Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта

Если пассажир возвращает билет в кассу не позднее, чем за два часа до отправления транспортного средства, он вправе получить обратно стоимость проезда и провоза ручной клади за вычетом 5 % их стоимости. При возврате пассажиром билета позднее этого срока, но до отправления транспортного средства ему выплачивается стоимость проезда и провоза ручной клади за вычетом 15 % их стоимости.

Право на получение полной стоимости проезда и провоза ручной клади может быть реализовано пассажиром в случаях: отмены отправления транспортного средства; задержки отправления транспортного средства более чем на час; предоставления пассажиру места в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене, чем в том транспортном средстве, на проезд в котором пассажиру продан билет; непредоставления пассажиру указанного в билете места.

В случаях согласия на проезд в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене пассажир вправе получить разницу между оплаченной суммой и причитающейся за проезд и провоз ручной клади платой. Если перевозчик предоставил транспортное средство с оплатой проезда по более высокой цене, чем в транспортном средстве, указанном в расписании, пассажир вправе осуществить проезд и провоз ручной клади без доплаты.

В ситуации, когда невозможно осуществление перевозки предоставленным транспортным средством из-за его неисправности, аварии, других аналогичных причин, пассажир имеет право воспользоваться выданным билетом и квитанцией на провоз ручной клади для проезда в другом транспортном средстве, предоставленном перевозчиком.

Договор перевозки багажа

В соответствии с УАТГНЭТ багаж может перевозиться тем же транспортным средством, которым перевозится пассажир, или другим транспортным средством. Заключение договора перевозки багажа подтверждается выдачей перевозчиком багажной квитанции. К ней приравнивается кассовый чек, содержащий реквизиты квитанции.

Содержание договора.

Обязанности перевозчика. По договору перевозки перевозчик обязан информировать пассажира о нормах перевозки багажа и условиях оплаты перевозки. В его обязанности входит прием багажа к перевозке при предъявлении пассажиром билета и багажной квитанции. Принятый для перевозки багаж он должен доставить в пункт назначения и выдать его не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии с договором перевозки при предъявлении им багажной квитанции.

В случае утраты багажа перевозчик должен возместить его стоимость. Если пассажир объявил ценность багажа, возмещению подлежит сумма объявленной ценности. В УАТГНЭТ нет нормы, которая обязывала бы перевозчика при несохранности багажа возвращать пассажиру стоимость перевозки. Безусловно, этот пробел должен быть устранен путем включения в закон соответствующей нормы. Вполне понятно, что раз багаж утрачен, подлежит аннулированию и условие об оплате его перевозки, а значит, должна быть возвращена и уплаченная за нее сумма. Об этом имеется прямое указание в п. 3 ст. 796 ГК, в соответствии с которым перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает получателю провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не входит в его стоимость.

Обязанностью перевозчика является также выплата стоимости провоза багажа в случаях, если пассажир по какой-либо причине не совершил поездку (опоздание, болезнь, отказ от поездки, несчастный случай).

Размер выплаты зависит от конкретных причин и времени возврата билета. Процент, на который уменьшается стоимость выплаты за перевозку багажа, такой же, как и при провозе ручной клади (ч. 1, 2 ст. 23 УАТГНЭТ). Обязанность по полному возмещению стоимости перевозки багажа возникает при возврате пассажиром билета в связи нарушением обязательств перевозчиком, перечень которых дается в УАТГНЭТ (п. 4 ч. 1 ст. 23).

Права перевозчика. К ним относится прежде всего право устанавливать нормы перевозки багажа большего размера или в большем количестве, чем это предусмотрено законом (п. 1 ч. 2 ст. 22 УАТГНЭТ). Перевозчик вправе отказать пассажиру в принятии багажа для перевозки, если свойства или упаковка вещей, входящих в его состав, не отвечают требованиям, которые установлены правилами перевозки пассажиров.

В том случае, если багаж не востребован в течение 30 суток со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения, перевозчик вправе реализовать этот багаж. Реализация осуществляется по установленным правилам, как и при реализации груза.

