Политология: ответы на экзаменационные билеты

3. Возникновение и эволюция политической мысли от древности до нового времени

Власть, весь круг проблем, связанных с ее завоеванием и использованием, привлекала внимание мыслителей всех времен и народов. Люди пытались понять смысл своего бытия, искали цивилизованные формы совместного сосуществования. Многие мечтали об идеальном, справедливом устройстве жизни, мудрых правителях. Первые представления о власти, государстве, политике органично переплетались с верованиями, традициями, обычаями. Первые политические воззрения составили фундамент последующей, в том числе и современной политической науки и практики. Ведь сами люди, отношения между ними, если рассматривать основные модели, не очень изменились за несколько тысячелетий.

Политическая мысль Древнего Востока (Древний Египет, Вавилон, Индия, Китай) исходила из тезиса о божественном характере власти и государства как составной части мирового космического порядка.

Древнекитайский философ Конфуций (551–479 гг. до н. э.) рассматривал государство как большую семью, где правитель – это отец, а подданные – его сыновья. Правители («благородные мужи»), следуя моральным заповедям («правильный путь» или Дао), должны быть требовательны к себе, заботиться о подданных и воспитывать их, помнить о долге и законе и т. д.

Последователи Шан Яна (400–338 гг. до н. э.) – легисты или законники, напротив, идеальным типом высшего руководителя считали правителя-деспота, который с помощью жестоких наказаний, круговой поруки и взаимного доносительства, жестких законов, регламентов воспитывает в подданных истинную добродетель.

Преобладание деспотических форм правления в государствах Древнего Востока современные исследователи связывают с необходимостью принудительной организации больших масс людей для создания и поддержания ирригационных систем земледелия.

Античная политическая мысль обобщала опыт возникновения и развития полисной организации общества. Полис составляли частные собственники небольших участков земли. Древнегреческое общество делилось на богатых и бедных, рабов и рабовладельцев, полноправных граждан и лиц с ограниченными правами.

Платон (428–348 гг. до н. э.) первым в истории политической мысли указал на взаимосвязь политики и государства с социальными изменениями (разделением труда, появлением классов, неравенства). Идеальное общество, по Платону, состоит из трех сословий: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление; воины-стражи защищают общество; ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни. Он считал несовершенными тимократию (правление военных), олигархию (правление немногих), демократию и тиранию. Идеальным государством признавал совершенную аристократию — власть философов-мудрецов, «власть лучших», если перевести с греческого слово «аристократия».

Выдающийся древнегреческий ученый-энциклопедист и философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.) обобщил опыт организации политической жизни более чем 150 полисов, которые он считал высшей формой общения людей. Государство, по Аристотелю, должно быть воплощением справедливости, закона, сферой выражения общего интереса свободных граждан. Монархию, аристократию и политию он считал правильными формами, преследующими общее благо всех граждан. Тиранию, олигархию, демократию рассматривал как неправильные формы, служащие корыстным интересам правителей. В политии, правлении большинства, обладающего имущественным и образовательным цензом, можно увидеть прообраз правления в интересах среднего класса. Аристотель считал государство продуктом естественного развития, а не божественного промысла, отрицал возможность существования идеального государства. Цель государства он видел в достижении «лучшей жизни», общего блага для всех граждан.

Основы христианской политической доктрины заложил Августин (354–430 гг.). Всю историю человечества он рассматривал как борьбу между «градом Божьим» (праведники, ангелы, Церковь) и «градом земным» (грешники и дьяволы). Все сущее определялось как возникшее по воле Бога, а все изменения объяснялись как вознаграждение или кара Бога. Единственным спасением Августин считал приобщение человека к Богу, к христианской добродетели.

Богослов Фома Аквинский (1225–1274 гг.) доказывал, что государственная власть происходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Основатель философского направления, получившего название «томизм», объяснял, что, несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование зависит от людей. Поэтому, с одной стороны, возмущение народа против власти монарха является смертным грехом, так как равносильно выступлению против Бога. Но с другой стороны, светская власть должна следовать христианским заповедям и не угнетать народ. Если светская власть действовала не по-христиански, то свержение тирана оправдывалось.

Таблица 5. Политический строй государств от древности до Нового времени

Этап возникновения и эволюции политической мысли вполне может завершить фигура родоначальника политической науки Николо Макиавелли (1469–1527 гг.). Он считал политическую сферу самостоятельной, относительно автономной от других областей жизни общества. Предметом политической науки, по мнению Макиавелли, является власть во всех ее проявлениях. Он сам участвовал в политической жизни Италии и анализировал политику как социальную реальность, а не как воображаемый, идеальный мир. Государство Макиавелли рассматривал как политическую форму организации общества, но отличал от самого понятия «общество».

Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государственных форм. В ее основе лежала идея кругооборота, взаимообращения добра и зла. Тиранию, олигархию и охлократию (власть толпы, черни) он считал формами «дурными во всех отношениях», монархию, аристократию, демократию – «Хорошими сами по себе». Макиавелли отдавал предпочтение смешанной форме государства, умеренной республике (в буквальном переводе с латинского – «общественное, общее дело»). В республике, по мнению политолога, сочетались достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (мудрость и добродетельное правление) и демократии (свобода и участие народа в управлении).

С именем основателя политологии как практической науки связан термин «макиавеллизм». Этим понятием обозначают политику, основанную на культе насилия, безнравственности. Следует учесть, что сам Макиавелли не был крупным политическим деятелем, не применял принцип «цель оправдывает средства» в реальной жизни. Но теоретически он отделял политику от морали и подходил к достижению важных политических целей с жестко рациональных позиций. Макиавелли был сторонником объединения раздробленной Италии с помощью сильной власти и любыми средствами. Но Италия стала единой лишь в 1870 г., через триста с лишним лет после смерти теоретика.

Таблица 6. Становление мировой политической мысли

4. Политические теории, изменившие мир. Развитие политической мысли в XVII–XIX вв

Известно выражение – «революции сначала совершаются в умах». Эта формула точно отражает логику всемирно-исторического процесса в XVI–XIX вв. Эпоху Возрождения сменили Великие географические открытия, Реформация и Просвещение породили великие революции: Нидерландскую, Английскую, Американскую и Французскую.

Плеяда выдающихся теоретиков, философов разработала все назревшие вопросы: что, как и ради чего делать.

В Новое время на смену теории божественного происхождения государства пришла «теория общественного договора». Договорную теорию развивали английские мыслители Томас Гоббс (1588–1679 гг.) и Джон Локк (1632–1704 гг.), а также французский философ Жан-Жак Руссо (1712–1778 гг.).

Томас Гоббс характеризовал естественное догосударственное существование человека как «войну всех против всех». Это высказывание стало на столетия символом опасного безвластия, расплаты за неуважение к ценностям государственности. Философ одним из первых отрицал теорию божественного происхождения королевской власти и утверждал, что для обуздания природных страстей человека, обеспечения общественного порядка и прав граждан индивиды заключили между собой общественный договор. Согласно этому договору люди вручали свои права, судьбу и власть главе государства, который в договоре не участвовал и не нес ответственности перед договаривающимися. В обмен на права граждан государство гарантировало порядок в обществе. Так, Гоббс обосновал необходимость абсолютной, единой и неделимой власти в форме абсолютной монархии.

Джон Локк считал главной ценностью свободу личности. Поэтому обосновывал необходимость ограничить власть государства в отношении отдельных личностей. Именно для этого свободные индивиды заключают общественный договор. Основным принципом, разработанным Д. Локком, стало положение о народном суверенитете. Народ рассматривался как источник власти. Именно народ заключает договор с правящей властью. По Локку – главная и единственная функция государства заключалась в защите естественных и неотчуждаемых прав человека: на жизнь, свободу и собственность. Локк считал, что государство должно оставаться «ночным сторожем» и не посягать на права и свободы личности. Для этого Локк выдвинул идею разделения властей и считал, что законодательная власть должна иметь более высокий статус и определять политику государства. Джон Локк обосновал преимущества ограниченной монархии. Он считается родоначальником либеральной идеологии.

Таблица 7. Политический строй Англии до и после буржуазной революции

Таблица 8. Политический строй Франции до и после буржуазной революции

Ж.-Ж. Руссо идеализировал догосударственное, естественное существование человека. Через общественный договор он считал возможным найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает личность и имущество каждого из членов ассоциации. Общественный договор Руссо рассматривал как способ интеграции общей воли. В таком обществе, по мнению теоретика, не должно быть конфликтов и противоречий. Естественным способом выражения воли гражданина Руссо считал прямую демократию.

Таблица 9. Политический строй Северной Америки до и после буржуазной революции

Другой французский философ Шарль Монтескье (1689–1755 гг.) продолжил разработку идеи Д. Локка о разделении властей. Необходимость разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную Монтескье объяснял природой человека, его склонностью к злоупотреблению властью. Из трех форм правления – республика, монархия, деспотия – Монтескье идеальным типом правления считал демократическую республику. Но философ понимал, что в условиях социального неравенства добиться политического и морального единства общества, прямого правления народа было невозможно. Поэтому более жизненной Монтескье считал аристократическую демократию, в которой правление монарха уравновешивается правлением представителей народа.

В Северной Америке в период борьбы за независимость и создание самостоятельного американского государства была проведена большая теоретическая работа. Концепция американской демократии нашла воплощение в Конституции США 1787 г., в созданной на ее основе федеральной республике.

