Иностранные боевики-террористы. Иногда они возвращаются

Иностранные боевики-террористы. Иногда они возвращаются
Владимир Семенович Овчинский

Коллекция Изборского клуба
Говорят, что историческое время не совпадает с формальной хронологией. Если с этим согласиться, то наш XXI век начался не в 2000-м, а 11 сентября 2001 года, когда США были атакованы неизвестными террористами. С тех пор терроризм стал врагом № 1 человечества. Новая книга известного российский криминолога, генерал-майора милиции в отставке, доктора юридических наук Владимира Обнинского посвящена таким юридическим, гуманитарным и социальным аспектам международной войны с терроризмом, как взаимодействие государства и вернувшегося к мирной жизни комбатанта – участника незаконных вооруженных формирований. Как и в каком случае государство должно жестко реагировать на его возвращение в общество, а в каком – проявить разумную терпимость и ограничиться надзором и перевоспитанием? Отдельная тема – работа с детьми, подростками и женщинами, «засветившимися» на полях войны Ближнего Востока, Африки и Юго-Восточной Азии.

Владимир Овчинский

Иностранные боевики-террористы. Иногда они возвращаются

Вместо введения

Точка возврата

В теории катастроф в теории управления точкой возврата именуют максимальное временное или дистанционное удаление человека от места управления для гарантированной возможности вернуться. Такие точки возврата возникли в результате войны с самыми различными группами боевиков-джихадистов на Ближнем Востоке (в основном речь идет о террористах, воевавших в рядах ИГИЛ[1 - Организация, запрещенная в РФ.] (ИГ) – ДАИШ – Халифата, по тексту эти понятия употребляются как равнозначные, – авт.).

С одной стороны, США, Россия, европейские государства, командующие иракской армией, лидеры боевых отрядов курдов заявили в марте 2019 года о разгроме джихадистов и «Халифата» в целом (под властью которого на пике его успеха оказались примерно восемь миллионов жителей Ирака и Сирии, 30 процентов территории этих стран). С другой, многие политики и аналитики не спешат праздновать победу.

На прошедшей в феврале 2019 года Мюнхенской конференции по безопасности глава британской разведки МИ-6 Алекс Янгер сказал: «Военный разгром «Халифата» не означает, что мы отвели угрозу со стороны террористов. Мы наблюдаем, как он видоизменяется и расползается по Сирии и вовне ее».

Министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен там же, на Мюнхенской конференции, рассказала, что ИГ уходит глубоко в подполье и налаживает связи с другими террористическими группировками.

Европа вообще в стрессе. Боится возвращения джихадистов с Ближнего Востока. В конце февраля 2019 года шведская газета «Svenska Dagbladet» опубликовала интервью с доцентом Карлштадского университета Тобиасом Хюбинеттом, который сравнил возвращающихся боевиков-исламистов со шведскими эсэсовцами, которые возвращались после Второй мировой войны.

Тогда примерно 200 шведов ушли добровольцами в СС воевать за гитлеровскую Германию. Когда война закончилась, в стране разгорелся тот же спор: помочь эсэсовцам вернуться на родину или предать их суду?

«Вернуться в прошлое непросто. Европа лежала в руинах, примерно как сейчас Ближний Восток. Эсэсовцам тогда было примерно столько же, сколько нынешним игиловцам, то есть лет по двадцать. У них немало общего», – рассуждает Тобиас Хюбинетт.

Большая часть игиловцев, вероятнее всего, смогут избежать наказания – точно так же, как это случилось с эсэсовцами, участвовавшими в Холокосте.

Некоторые шведские добровольцы-нацисты погибли на фронте, частью сбежали в другие страны. Но те, кто решил вернуться домой, не встретили никакого сопротивления, рассказывает Тобиас Хюбинетт.

Последние вернулись в самом конце 1940-х. Шведское правительство и министерство иностранных дел им даже помогали, ведь они шведские подданные. Поэтому перед судом предстали считанные единицы. Со шведскими джихадистами будет точно так же. Большинство преступников останутся безнаказанными, как это было с теми, кто уничтожал евреев.

Тобиас Хюбинетт подчеркивает еще одно сходство между эсэсовцами и игиловцами: и у тех, и у других были дети. «Многие эсэсовцы женились на нешведках и вернулись уже с детьми. Игиловцы тоже завели детей с иностранками. Здесь тоже есть некая параллель. Напрашивается тот же вопрос: как же поступить с их женами и детьми?» – размышляет Хюбинетт.

Хюбинетт считает, что Европа обязана была извлечь урок из Второй мировой, однако государства так и не нашли в себе сил разобраться с собственными военными преступниками. «За прошлые ошибки приходится расплачиваться сегодня. А то выходит, что все вдруг проснулись и забегали, и нам попросту не на что опереться», – заключает Хюбинетт[2 - См.: У джихадистов есть кое-что общее с эсэсовцами. ИНОСМИ.РУ, 28.02.2019; https://inosmi.ru/ social/20190228/244665 5 92.html].

