Записки юного правоведа. Сборник студенческих статей

То есть, юрист с повышенным уровнем эмоционального интеллекта – это человек, способный дать светлую радость мысли при общении с ним, побудить к нему положительный эмоциональный настрой собеседника. Причем, как пишет проф. Т. В. Черниговкая: «Независимость мышления – очень важное качество. Есть известное выражение – «Think different»[42 - Черниговская Т. В. Творчество как предназначение мозга // Философия творчества (Материалы Всероссийской научной конференции ИФ РАН). Издательство «Интеллект» Москва. 2015. С. 60.].

Ещё хотелось бы показать роль эмоционального интеллекта на примере владения иностранными языками юристом. Безусловно, билингвальность – суть, свидетельство достаточно мощного эмоционального интеллекта. Так, Н. Ф. Ежова пишет: «В преподавании английского языка юристам развиваются многие компоненты эмоционального интеллекта, среди которых можно выделить: саморегуляцию, эмпатию, рефлексию»[43 - См. Ежова Н. Ф. Развитие эмоционального интеллекта студентов-юристов на занятиях английского языка // Ветник университета имени О. Е. Кутафина. 2018. №11. С. 49.].

В целом исходя из имеющихся данных можно заключить, что большую роль в развитии эмоционального интеллекта играют средовые факторы. Помимо установки на эффективное общение посредством дарения радости мысли (курсив – В. Ш.) и саморегуляцию эмоций, личность должна быть вовлечена в динамичный коммуникативный процесс, требующий от нее активизации имеющихся стратегий, а также осознанное присвоение опыта и выработку новых навыков взаимодействия с окружающими.[44 - Легостаева Е. С., Клепалова Ю. И. Динамика показателей мягких навыков (на примере эмоционального интеллекта) студентов юридических специальностей в процессе обучения // Современные проблемы науки и образования. 2020. №6. С.14.] Таким образом, soft skills занимает ключевое место в психологическом бытии юриста, так как выполняет роль инструмента при построении социальных связей.

МАСТЕРСТВО СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И КРИМИНАЛИСТОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ОСОБО ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Исследователями, занимающимися проблемами в сфере деятельности Следственного комитета РФ, не раз поднимался вопрос о том, как сотрудникам данного ведомства удаётся так профессионально и в кротчайшие сроки раскрывать даже самые запутанные преступления. Наша задача разобраться в этом на конкретных примерах и проанализировать причины данного феномена.

Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.[45 - См.: Шалитаев Ю.В. 5.2 Правовые основы деятельности Следственного Комитета Российской Федерации // Деятельность Следственного комитета РФ // Пробелы в российском законодательстве 3

2013]

Высшим звеном системы Следственного комитета Российской федерации является центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации.[46 - См.: А.В. Ендольцева, О.В Химичёва, Г.Б Мирзоева:Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 351 с. – (Серия «Юриспруденция для бакалавров»).]

Необходимо отметить, что столь качественную работу следователей СКР можно объяснить хорошей технической оснащённостью и блестящей организацией структуры центрального аппарата ведомства. Центральный аппарат Следственного комитета РФ представлен: Главным следственным управлением; Главным управлением процессуального контроля; Главным организационно-инспекторским управлением; Главным управлением криминалистики, состоящим из методико-криминалистического управления, технико-криминалистического управления, управления организации экспертно-криминалистической деятельности, отдела документационного обеспечения; Главным управлением обеспечения деятельности[47 - См.: В.В. Ершов: Суд и правоохранительные органы: учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 767с. – Серия: Бакалавр. Углубленный курс.] и так далее.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению её эффективности”».[48 - См.: Шалитаев Ю.В. 5.2 Правовые основы деятельности Следственного Комитета Российской Федерации // Деятельность Следственного комитета РФ // Пробелы в российском законодательстве 3

2013] Так, «“ по итогам работы Следственного комитета Российской Федерации в 2013 г., как отметил в своём выступлении Председатель СК России А.И. Бастрыкин, в производстве следователей находилось свыше 226 тысяч уголовных дел, что на 14 тысяч больше, чем в 2012 г. Окончено производством более 115 тысяч дел (на 9 тысяч больше, чем в 2012 г.). Практически все они направлены в суд, и виновные понесли заслуженное наказание. Сотрудникам приходилось работать в сложных условиях. Высокая нагрузка (3 уголовных дела в месяц на следователя) сочеталась со значительным количеством выездов на места происшествий (189 тысяч), а также с рассмотрением большого количества (810 тысяч) сообщений о преступлениях.

