Формирование и государственное регулирование рынка рабочей силы в России

По данной таблице можно сделать вывод, что наиболее востребованной отраслью с наибольшим преобладанием занятого населения относятся: оптовая и розничная торговля (18,2 %),обрабатывающие производства(15,1 %), здравоохранение и предоставление социальных услуг (6,8 %), с наименьшим связь (1,3 %), рыболовство, рыбоводство (0,2 %) и т.д.

Занятость выступает как важнейшая характеристика рынка рабочей силы. Всех занятых можно разбить на группы:

1. по роду деятельности (занятые в экономике оплачиваемой деятельностью);

2. по поводу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике (наемные работники, работодатели, самозанятые).

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости[11 - Международная стандартная классификация занятости (МСКЗ) http://www.pandia.ru/text/77/239/44807.php] выделяются 6 групп занятого населения:

1. Наемные работники;

2. Работодатели;

3. Лица, работающие за свой счет;

4. Члены производственных кооперативов;

5. Помогающие члены семьи;

6. Работники, не классифицируемые по статусу.

Достижение эффективной занятости является одной из ключевых задач социально – экономической политики государства, важнейшей проблемой экономической науки.

Для измерения эффективной занятости существует система показателей:

1. Уровень занятости населения профессиональным трудом – можно определить как частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения;

2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве – рассчитывается аналогично первому показателю, т.е. как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения;

3. Пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности;

4. Рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики. Рациональная занятость представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики.

5. Связан с оптимизацией профессионально – квалификационной структуры работающих. Данные показатель позволяет выявить соответствие профессионально – квалификационной структуры работающего населения структуре работающих мест, а так же определить, насколько система подготовки кадров соответствует потребности экономики в них. [41]

Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка рабочей силы. Вторичную занятость можно определить как дополнительную форму использования рабочей силы уже вовлеченную в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход.

1.2. Основные тенденции развития рынка рабочей силы в России

В 90-е годы российский рынок рабочей силы находился в стадии становления. Формирование нового класса наёмных работников проходило в России в крайне неблагоприятных условиях экономического кризиса 1992 – 1997 гг., оцениваемого как крупнейшая в истории человечества катастрофа отдельно взятой страны в мирное время. Промышленное производство и доходы населения сократились вдвое, инвестиции в 5 раз.[12 - Политическая экономия (экономическая теория): Учебник/Под общ. ред. проф. В.Д.Руднева. – М.: ИТК«Дашков и К», 2009. – с.618-619] Данный кризис перерос в 1998 г. в финансовый кризис и в сочетании с трансформационным кризисом, с переходом страны от социализма к капитализм, привёл к трагическим последствиям Россия подчинена финансовому капиталу, с его либерально-монитаристской доктриной.. Оживление производства до 2007 г. не позволило достигнуть уровень 1990 г. и в 2013 г. практически по всем показателям, за исключением товарооборота и ВВП (в основном за счет двойной инфляции: российского рубля и американского доллара) (см. Таблица 2).

Таблица 2.

Соотношение объемов производства 2013 года к 1990 г. по отраслям экономики[13 - Расчет по данным Росстата *за последнее пятилетие к уровню 1985-1990 гг.]

Кардинально изменилась структура занятости за двадцатилетие либерально-монетаристских реформ. На 17,2 млн. человек или на 36 % сократилось число работников основных сфер материального производства. Только в промышленности число производственно-технического персонала уменьшилось на 8 млн.

Экономика России носит кризисный характер, произошла деиндустриализация страны. Наибольшее сокращение работников произошло в легкой промышленности (на 70 %), в машиностроении и металлообработке (на 55 %) и угольной промышленности, промышленности стройматериалов (наполовину), лесной и деревообрабатывающей промышленности (на 40 %). Разрушены колхозы и совхозы.

Проведена деколлективизация и деиндустриализация сельского хозяйства. Большая часть продукции животноводства получена на приусадебных участках. Количество работников уменьшилось на 35 %. Уменьшение государственных инвестиций привело к сокращению строительства на 42 %. Тем более, что увеличение частных инвестиций было незначительным. Но больше всего уменьшился персонал, занятый научными исследованиями и разработками: с1943 тыс. в1990 г. до 735 тыс. чел. или в 2,6 раза. Значительная часть научных работников оказалась за границей. Эта важнейшая отрасль народного хозяйства в новых условиях оказалась менее всего востребованной. В 2013 г правительство, разглагольствуя об инновационном развитии, нанесло науке ещё один страшный удар.