Теоретиками Американской революции были Бенджамин Франклин (1706–1790 гг.), Джеймс Медисон (1751–1836 гг.), Томас Джефферсон (1743–1826 гг.) и Александр Гамильтон (1757–1804 гг.). Они признавали идею народного суверенитета, а выборы считали способом формирования властных институтов. Потребности граждан в соответствии с Конституцией США стал выражать двухпалатный парламент – конгресс. Состав палаты представителей избирался пропорционально численности населения. В состав сената входило по два представителя от каждого штата. Законы принимались палатой представителей, но сенат мог затормозить прохождение закона. В сенате большие и малые штаты имели равное представительство. Президента избирала коллегия выборщиков. Судебная власть назначалась президентом совместно с сенатом. Правительство возглавлял президент, но финансами распоряжалась палата представителей. Президент ни при каких обстоятельствах не мог распустить конгресс, но была предусмотрена процедура импичмента – смещения президента с должности. Кандидаты на посты министров проходили проверку в комиссиях сената. В целом, в американской федеральной республике была впервые реализована идея разделения властей и создан механизм сдержек и противовесов, который обеспечил эффективность и стабильность американской политической системы.

Идея монархии в США была не популярна. К тому же, у первого американского президента Джорджа Вашингтона, которому предлагали стать королем, не было (и не могло быть) своих детей, которым бы он мог передать королевство. Т. Джефферсон стал третьим президентом США (1801–1809 гг.).

Отцы-основатели американского государства «забыли» упомянуть в тексте Конституции о правах человека, но под давлением народных выступлений «исправились», и в 1791 г. был принят Билль о правах.

Большую роль в популяризации американской политической системы и разработке теории демократии сыграл французский историк и социолог Алексис Токвиль (1805–1859 гг.). Он считал распространение демократии мировой тенденцией, вызванной утверждением социального равенства и упадком аристократии. Он видел несовершенства демократии, угрозу ей со стороны индивидуализма. Тем не менее, Токвиль на основании американского опыта показывал преимущества и достоинства демократии. Она способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении, считал Токвиль.

К середине XIX в. были разработаны наиболее важные теоретические концепции, идеи, положения, которые до сих пор лежат в основе политического устройства группы наиболее развитых государств мира. Эти теории были направлены на обоснование возможности устройства общества на принципах рационализма, свободы и гражданского равенства. Они исходили из принципов естественного права, согласно которому каждый человек рождается с неотъемлемыми правами – на жизнь, свободное развитие, труд, участие в делах общества и государства. Эти теории не остались на бумаге и были воплощены в жизнь в Англии, Голландии, Франции, США, других странах. Реализация этих теорий потребовала от заинтересованных социальных слоев и классов последовательных усилий и сопровождалась острой политической борьбой.

Таблица 10. Развитие политической мысли в Европе и Америке в Новое время

5. Мировые политические идеологии

Развитие политической мысли, участие людей в осуществлении тех или иных политических идей в реальной жизни, оценка соответствия этих идей интересам различных социальных групп постепенно привели к оформлению целостных систем взглядов и идей. К концу XIX в. это были либерализм, консерватизм и социализм. Политическая проблематика являлась стрежнем этих мировоззрений.

Либерализм (от латинского – «свободный») разрабатывали на протяжении XVII–XIX вв. Локк, Вольтер, Монтескье, Б. Франклин, Т. Джефферсон, А. Смит, Гете и др.

Свобода человека (центральное положение либерализма) предполагает незыблемость таких принципов, как достоинство личности, ее автономность, терпимость. Гарантией свободы личности является наличие частной собственности. Либералы являлись сторонниками свободного рынка, конкуренции, возражали против вмешательства государства в экономику. Условиями самореализации индивида либералы считают зрелое гражданское общество, правовое равенство граждан, политический плюрализм, правовое государство.

В первой половине XX в. классический либерализм трансформировался в неолиберализм. Под влиянием революционного движения и примера СССР либералам пришлось признать необходимость расширения социальных функций государства и границ его вмешательства в экономическую и социальную сферы. Новые либералы стали признавать для правительства важность ориентации на моральные ценности и принципы, на большее участие масс в политическом процессе при реальной конкуренции элит. Государство должно ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий функционирования рыночной системы. К такой принципиальной позиции пришли неолибералы.

Реакцией на либерализм, на идеи Французской революции стал консерватизм (в переводе с латинского – «сохранять, охранять, заботиться о сохранении»).