Важнейшим показателем работы Следственного комитета Российской Федерации является тот факт, что в 2013 г. сотрудниками ведомства раскрыто почти восемь тысяч преступлений прошлых лет (7983), в том числе свыше трёх с половиной тысяч тяжких и особо тяжких (3738).[49 - См.: Багмет А.М. Место Следственного комитета Российской Федерации в системе правоохранительных органов Российского государства // Правоохранительные органы// « Российский следователь» // ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. С. 237]

Теперь перейдём к конкретным примерам. Рассмотренные выше положения качественной работы следователей СК РФ создают благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией и казнокрадством, в том числе и в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчётностью им.[50 - См.:Шалитаев Ю.В. 5.2 Правовые основы деятельности Следственного Комитета Российской Федерации // Деятельность Следственного комитета РФ // Пробелы в российском законодательстве 3

2013]

Свою блестящую работу по борьбе с казнокрадством следователи СКР продемонстрировали в деле о краже денежных средств из бюджета Московской области министром финансов Алексеем Кузнецовым. Владимир Маркин – руководитель управления взаимодействия со СМИ Следственного комитета России в 2007-2016 годах в книге «Самые громкие преступления XXI века в России» о данном деле написал следующее: Труд следователя подобен труду золотоискателя, перемывающего тонны руды ради добычи каких-то крупинок золота весом в несколько граммов. Нужно было разобраться во всех этих дьявольских схемах, в тонкостях финансовых махинаций, которые сами махинаторы изучали, между прочим, десятилетиями … Расследуя это уголовное дело, Александру Филину практически пришлось экстерном получить второе высшее образование – экономическое. Он стал настоящим специалистом в финансовых вопросах.[51 - См.: В.И. Маркин. Самые громкие преступления XXI века в России // Владимир Маркин. – Москва : Издательство «Э», 2016. – 352 с. – (Тайны Следственного комитета с Владимиром Маркиным).].

Ещё одним инструментом решения профессиональных вопросов является должность – следователь по особо важным делам при Председателе СКР. В чём же преимущество этой должности? Прежде всего право и обязанность ежедневного доклада лично Александру Бастрыкину о ходе расследования без промежуточных инстанций[52 - См.: В.И. Маркин. Убийства, теракты, катастрофы. По следам кровавых преступлений // Владимир Маркин. – Москва : Издательство «Э», 2017. – 384 с. – (Тайны Следственного комитета с Владимиром Маркиным).].

Эту должность получил Зигмунд Зигмундович Ложис при работе с делом о теракте в аэропорту Домодедово. Данное дело показывает профессионализм сотрудников Следственного комитета РФ работая в большой группе. В следственную группу было включено около 160 следователей, а к её работе привлечено около полусотни сотрудников оперативных служб. Каждый из специалистов занимался своим делом. Задача судмедэкспертов – описать ранения потерпевших и установить причины смерти погибших. Баллистики определяли направления разлёта и количество поражающих элементов – шариков от подшипников, которыми было начинено взрывчатое устройство. Криминалисты изымали и изучали вещественные доказательства.[53 - См.: В.И. Маркин. Убийства, теракты, катастрофы. По следам кровавых преступлений // Владимир Маркин. – Москва : Издательство «Э», 2017. – 384 с. – (Тайны Следственного комитета с Владимиром Маркиным).]

Далее, рассмотрим качество, помогающее раскрывать преступления, которым обладает Председатель Следственного комитета России А. И. Бастрыкин и многие его сотрудники. Об этом написал Владимир Маркин в книге «Самые громкие преступления XXI века в России»: Они обладают умением, или скорее даже талантом, найти подход к каждому собеседнику, расположить к себе людей самого разного уровня – социального и образовательного, с самыми разными представлениями о жизни и её ценностях. Люди ощущают искренность, которая исходит от них, и лёд недоверия тает, падает стена отчуждения, открывается путь к откровенному разговору. Редчайший талант![54 - См.: В.И. Маркин. Самые громкие преступления XXI века в России // Владимир Маркин. – Москва : Издательство «Э», 2016. – 352 с. – (Тайны Следственного комитета с Владимиром Маркиным).]