Общее сокращение работников не было компенсировано увеличением на 6,5 млн. чел. (или в 2,1 раза) работников торговли, в 1,5 раза финансовых работников и на 2,4 млн. работников, занятых в управлении. Все это сократило занятость и значительно увеличило безработицу, особенно скрытую.

Класс наемных работников является одним из многочисленных. Численность занятых в экономике в 2012 году составляет 70,7 млн. чел. из них: работающих по найму – 66 млн. чел (93 %). Если исключить из этого числа руководителей органов власти и управления (6 млн. чел), банковских работников, юристов – 3 млн.чел., работников защиты граждан и собственности – 2 млн. чел., то получится 55 млн. чел или 78 % всех работающих. Плюс 5 млн. чел. безработных. Итого численность нового класса наемных работников – 60 млн.чел. Из них рабочие составляют – 38,6 млн.чел. (64,3 %). Среди рабочих 13,0 млн. квалифицированных работников, 13,1 млн. среднеквалифицированных и 12,5 млн. – неквалифицированных. К классу наемных работников в настоящее время относятся не только рабочие, но и специалисты, которые задействованы в материальном производстве, в отраслях обслуживания, в бюджетной сфере (инженеры, врачи, учителя, научные работники и т.д.). В России работающих специалистов высшей и средней квалификации и служащих насчитывается 26,2 млн.чел. К наемным работникам мы отнесли 21,4 млн.чел. Среди них специалисты высшей квалификации 11,3 млн.чел, средней квалификации – 8,1 млн.чел. и служащих 2,0 млн.чел.[14 - Россия в цифрах.2012: Крат.стат.сб/Росстат. – М., 2012. С.101-102]

Новый класс наемных работников – это класс, который формировался в нашей стране в постсоветское время. Будучи связанным, с рабочими, специалистами и служащими советского общества (половина трудилось и при социализме), он качественно отличается от них. Это новый класс по своей социальной сущности. Он полностью лишен собственности на средства производства, которая теперь противостоит работникам как чужая (частная, иностранная, и даже государственная) собственность, как средство эксплуатации. Создать рабочие (народные) предприятия не удалось. Класс новых наемных работников полностью отчужден от средств производства, хотя планировалась приватизация через акционирование с высокой долей участия наемных работников. Новый класс наемных работников существует за счет продажи своей рабочей силы. Работники лишены общественных льгот.

Совремённая олигархическая экономика России, как и «лихие 90ые»,носит кризисный характер. Страна, заблудившись в историческом развитии, уже потеряла почти четверть века и не известно, сколько ещё потеряет. А И.Сталин за 13 лет осуществил индустриализацию и коллективизацию страны, что позволило разгромить германский фашизм в Великой Отечественной войне

Запад в угоду транснациональным корпорациям разгромил наши предприятия (самолетостроение, кораблестроение, частично космос и другие). Российский национальный рынок рабочей силы все более превращается в транснациональный. В последние годы по данным известного статистика В.М. Симчеры доля иностранного капитала возросла до 75 %, в том числе, в имуществе 60 %, в прибылях 70 %, в акциях – 90 %.[15 - Симчера В.М. Двойственные оценки основных показателей развития российской экономики в 2001–2010 гг.//www.rusidea.org] В.М. Симчера учел процесс превращения «новых русских» в «новых иностранцев», когда российские олигархи регистрируют свои корпорации за границей в оффшорах, в таких странах как Люксембург, Бельгия, Кипр, Нидерланды. Страна теряет квалифицированных работников, которые уезжают за границу. В тоже время растёт число менее квалифицированных иностранных рабочих. В России, по данным Мирового банка, находится порядка 13–15 миллионов мигрантов. Только 2,6 милл. из них зарегистрированы официально, остальные – нелегалы. По оценкам Всемирного банка, у нас работает половина всего мужского трудоспособного населения Таджикистана. За год они переслали на родину 4 миллиарда 100 миллионов долларов. Следом за Таджикистаном по соотношению между деньгами мигрантов и ВВП идут Киргизия, Узбекистан и Молдавия.[16 - Электронный ресурс: [Режим доступа] http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=594985&pagenum=1]

В Советском Союзе существовала государственная монополия, одним из важнейших проявлений которой было планомерное развитие всей экономики. Это означало централизованное финансирование строительства новых предприятий и улучшения жилищного вопроса по всей стране, бесплатную (для учащихся) подготовку специалистов и квалифицированных рабочих в государственных учебных заведениях и планомерное, централизованное распределение их по всем новостройкам. И как результат, шло массовое движение работников в новые регионы, на новые предприятия. В этом плане мобильность была высокой, но в ней преобладали организованные, планомерные начала со стимулированием заработной платы и представлением других льгот. Имело место и стихийное движение, особенно из новостроек, в старые обжитые районы, когда условия труда переставали удовлетворять людей.

