является требование взыскателя, подтвержденное документами, о взыскании с должника суммы или истребовании движимого имущества. Судебной защите здесь подлежат требования, перечисленные в ст. 394 ГПК. Это допускается законом в случаях, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства; заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

В приказном производстве защита прав осуществляется без проведения судебного заседания и вызова сторон (это упрощенная форма судопроизводства). По общему правилу приказное производство заканчивается вынесением определения о судебном приказе. В случае возникновения спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, взыскатель может защитить свои права путем предъявления к должнику иска по тому же требованию в порядке искового производства.

Каждый из указанных видов судопроизводства в гражданском процессе характеризуется самостоятельными средствами и способами защиты прав граждан и юридических лиц.

1.7. Предмет и система белорусской науки гражданского процессуального права

Наука гражданского процессуального права в Республике Беларусь – это систематизированный свод научных знаний по проблемам гражданского процесса и гражданского процессуального права. Здесь большую роль играют доктринальные концепции, научные комментарии, методические рекомендации и т. п.

Предметом науки гражданского процессуального права (предметом ее изучения) является прежде всего гражданское процессуальное право. Наука гражданского процессуального права призвана исследовать и обобщать практику разрешения судами гражданских дел, на основе изучения судебной практики подготавливать научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства. Ее назначение – анализировать причины, порождающие гражданско-правовые споры, разрабатывать меры профилактического характера по предупреждению гражданских и иных правонарушений. Кроме того, процессуальная наука призвана изучать гражданское судопроизводство в историческом развитии, т. е. его прошлое, настоящее и перспективы на будущее, а также исследовать в плане сравнительного правоведения проблемы теории и практики гражданского процессуального права зарубежных стран.

Наука гражданского процессуального права имеет свою систему. Система науки гражданского права состоит из трех частей.

В общей части анализируются учения о предмете и методе процессуальной науки, обозначаются задачи правосудия по гражданским делам, принципы гражданского судопроизводства, гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты, закрепляются положения подведомственности и подсудности гражданских дел, рассматриваются доказывание и доказательства и др.

В особенную часть входят виды производства в суде первой инстанции:

• исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство; приказное производство;

• производство в суде апелляционной инстанции;

• производство в суде надзорной инстанции;

• производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Специальная часть включает исполнительное производство, а также несудебные и негосударственные судебные формы защиты субъективных прав (нотариат, третейские суды).

Глава 2

Принципы гражданского процессуального права

2.1. Понятие и система принципов гражданского процессуального права (общая характеристика)

Характер гражданского процесса и его основные особенности определяются принципами, институтами и нормами гражданского процессуального права.

Термин «принцип» происходит от латинского слова principium, что в переводе означает 'основа’, 'основополагающее начало’. Правовые принципы – это нормативно-руководящие начала права.

Принципы гражданского процессуального права – это закрепленные в нормах права основные исходные положения гражданского процессуального права, выражающие наиболее существенные черты данной отрасли права.

В основе любого принципа гражданского процессуального права лежит определенная правовая идея, которая формирует одну из существенных сторон гражданского судопроизводства. Значение принципов гражданского процессуального права велико как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Как образно отметил профессор А.Т. Боннер, принципы служат «камертоном», ориентируясь на который законодатель формулирует «рядовые» гражданские процессуальные нормы, вносит различного рода изменения и дополнения в действующие нормативные акты.

С помощью принципов права осуществляется толкование норм права. В частности, при применении аналогии процессуального закона суд в ходе рассмотрения гражданского дела должен убедиться в том, что это не противоречит принципам гражданского процессуального права.

Нормативное закрепление принципов гражданского процессуального права осуществляется в различных формах. Некоторые из них прямо зафиксированы в нормах гражданского процессуального права (принципы гласности, состязательности, равенства сторон, диспозитивности и т. д.), другие – логически выводятся из содержания ряда норм гражданского процессуального права.

В зависимости от предмета регулирования все принципы гражданского процессуального права, по нашему мнению, можно условно разделить на две основные группы:

• конституционные (принципы организации правосудия), включающие принципы:

– осуществления правосудия по гражданским делам только судом;