Таким образом, из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что следователи и криминалисты Следственного комитета России хорошо технически оснащены, готовы к приобретению нестандартных навыков и знаний в экстремальном режиме, и обладают необходимыми психологическими качествами для налаживания контакта с населением. Всё выше перечисленное и помогает сотрудникам СКР бороться с преступностью и раскрывать самые запутанные дела.

РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ РФ КАК СУБЪЕКТА СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В третье десятилетие XXI века Россия вступила с обновленной Стратегией национальной безопасности. В связи с данным нововведением в очередной раз можно поставить вопрос о функциях прокуратуры как органа, обеспечивающего национальную безопасность РФ.

В связи с этим, целью данной работы является попытка переосмысления роли Прокуратуры РФ как органа государственной системы обеспечения национальной безопасности. Предлагается проанализировать обновлённую Стратегию национальной безопасности и ФЗ «О Прокуратуре РФ» на предмет поставленного вопроса, а также учесть мнения некоторых правоведов (В.В. Борисова, И.Б. Кардашовой и др.).

Сразу стоит отметить, что роль любого правоохранительного органа (в том числе и прокуратуры) в контексте поставленной цели выявить не просто, так как она зависит от сущности и содержания национальной безопасности (но, по нашему мнению, безусловно можно).

Известный американский политолог А. Уолферс предупреждал, что национальная безопасность является «нечётким символом», который вообще не имеет определённого значения[55 - Wolfers A. Discord and Collaboration. Essays on International Politics. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1962.]. Так, можно сказать, что из-за изначального введения в политический лексикон термина «национальная безопасность», крайне сложно поддается разграничению обеспечение национальной безопасности в государственно-управленческом аспекте от аспектов политики в данной сфере.

Тем не менее, в современной Стратегии национальной безопасности РФ данный термин определяется как, «состояние защищённости национальных интересов от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качества и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета государства, её независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны[56 - Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Доступ из информационно-правового портала «Гарант» (дата обращения … ).].

Согласно п.1 ст.1 ФЗ «О Прокуратуре РФ»: «Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ»[57 - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». – Москва: Проспект, 2021. С. 3.].

Исходя из легального определения национальной безопасности, а также исходя из определения, функций и задач Прокуратуры, отмеченных в ФЗ «О Прокуратуре РФ», попробуем выявить основные функции прокуратуры РФ в сфере обеспечения национальной безопасности.

Так, Прокуратура РФ является государственным меганадзорником, защитником и хранителем закона и порядка выполняющая следующие функции в вышеобозначенном вопросе:

1) Выявление и нейтрализация угроз национальной безопасности страны, средствами прокурорского надзора;

2) Координация деятельности правоохранительных органов РФ

[58 - Борисов В. В. Правовые основы деятельности правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета Серия: Право. 2020. Т. 5, вып. 1. С. 70.]

в расследовании преступлений, подрывающих национальную безопасность РФ;

3) Участие в тех судебных заседаниях, в которых рассматриваются дела, связанные с угрозой национальной безопасности РФ;

4)  Использование широчайшего диапазона правовых мер устранения нарушений законов, наносящих ущерб ценностям личности, общества и государства

[59 - Кардашова И. Б. Теоретические аспекты деятельности прокуратуры по обеспечению национальной безопасности // Прокуратура в системе обеспечения национальной безопасности (Сухаревские чтения): сб. материалов III науч.-практ. конф. М. 2018. С. 64.]

(что, в свою очередь, укрепляет состояние защищённости национальных интересов от внешних и внутренних угроз).

Безусловно, данные функции не в полном объеме охватывают роль Прокуратуры РФ в обеспечении национальной безопасности России, но на наш взгляд они показались основными, поскольку отражают сущность Прокуратуры РФ в данном положении.

Таким образом, необходимо и дальше продолжать исследования в данном направлении для выявления более всеобъемлющего перечня функций прокуратуры в данном вопросе. Это будет способствовать, конкретизации направлений деятельности Прокуратуры РФ, а значит будет способствовать поддержанию на достаточно высоком уровне состояния защищенности интересов нации от внутренних и внешних угроз.

ПРОКУРАТУРА РФ КАК СУБЪЕКТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМА

В современном информационном обществе XXI в терроризм не перестает быть серьезной угрозой. В обеспечение эффективной деятельности по противодействию терроризму и экстремизму значительный вклад вносит Прокуратура РФ.