На наш взгляд, это вообще неудачное сравнение – эсэсовцы и джихадисты.

Джихадисты никогда не считают себя побежденными. Потеря территории – это не поражение для них. Смерть – не конец, а только начало новой жизни.

Поэтому у джихадистов просто не может быть синдрома побежденных.

В этой книге показаны некоторые опасные тенденции, складывающиеся после «разгрома» ИГИЛ, и приведены международные рекомендации по противодействию иностранным боевикам-террористам.

Глава I

ИГИЛ после «разгрома»

В девятом докладе Генерального секретаря ООН (представлен в Совет Безопасности ООН 31 июля 2019 года), об угрозе, которую представляет ИГИЛ (ДАИШ) для международного мира и безопасности, подчеркивается, что даже после вытеснения ИГИЛ с занятых ею территорий ИГИЛ не оставляет попыток занять заметное место в общемировом контексте, в частности посредством деятельности своих союзников и вдохновляемых им нападений.

Отмечается также, что наступившее затишье и отсутствие организованных ИГИЛ на международном уровне нападений может носить временный характер.

Произошедшее в марте 2019 года взятие Эль-Багуза ознаменовало завершение подавления ИГИЛ в Сирийской Арабской Республике военными средствами. Многие боевики ИГИЛ погибли, обороняя последний бастион так называемого «халифата». Большое число как боевиков, так и членов их семей покинуло этот район до и после его падения и присоединилось к волне внутренне перемещенных лиц, осевших в лагерях и центрах содержания под стражей на северо-востоке Сирийской Арабской Республики.

По заявлению президента США Дональда Трампа в октябре 2019 года лидер ИГИЛ Абу Бакар аль-Багдади был ликвидирован в результате спецоперации. Это подтвердили оставшиеся в живых лидеры ИГИЛ.

Для защиты своего основного персонала и обеспечения выполнения функций ядро ИГИЛ продолжает процесс сворачивания своей деятельности. После вытеснения с занятой им территории оно не способно оказывать поддержку иностранным боевикам-террористам и предпочитает сосредотачиваться на том, чтобы гарантировать выживание своих лидеров и сирийских и иракских боевиков.

Подрывная деятельность ИГИЛ в Ираке, включая выжигание сельскохозяйственных посевов, направлена на недопущение нормализации обстановки и восстановления в надежде на то, что местное население в конечном счете будет винить в случившемся местные органы власти Ирака. Подобный подход применяется и в Сирийской Арабской Республике. Большое число боевиков и других сторонников по-прежнему поддерживают ИГИЛ, и она в настоящее время придерживается стратегии консолидации и создания условий для последующего возобновления своей деятельности, и в некоторых районах бывшего «халифата» такой вариант развития событий пока исключать нельзя.

В то же время ИГИЛ продолжает стремиться к тому, чтобы занять заметное место в общемировом контексте. Децентрализованный подход к управлению с делегированием полномочий предполагает возложение на отдельные более укоренившиеся филиалы ИГИЛ ответственности за оказание поддержки менее укоренившимся или новым филиалам. Такой подход позволяет также извлекать максимальную пропагандистскую пользу из инспирированных нападений, о чем свидетельствует реакция руководящего звена на взрывы в Пасхальное воскресенье 2019 года в Шри-Ланке, которые покойный Аль-Багдади восхвалял, но о планировании которых до момента их совершения он не знал.

Эксперты ООН полагают, что нынешнее затишье с совершением организованных нападений на международном уровне носит временный характер. Они ожидают, что, как только позволят обстоятельства, ИГИЛ восстановит потенциал своей внешней деятельности либо в основном районе, либо в районах, где присутствуют ее филиалы. Последние, как правило, представляют собой зоны локальных конфликтов, которые привлекают иностранных боевиков-террористов из региона или других регионов, имеющих с ним культурные связи.

Из числа таких регионов Афганистан остается регионом с наиболее хорошо устоявшейся структурой, где существуют амбиции по планированию внешних нападений, а это может повлечь за собой и создание соответствующего потенциала.

После вытеснения ИГИЛ с занятой ею территории она лишилась возможности получать доходы от местного населения и добывающих отраслей, особенно нефтяного сектора. В то же время у террористической организации сохранился значительный остаток материальных средств, оцениваемый в 300 млн. долл. США, и при этом она не несет никаких финансовых затрат, связанных с осуществлением контроля за территорией и населением. Считается, что ИГИЛ способно направлять средства на поддержку террористических актов как в Ираке и Сирийской Арабской Республике, так и за их пределами, и при этом поощряет повышение финансовой самодостаточности всей своей сети. Несмотря на распространение новых платежных технологий, курьеры, перевозящие наличные средства, и незарегистрированные компании по обработке денежных переводов или брокеры системы «хавала», остаются наиболее распространенными способами перевода средств в ИГИЛ и из нее. Эти методы относятся к числу наиболее трудных для выявления и пресечения властями.