Автором термина считается французский писатель и политический деятель Ф. Р. Шатобриан. «Отцом-основателем» консерватизма стал Эдмунд Берк (1729–1797 гг.). Он считал: «Все люди имеют равные права, но не одни и те же блага». Берк, являясь английским государственным деятелем, полагал, что основная цель государства – охранять закон и порядок. Меньшинство с помощью парламента управляет большинством в благожелательной форме, но избранники народа не должны действовать по инструкции избирателей, быть их «посланцами». Берк выступал за своевременное реформирование общества с целью его сохранения.

Главными принципами классического консервативного мировоззрения конца XVIII–XIX вв. стали традиционализм, религиозность, авторитет, свобода и ответственность, естественное неравенство людей, скептицизм. Консерваторы подозрительно относились ко всякого рода политическим преобразованиям, видя в них угрозу сложившемуся балансу сил, интересов, политической стабильности. К началу XX в. консерваторы признали полезность индивидуализма, принципов свободного рынка, конкуренции. После Второй мировой войны консерваторы признали принцип разделения властей, парламентаризм, всеобщее избирательное право.

В отличие от либералов, консерваторы интересы государства, нации, общности ставят выше интересов индивидуума или какой-либо группы. В последней трети XX в. в противовес либеральной доктрине «государства всеобщего благоденствия» неоконсерваторы разработали концепцию «правового социального государства». Они выступают за сильное государство, обеспечивающее порядок и стабильность в стране. Поскольку человека неоконсерваторы считают греховным, алчным и властолюбивым по натуре, то проявляют недоверие к демократии, находят правление большинства несовершенным.

Истоки социализма, как и либерализма, и консерватизма, можно найти в глубокой древности. Часто говорят о первобытном коммунизме, о равенстве и братстве в раннехристианских общинах. Теорию социализма разрабатывали Томас Мор (1478–1535 гг.), Томмазо Кампанелла (1568–1639 гг.), Роберт Оуэн (1771–1858 гг.), Шарль Фурье (1772–1837 гг.), Анри Сен-Симон (1760–1825 гг.). Они предложили ряд проектов политической организации общества на социалистических началах.

В наиболее разработанном виде социалистическая теория, получившая название марксизма, представлена в трудах Карла Маркса (1818–1883 гг.) и Фридриха Энгельса (1820–1895 гг.). Немецкие теоретики полагали, что факторы материального производства составляют основу человеческого общества, обеспечивают его прогресс. Политику и политические институты они считали производными от экономической структуры общества, политической надстройкой над базисом, который составляют производительные силы и производственные отношения. Главное в этих отношениях, по их мнению, форма собственности. Маркс и Энгельс, их последователи, которых стали называть марксистами, утверждали, что государство, все политические структуры, а также право выражают интересы класса собственника. Они обосновали необходимость политической революции, которая приведет к уничтожению буржуазного государства как органа политического господства капиталистов-собственников. Маркс и Энгельс главную революционную силу видели в пролетариате. Они считали, что пролетарии, лишенные собственности и эксплуатируемые классом капиталистов, составляют революционный класс, который способен не только уничтожить буржуазную экономическую и политическую систему, но и сможет построить новое общество.

На рубеже XIX–XX вв. русские марксисты Г. В. Плеханов (1856–1918 гг.) и В. И. Ленин (1870–1924 гг.) обосновали возможность перехода России от капитализма к социализму революционным путем. Они создали Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП), которая в лице своего радикального крыла – большевиков – под руководством В. И. Ленина пришла к власти в 1917 г.

В России впервые в мировой истории была предпринята попытка строительства общества на социалистических началах. Вслед за СССР началось строительство социализма в Китае, Вьетнаме, Северной Корее, в Польше, Чехословакии, Венгрии и в других странах.

Идеи социализма оказали огромное влияние на все мировое развитие, на эволюцию либерализма и консерватизма. Во второй половине XX в. во многих странах были проведены крупные социальные реформы.

6. Особенности развития политической мысли вроссиид0 1917 г

Политическая мысль в России возникла в Древней Руси. Владимир I (правил в 980-1015 гг.) принял в 988 г. христианство в византийском варианте, использовал христианскую религию для обоснования божественного происхождения княжеской власти. Это было в русле европейской теократической концепции власти («власть – от Бога»). Одновременно власть князя рассматривалась как отношения отца и сыновей, опиралась на привычные патриархальные, общинные ценности. Сами князья осознавали свою ответственность перед народом, что нашло отражение в «Поучении детям» Владимира II Мономаха (правил в 1113–1125 гг.). В реальной политической жизни широкое распространение имели договорные начала. Во многих княжествах (не только в Новгородской и Псковской землях) князей приглашало местное вече, князья были обязаны соблюдать определенные условия. В сельских общинах выбирали старост, в городах – тысяцких. «Русская Правда» (первая половина XI в.) предусматривала защиту собственности, здоровья, жизни и достоинства свободного человека.