Актуальность проблемы совершенствования деятельности Прокуратуры РФ в сфере антитеррористической защищенности усиливается ввиду возрастающей активности членов незаконных вооруженных формирований и банд, террористических и экстремистских организаций.

Третьем тысячелетии российские правоведы продолжают вести серьезные исследования по данному вопросу. Современный системный анализ экстремизма и терроризма как социальных явлений, предпринят российскими исследователями, например: Ю. А. Акуниным, А. К. Алиевым, Н. Н. Афанасьевым, Н.В. Волковым, Ф. П. Васильевым, А.С. Грачевым, А. Н. Дибировым, В. И. Красиковым, Г. К. Сафаралиевым, Э. А. Паиным, К. М. Ханбабаевым и др. (специалисты в области изучения экстремизма); Ю. И. Авдеевым, A. M Байчоровым, В. И. Немчиной, М. И. Ильчиковым, В. Н. Ивановым, А. И. Кубышкиным, С. С. Кортуновым, Ю. В. Морозовым, К. В. Сивковым, А. А. Сергуниным, Ю. Г. Романченко, Г. Г. Почепцовым и др. (специалисты в области изучения терроризма). В работах этих ученых предпринят анализ экстремизма и терроризма с точки зрения форм проявления, причин, тенденций их существования и развития, а также сформированы основные принципы противодействия данным негативным явлениям в социальной жизни и на уровне общественного сознания [1, с. 4-5].

Необходимо понимать, что только комплексный подход позволит успешно бороться с террористическими угрозами. Экстремизм является высшей формой проявления насилия. Террористические акты являются самым опасным проявлением экстремизма.

В приказе Генпрокурора РФ от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» обозначены основные задачи и направления деятельности прокуроров при осуществлении надзора в данной сфере противодействия терроризму. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в России является приоритет мер предупреждения возможных террористических проявлений, в связи с чем прокуроры всех уровней обязаны систематически (не реже одного раза в полугодие) проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления ими профилактических мер, добиваясь реализации в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений анти- террористического законодательства. В ходе проверок, прежде всего, прокурорам необходимо проанализировать состояние региональной политики в области национально-этнических отношений, противодействия экстремистской и террористической деятельности, нормативно-правовое обеспечение противодействия экстремизму и терроризму, своевременность принятия и эффективность реализации соответствующих программных документов в сфере противодействия экстремизму и терроризму [2, с. 613.].

Распространению идеологии экстремизма и терроризма способствует продолжающаяся активная деятельность вербовщиков по вовлечению в террористическую деятельность лиц из мигрантской среды под лозунгами постановки норм шариата выше российских законов и даже рассмотрению территории России как будущей провинции «Всемирного халифата». В связи с этим надзор за исполнением законов о миграции рассматривается прокуратурой в качестве одного из приоритетных направлений деятельности; особое внимание уделяется повышению ответственности как должностных лиц, контролирующих соблюдение миграционного законодательства, так и представителей бизнес-структур, использующих труд мигрантов, и граждан, предоставляющих жилье иностранцам [3, с. 8].

Стоит отметить, что на противодействие идеологическому воздействию предназначено обращение прокуроров в суд с заявлениями о признании информационных материалов экстремистскими. Так, еще по состоянию на 20 июня 2017 г. федеральный список экстремистских материалов включал 4173 наименования.

Основой, определяющей развитие проявлений экстремизма и терроризма, является его экономический базис. На ее разрушение направлена деятельность по выявлению и пресечению каналов финансовой и ресурсной подпитки терроризма, в том числе по перекрытию путей распространения афганского наркотрафика, который тесно связан с финансированием международного терроризма.

Кроме того, проводятся проверки законности, а также полноты и своевременности принятия мер территориальными подразделениями органов МВД, службы войск национальной гвардии, МЧС, собственников помещений при осуществлении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. В случае выявления нарушений при исполнении требований действующего законодательства принимаются действенные и своевременные меры прокурорского реагирования, при этом, контролируется устранение выявленных нарушений [4, с. 106].

Таким образом, мы видим, что Прокуратура Российской Федерации успешно использует меры реагирования, направленные на нейтрализацию терроризма. В дальнейшем необходимо продолжать исследования в данном направлении для создания ещё более эффективных мер прокурорского реагирования на террористические угрозы.

Библиографический список