Реформы 90-х гг., разрушив планомерную систему движения кадров, не создали нормальных условий для самодвижения трудоспособного населения. У большинства предприятий крайне низкая заработная плата. В регионах не создан ёмкий рынок жилья, имеют место значительные задержки выплат заработной платы.

Формирования общероссийского рынка рабочей силы сдерживалось дестабилизирующими факторами в результате распада СССР и проведения радикальных (шоковых) экономических реформ. Государство теперь выполняет новые функции: лишая работников денежных средств, которые были свойственны при первоначальном накоплении капитала при формировании капиталистических отношений.[17 - Евлоев М.Я. Исследование проблем социальной инфраструктуры трудоизбыточного депрессивного региона. Дис. на соиск. к.э.н., М., 2005]

К дестабилизирующим факторам относятся:

• медленные темпы преодоления спада производства, вызванного общим кризисом (кризисом экономической и политической систем, структурными деформациями, разрывом хозяйственных связей, поспешным широкомасштабным разгосударствлением и приватизацией);

• быстрый рост безработицы (в том числе скрытой)

• отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания;

• неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;

• несовершенство законодательной базы;

• недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;

Непродуманная либерализация цен уже в 1992 году обесценила сбережения граждан, не позволив превратить их в инвестиции, значительно увеличив ставку процента, лишила предприятия кредитов.

Ускоренная либерализация внешнеэкономических отношений привела к захвату внутреннего рынка иностранными товарами, падению отечественного производства, бегству российского капитала за границу.

Сжатие денежной массы лишило предприятий оборотных средств, привело к увеличению задолженности, не к рынку, а к бартеру, к банкротству предприятий.

Практически все реформы вели к сокращению производства, к усилению кризиса.

Творческий потенциал, знания, квалификация являются определяющими факторами развития любого современного общества. В капиталистической экономике, где инновационная деятельность является ведущей движущей силой, потребность в непрерывном обновлении знаний, способностей человека не только расширяется, но и усложняется. Это обуславливается постоянно усиливающейся ориентацией экономики на инновационное развитие, в котором роль человеческого фактора как особого ресурса возрастает. Пренебрежение этими факторами в долгосрочной перспективе грозит деградацией общества в социально-экономической сфере. Оценка человеческого фактора в мировой практике проводится на основе индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП – Human development index). [18 - Узун И.Н.Рынок труда и особенности формирования заработной платы в современных условиях. Дис. на соиск. к.э.н., М., 2009 г.] ИРЧП России находится на довольно низком уровне. По итоговому значению индекса ИРЧП Россия относится к странам со средним уровнем развития и занимает 67-е место из 177 стран. [19 - Источник: [Режим доступа] http://www.hdr.undp.org/en/] Основная проблема России – крайне низкий показатель продолжительности жизни. Ведь продолжительность жизни сама по себе выступает индикатором «воли к жизни» и «творческого потенциала» населения. Остается на низком уровне и показатель ВВП на душу населения. По уровню же образования Россия вполне сопоставима с высокоразвитыми странами.

При низком уровне заработной платы, сложившейся в отечественной экономике, теряется основной источник пополнения человеческого потенциала (инвестиции в образование). Производительность труда в России является одним из самых дискуссионных аспектов экономики страны в силу её относительности. К примеру, по показателю производительности труда Россия является несомненным лидером среди стран Содружества независимых государств (СНГ), но при этом она значительно отстаёт по данному показателю от ряда западных стран мира, а также некоторых восточноазиатских экономик.[20 - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/]

Институциональное устройство рынка рабочей силы еще не завершено. В современной российской экономике институциональная среда рынка рабочей силы требует серьезной доработки, прежде всего в области соблюдения всеми его участниками трудового законодательства. Это в свою очередь приводит к задержкам заработной платы, наличию нетрудовых доходов, «черным» и «серым» формам оплаты труда.

Что же касается механизма участия бизнеса в решении социальных проблем, важно отметить, что в России он только формируется. Этот процесс происходит в условиях господствующих позиций государства, крайне слабого развития институтов гражданского общества и неоднозначного понимания социальных функций бизнес – сообществом. Поэтому не предвидится в ближайшее время улучшение положения.

Необходимо уделить особое внимание рассмотрению заработной платы, которая должна обеспечивать наемному работнику не только удовлетворение физиологических потребностей (как это весьма широко распространено в настоящее время), но и потребностей его семьи, вызванных социальным и культурным уровнем развития общества.