Обязанности пассажира. Пассажир обязан оплатить перевозку багажа, а также хранение его при невостребованности в пункте назначения более суток со дня доставки. При этом неполные сутки считаются за полные. Если багаж доставлен в пункт назначения раньше прибытия пассажира, плата за его хранение со дня доставки до дня, следующего за днем прибытия пассажира, не взимается.

Пассажир должен хранить багажную квитанцию в течение всей поездки и предъявлять ее по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.

Он обязан предъявлять для перевозки в качестве багажа вещи, свойства и упаковка которых отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров. Он должен осуществлять погрузку и выгрузку багажа, перевозимого в багажном отделении транспортного средства.

Пассажир должен соблюдать установленные запреты на перевозку багажом зловонных и опасных (легковоспламеняющихся, взрывчатых, токсичных, коррозийных и др.) веществ, холодного и огнестрельного оружия без чехлов и упаковки и некоторых других предметов. Под ответственность пассажира осуществляется перевозка багажом пищевых продуктов в багажных отделениях без поддержания температурного режима.

Права пассажира. Пассажир вправе перевозить за плату в багажном отделении или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест. Законом установлены ограничения габаритов каждого места. Сумма его длины, ширины и высоты не должны превышать 180 см. Пассажир имеет право при сдаче багажа перевозчику объявить его ценность. В этом случае с него взимается дополнительная плата в размере, установленном перевозчиком.

После реализации перевозчиком багажа, не востребованного в течение 30 суток со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения, пассажир вправе в рамках срока исковой давности получить сумму, вырученную от продажи багажа.

Как и при перевозке ручной клади, в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение трех часов, а вследствие болезни, несчастного случая – в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, пассажир вправе возобновить действие багажной квитанции на другое транспортное средство при условии доплаты 25 % стоимости перевозки багажа или получить обратно стоимость его провоза за вычетом 25 % такой стоимости.

Устав закрепляет также право пассажира на получение полной стоимости перевозки багажа. Это те же случаи, что и при получении им полной стоимости проезда и провоза ручной клади (п. 4 ч. 1 ст. 23 УАТГ – НЭТ).

6.2. Перевозки пассажиров и багажа по заказам

Данный вид перевозок пассажиров осуществляется в соответствии с заказом, который направляют организации, предприятия, учреждения перевозчику для перевозки, как правило, своих сотрудников.

УАТГНЭТ выделяет две разновидности перевозок пассажиров и багажа по заказам: 1) систематические перевозки; 2) перевозки, не являющиеся таковыми.

Систематические перевозки осуществляются на основании договора фрахтования. Он заключается в письменной форме и включает в себя следующие данные: 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости – количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Кроме перечисленных данных, при необходимости стороны могут включить в договор и другие условия. Систематические перевозки пассажиров подразделяются на перевозки определенного круга лиц и перевозки неопределенного круга лиц. Правилами перевозок пассажиров установлен особый порядок допуска пассажиров к посадке в транспортное средство при предоставлении его для перевозки определенного круга лиц. Он заключается в том, что посадка осуществляется при предъявлении этими лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд, и (или) в соответствии со списком пассажиров, предоставленным фрахтовщику фрахтователем.

Особенности перевозок неопределенного круга лиц заключаются в следующем. Во-первых, если договором фрахтования предусматривается предоставление транспортных средств для неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается (ч. 5 ст. 27 УАТГНЭТ). Во-вторых, правила перевозок пассажиров содержат ряд требований, предъявляемых к оборудованию пунктов посадки (высадки), используемых при перевозках неопределенного круга лиц, соответствующими указателями. Так, они должны содержать следующую информацию: условное изображение транспортного средства (автобуса, троллейбуса и трамвая), используемого для осуществления перевозок пассажира и багажа по заказу; наименования конечного и промежуточных пунктов посадки (высадки) пассажиров; время начала и окончания движения транспортных средств по маршруту; расписание (для перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых по расписанию); наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль над осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Кроме перечисленных сведений, на указателях пунктов посадки (высадки) пассажиров может быть размещена и другая информация. Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые для перевозок неопределенного круга лиц, могут совмещаться с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок[34 - Пункт 100 Правил перевозок пассажиров.].

