Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

КОММЕНТАРИЙ

1. Отстранение от работы – это временное недопущение работодателем работника к работе по основаниям, установленным в комментируемой статье.

При отстранении от работы (недопущения к работе) заработная плата, как правило, не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иным федеральным законом. Например, согласно п. 3 ст. 32 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае отстранения от должности гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов ему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от должности гражданской службы.

Временно отстраненному от должности обвиняемому в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ (ФЗ от 18.12.2001 № 174-ФЗ в ред. от 04.03.2008 № 26-ФЗ) выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере «прожиточного минимума» трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Отстранение от работы не прекращает трудовых правоотношений между работником и работодателем, оно лишь на время приостанавливает процесс работы.

Основаниями отстранения работника от работы могут быть:

? виновные действия самого работника;

? медицинские противопоказания к работе;

? приостановление действия специального права работника;

? требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отстранение работника от работы в случаях, предусмотренных комментируемой статьей, должно осуществляться с соблюдением определенных процедур и с предоставлением в некоторых случаях установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций.

2. При отстранении работника от работы в связи с нахождением его в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, указанное состояние работника должно быть подтверждено, как правило, результатами медицинской экспертизы. При этом необходимо руководствоваться письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30.05.2006 № 01И-442/06 «О повышении качества проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения». Согласно этому письму в настоящее время медицинское освидетельствование лица, которое управляет транспортным средством, производится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.01.2006 № 1 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». В этом приказе Минздравсоцразвития России приведена новая редакция Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-5 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством». Согласно п. 1 указанной Инструкции медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.

При освидетельствовании на состояние опьянения других лиц следует руководствоваться Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.09.1988 № 06–14/33-14 (в ред. приказа Минздрава РФ от 12.08.2003 № 399).

В соответствии с п. 2 указанной Временной инструкции медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами-наркологами или в лечебно-профилактических учреждениях врачами психиатрами – наркологами и врачами других специальностей, прошедших подготовку, как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.

В сельской местности при значительной удаленности от лечебных учреждений, имеющих в штате врачей, по специальному решению местных органов здравоохранения, в виде исключения, допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, работающими на фельдшерско-акушерских пунктах, прошедшими специальную подготовку.

Освидетельствования производятся по направлениям должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей по месту работы освидетельствуемого. Вместе с тем допускается проведение освидетельствования по личному обращению без официального направления. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. Результаты освидетельствования сообщаются обследуемому устно, протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) по официальному письменному запросу заинтересованных лиц (должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, адвокатских образований и др.).

При невозможности провести медицинское освидетельствование работника для определения состояния опьянения работодатель (его представитель) должен составить акт о нахождении работника на работе в состоянии опьянения.

Следует также иметь в виду, что состояние опьянения работника следует фиксировать и тогда, когда работник в рабочее время находился в состоянии опьянения и не на своем рабочем месте, но на территории данной организации либо на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию.

3. Согласно ч. 2 ст. 225 ТКРФ работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, поступающих или переводимых на другую работу, а также обучать их безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Поэтому если работодатель (его представитель) установит, что работник допущен к работе без обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, он обязан отстранить такого работника от дальнейшего производства работ.

Однако если работник, отстраненный от работы, не прошел обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, то такому работнику за все время отстранения от работы производиться оплата как за простой (см. комментарий к ст. 157 ТК РФ).

4. Некоторые категории работников должны проходить обязательные медицинские осмотры, как при поступлении на работу, так и в процессе выполнения трудовых функций. Так, например, работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспортных средств, обязаны проходить за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования). Это делается с целью определения пригодности работников для выполнения предусмотренной в трудовом договоре трудовой функции и предупреждения профессиональных заболеваний.

Если работодатель (его представитель) обнаружит, что работник не прошел обязательного для него медицинского осмотра (обследования), то он обязан отстранить этого работника от работы и направить его для прохождения такого осмотра.

Вместе с тем при отстранении работника от работы, не прошедшего медицинского осмотра не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

5. Отстранение от работы по медицинским противопоказаниям к работе возможно только при наличии медицинского заключения о наличии противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от такого перевода, либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь срок, указанный в медицинском заключении, отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период такого отстранения от работы заработная плата работнику не выплачивается.

Работодатель также имеет право не прекращать трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или постоянном переводе на другую работу, а с письменного согласия указанных работников отстранять их от работы на срок, определенный соглашением сторон трудового договора.

6. Отстранение от работы вследствие приостановления действия специального права работника осуществляется в случае приостановления на срок до двух месяцев действия специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это препятствует работнику выполнять обязанности по трудовому договору. В таком случае работодатель обязан предложить все возможные вакансии работы, имеющиеся у него в данной местности, на одну из которых по письменному согласию работника возможен его временный перевод. При отказе работника от перевода либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работодатель отстраняет такого работника от работы на срок, необходимый для возобновления специального права работника, но не более двух месяцев.

При отсутствии у работодателя вакансий в данной местности, он вправе предложить работнику иную работу в другой местности только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями или трудовым договором.

7. Отстранение от работы может быть осуществлено по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правом отстранения работников от работы обладают, например, органы федеральной инспекции труда и ее государственные инспекторы. Так, согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 13.07.2015 № 233-ФЗ) временно отстранять от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

В соответствии со ст. 114 УПК РФ (в ред. от 13.07.2015 № 265-ФЗ) следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить перед судом по месту производства предварительного расследования или дознания ходатайство о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого.

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Глава 13. Прекращение трудового договора

Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора

Основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса);

2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (статья 75 настоящего Кодекса);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);

8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса);

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 настоящего Кодекса);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса);

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Часть третья утратила силу.

КОММЕНТАРИЙ