Наблюдавшееся в Ираке в прошлом разграбление памятников древности и предметов старины на исторических объектах в мухафазах Найнава, Дияла, Анбар и Киркук было продиктовано финансовыми соображениями. Возвращенцы из зоны конфликта, прежде занимавшиеся финансовыми вопросами, сообщили, что ИГИЛ создала в своей структуре подразделение, занимающееся продажей предметов старины. Информация о продаваемых предметах старины и нынешнем местонахождении любых захваченных ценностей доступна только лидерам ИГИЛ.

По расчетам ООН на конец июля 2019 года на глобальном уровне коэффициент выбытия иностранных боевиков-террористов в ИГИЛ составляет 25 процентов убитыми и 15 процентов пропавшими без вести. Если применить этот коэффициент к приблизительному первоначальному числу в 40 000 человек, присоединившихся к «халифату», то можно предположить, что от 24 000 до 50 000 человек остаются в живых.

Руководство ИГИЛ сохраняет интерес к терроризму на воздушном транспорте и применению химических, биологических, радиоактивных и ядерных материалов.

Если ИГИЛ вновь получит возможность действовать в условиях свободы действий и возобновит инвестиции в планирование внешних операций, то следует ожидать возобновления целенаправленных терактов.

Руководство Исламского государства в связи с ликвидацией Аль-Багдади вырабатывает новую тактику дпя ИГИЛ 2.0.

После заявления президента США Трампа в октябре 2019 года об уходе американских вооруженных сил с территории Сирии и начала боевых действий турецкой армии в том же октябре 2019 года в Сирии против курдских вооруженных формирований возникла новая экстремальная ситуация. У курдов в лагерях находились тысячи пленных боевиков – террористов ИГИЛ и тысячи членов их семей, женщин и детей. В течение буквально суток курды вынуждены были под огнем турецких войск бросить эти лагеря, открыть их ворота и выпустить в «неизвестном» направлении всю эту террористически заряженную массу людей. Цифры называют самые различные. В одном из лагерей на свободу вышли и «растворились» в пустынной местности 11 тысяч человек, в другом – 5 тысяч человек. Где все это всплывет?

Есть основания считать, что только внешне этот процесс выпуска террористов был стихийным. А, на самом деле, вырвавшиеся на свободу террористы прекрасно знают, куда им идти и что им в дальнейшем делать. Тем более, что накануне начала турецкой операции в Сирии происходили весьма странные вещи.

По сообщениям сирийского официального новостного агентства «САНА» перед турецким наступлением американские вооруженные силы перевезли в безопасное укрытие сотни членов ИГИЛ – ядро террористической организации. Это перемещение проходило из пустынного региона аль-Джазира северо-восточной сирийской провинции Хасака в соседний Ирак. Американские военные, по данным «САНА», перевезли террористов в неизвестное место. Прежде всего имеются в виду члены ИГИЛ, которых держали в лагере беженцев аль-Хол, расположенного рядом с сирийско-иракской границей. В эти же дни 230 иностранных террористов из ИГИЛ были перевезены из тюрьмы аль-Маликия в центр задержания в г. аль-Шаддади в южной части Хасака.

9 октября 2019 года, сообщило агентство «САНА», американские военные перевезли сотни экстремистов ИГИЛ и их родственников с сирийской территории в Ирак шестью группами. Эта дата является датой начала наземного наступления Турции в северо-восточной Сирии.

«САНА» также сообщает, что американские войска превратили свою базу в Шаддади, Хасака в место расквартирования террористов и их семей, которых привозили из лагеря аль-Хол и из тюрем со всей Сирии на базу, чтобы транспортировать их военными вертолетами в Ирак.

«Карусель смерти», связанная с ИГИЛ, получается интересная: террористов сначала создают, потом воюют с ними, уничтожают лидеров, ищут новых, оставшихся в живых спасают и запускают весь процесс по-новой, с новыми целями и задачами.

Глава II

Региональные особенности террористических действий джихадистов

Двадцать четвертый доклад Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, представленный во исполнение резолюции 2368 (2017) по ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным снимилицам и организациям, представленный Совету Безопасности ООН от 15 июля 2019 года, и Доклад Европола о террористической ситуации и динамике терроризма 2019 года позволяют обозначить региональные особенности действий ИГИЛ и Аль-Каиды (при серьезных разногласиях этих двух террористических организаций между собой, обе они продолжают представлять серьезную угрозу международной безопасности).

Аравийский полуостров