Что касается перевозок, не являющихся систематическими, то они оформляются договорами в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозок пассажиров и багажа. Его реквизиты и порядок заполнения устанавливаются правилами перевозок. Заказ-наряд включает следующие реквизиты: а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо – его фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона; в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; д) фамилия и инициалы водителя; е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; ж) наименование конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; м) количество перевезенных пассажиров; н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда[35 - Приложение № 4 к Правилам перевозок пассажиров.].

Как и в случае с договором фрахтования, в заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается включение дополнительных реквизитов для отражения особых условий осуществления этих перевозок.

Сравнение реквизитов обоих перевозочных документов (договора фрахтования и заказа-наряда) показывает различия не только по их количественному составу, но и относительно содержания ряда совпадающих реквизитов.

Поскольку перевозки пассажиров по заказу-наряду не относятся к систематическим, этот транспортный документ содержит ряд специальных реквизитов, в том числе касающихся данных о водителях, лице, уполномоченном на проведение расчетов за пользование транспортом, и его подписи на документе, о фрахтователе (или уполномоченном им лице), удостоверяющем подписью выполнение заказа-наряда, количестве перевезенных пассажиров, а также о конечном и промежуточных остановочных пунктах в пути следования.

Кроме того, в заказе-наряде конкретизированы некоторые реквизиты договора фрахтования, например реквизиты, содержащие сведения о фрахтователе и фрахтовщике. А взамен реквизита договора фрахтования о сроках выполнения перевозки в нем указаны реквизиты о часах и минутах прибытия транспорта в пункт подачи и убытия его после завершения перевозки.

Заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа оформляется фрахтовщиком.

Следует отметить, что Правила перевозок пассажиров содержат ряд требований, распространяющихся как на систематические перевозки пассажиров по договору фрахтования, так и на перевозки, не относящиеся к систематическим и оформляемые заказом-нарядом. В частности, договор фрахтования (или его копия) либо заказ-наряд должны находиться у водителя от начала до конца осуществления перевозки по заказу и предъявляться им в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Еще одно общее требование касается соответствующего оборудования транспортного средства, предоставляемого для перевозки пассажиров и багажа по заказу. Так, например, над его лобовым стеклом, а также на верхней части лобового стекла, правой стороне кузова и заднем окне должны быть размещены таблички с надписью «Заказной». Кроме того, над лобовым стеклом и на правой стороне кузова указывается краткое наименование фрахтовщика.[36 - Пункты 95–97 Правил перевозок пассажиров.]

Ряд норм УАТГНЭТ регулирует отдельные положения, относящиеся к перевозкам ручной клади и багажа пассажира при перевозке по заказу. Они касаются ограничений по количеству входящих в состав ручной клади и багажа вещей, а также случаев отказа в их перевозке. В ст. 30 УАТГНЭТ закреплено право фрахтовщика устанавливать нормы провоза ручной клади и перевозки багажа. Превышение нормативов влечет за собой оплату фрахтователем их перевозки по установленным фрахтовщиком тарифам. При этом провоз ручной клади, количество и размер которой превышают норму бесплатного провоза, осуществляется при наличии квитанции на ее провоз.

В УАТГНЭТ дан исчерпывающий перечень оснований отказа фрахтовщика в провозе ручной клади и перевозке багажа. Во-первых, фрахтовщик вправе принять такое решение, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав ручной клади и багажа, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров. Во-вторых, отказ в провозе ручной клади возможен, если ее размещение в транспортном средстве будет препятствовать входу пассажиров в транспортное средство и выходу из него.

В гл. 4 УАТГНЭТ, посвященной перевозкам пассажиров и багажа по заказам, наряду с регламентацией применяемых договорных форм и закрепления некоторых прав и обязанностей сторон в связи с перевозкой ручной клади и багажа, содержатся нормы, возлагающие на фрахтовщика обязанности по обеспечению надлежащего выполнения договора перевозки. Это, например, обязанность предоставить в случае неисправности транспортного средства, аварии или других аналогичных причин другое транспортное средство или возвратить оплаченную фрахтователем стоимость пользования транспортом. Другой его обязанностью является предоставление для перевозки транспортного средства, соответствующего договору фрахтования. Здесь речь идет о соответствии типа предоставленного транспортного средства указанному в договоре.

Еще одна обязанность фрахтовщика заключается в своевременном предоставлении транспортного средства для осуществления перевозки. УАТГНЭТ закрепляет положение, согласно которому предоставление фрахтовщиком для перевозки пассажиров и багажа по заказу транспортного средства с опозданием считается непредоставлением транспортного средства (ч. 1 ст. 29). Оно полностью совпадает с нормой, регулирующей обязанность фрахтовщика при перевозке груза своевременно предоставлять транспортное средство и определяющей, что предоставление его с опозданием считается непредоставлением (ч. 5 ст. 18). Вопросы несовершенства этой нормы рассмотрены в параграфе 9.3. Аналогичные правовые последствия нарушения обязательства фрахтовщиком при перевозке пассажира заключаются в праве фрахтователя отказаться от исполнения договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа и взыскать с фрахтовщика штраф в размере 20 % платы, установленной за пользование транспортным средством.

6.3. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси

В соответствии с УАТГНЭТ перевозки пассажиров и багажа легковыми такси осуществляются на основании договора фрахтования. Этот договор является взаимным, возмездным, публичным. Он имеет устную форму (ч. 1 ст. 31 УАТГНЭТ).

Стороны договора. Фрахтователем в договоре выступает пассажир, т. е. физическое лицо, на которого распространяется не только транспортное законодательство, но и законодательство о защите прав потребителей.

Вторая сторона договора – фрахтовщик. Им может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Если фрахтовщиком является юридическое лицо, договор фрахтования заключает с пассажиром водитель легкового такси, который действует от имени и по поручению фрахтовщика. В том случае, когда в качестве фрахтовщика выступает индивидуальный предприниматель – водитель легкового такси, он заключает договор от собственного имени.

Заключение договора. Договор заключается либо непосредственно с водителем легкового такси, либо путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Во втором случае установлен определенный порядок заключения этого договора. Он включает принятие заказа фрахтователя, его регистрацию в специальном журнале и сообщение номера регистрации фрахтователю. Фрахтовщик принимает заказ фрахтователя с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя. Он обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ в журнале регистрации путем внесения в него следующих данных: номер заказа; дата принятия заказа; место подачи легкового такси; марка легкового такси; планируемое время подачи легкового такси.

Помимо перечисленных сведений в журнал регистрации может вноситься и другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.[37 - Пункты 103–106 Правил перевозок пассажиров.]

Регистрация заказа в журнале под соответствующим номером с указанием перечисленных данных является подтверждением заключения договора фрахтования по заказу и его условий. Фрахтователю сообщается номер принятого заказа.

В планируемое время легковое такси подается к указанному в договоре месту, о чем водитель сообщает фрахтователю. При этом он информирует заказчика о местонахождении, государственном регистрационном знаке, марке и цвете кузова легкового такси, называет свою фамилию, имя и отчество, а также фактическое время подачи транспорта.

Маршрут перевозки определяет фрахтователь. Но если он не указан, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.

Цена договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть определена двумя способами. Применение соответствующего способа зависит от того, оборудовано ли легковое такси таксометром или нет. Если он отсутствует, применяется первый способ в виде фиксированной платы независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им. В случае, когда легковое такси оборудовано таксометром, применяется второй способ определения цены – на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси. Указанные показатели фиксируются таксометром.