Распад СССР: «C'est la vie»

Распад СССР: «C'est la vie»
Александр Григорьевич Михайлов

СНГ и СССР #1
Задуманное властью реформирование СССР в федерацию республик с расширением их прав и ответственности под воздействием внутренних и внешних сил превратилось в процесс лавинообразной дезинтеграции при полной недееспособности центральной власти. Создание СНГ могло стать реальной альтернативой СССР, но позиция властей бывших советских республик сломала не только вариант федерации, но и конфедерации республик. Особо негативную роль сыграли в распаде единого государства республики Прибалтики.

Вариант ГКЧП для Прибалтики

Для иллюстрации влияния ГКЧП[1 - Государственный Комитет по чрезвычайному положению, созданный в августе 1991 года для предотвращения замены федеративного устройства государства – СССР на конфедеративное устройство государства – Содружество Независимых Государств (СНГ). Наименование СНГ больше соответствовало союзу государств, чем конфедеративному государству, что не могло не вызвать опасений за судьбу единого государства.] на весь ход событий в 1991 году остановимся подробней на событиях последней декады августа в одной из республик советской Прибалтики – Латвии.

19 августа 1991 года страна проснулась под звуки музыкального оформления балета “Лебединое озеро” вместо телепрограмм по расписанию. Граждан СССР (Союза Советских Социалистических Республик) ментально готовили к восприятию нерядового события. На улицы Москвы в этот день была введена бронетехника, танки. В Риге ни одного военного на улицах.

В Москве народ встал на защиту избранного прямым голосованием граждан Президента России, российского правительства, а точнее, своего демократического выбора. В Риге “Народный фронт Латвии” и его представители в органах власти заявили: “события в Москве – это внутреннее дело СССР, мы здесь ни при чём”.

ГКЧП провозгласил, что его миссия состоит в восстановлении порядка в СССР. Казалось бы, войска и правоохранительные силы должны были вводиться и применяться в горячих точках существующего в тот период времени противоборства и нарушений конституционных норм государства: в республиках Средней Азии, Закавказья, в Прибалтике, в Молдавии. Но нет! Войска введены в Москву, где всё было на тот момент мирно и спокойно.

В середине дня 19 августа Первый секретарь Коммунистической партии Латвии Альфред Рубикс сделал попытку активировать силы Прибалтийского военного округа для нейтрализации нарушений законов и норм СССР на территории Латвийской ССР (Латвии), которые были многочисленны и весьма очевидны. Он занял сторону ГКЧП, призвав военных к действиям.

Однако военные не получили необходимых команд из Союзного центра. Максимум, что они сделали – поставили недалеко от здания компартии Латвии репродуктор, из которого призывали редких прохожих к спокойствию и порядку.

Патовая ситуация продолжалась два дня. На третий всё стало ясно. На пятый день было дано распоряжение всем покинуть здание Центрального и городского комитетов компартии Латвии, а на шестой день в большом здании, в своём кабинете работал один Первый секретарь Компартии Латвии.

Офисное здание компартии окружил вооружённый отряд Латвийской республики, который и пленил А.Рубикса. До подписания Президентом СССР М.Горбачёвым Постановления № ГС-2[2 - Государственный совет СССР (ГС) создан 05 сентября 1991 года.] “О признании независимости Латвийской Республики” оставалось ещё 10 дней, то есть в Латвии на тот момент была юрисдикция СССР. Никаких мер защиты руководителя республиканской компартии от нелегитимных действий силовых структур в Латвии Союзный центр не осуществил.

Компартия Латвии располагала всеми средствами для управления и контроля Латвии и без участия воинских частей советской армии. Компартия Латвии была отнюдь не группой безвольных старичков. Но она получила из Союзного центра указание сдать Латвию, что и было выполнено в соответствии с исключительной субординацией компартии Латвии.

За несколько лет до этого события из Союзного центра поступали указания компартии республики не мешать, а способствовать созданию “Народного фронта Латвии”, который с первых дней своего существования взял курс на латентный неонацизм, прикрываясь рассуждениями о национальной специфике.

Широкой общественности в СССР демонстрировали композитора Раймонда Паулса, а “за его спиной” были молодые неонацисты и постаревшие бывшие легионеры СС.

Три года с подачи Союзного центра в Латвии разбухал “Народный фронт”: ему предоставляли все возможности; прощали всё; реально поощряли беззаконие и бесправие в отношении огромного числа жителей республики, нарушая мораль, нравственность, законность.

Был бы ГКЧП или не был, но судьба Прибалтийских республик была решена не в них, а на стороне и задолго до 19 августа или 6 сентября 1991 года.

ГКЧП был направлен, по сути дела, на подавление демократических изменений исключительно в России и на сохранение прежнего статус-кво только в самой РСФСР. В то же время политический курс М.Горбачёва не был ГКЧП отменён. В этом оказались причины его поражения.

Коммунистическая партия Советского Союза, позволившая довести экономику до плачевного состояния, после чернобыльской катастрофы, после развала армии и Варшавского Договора, после уничтожения ракет средней дальности, со своим беспринципным руководством и его полным словоблудием, с финансовыми провалами и экономическими проблемами не могла получить поддержку ни в народе, ни в армии.

“C’est la vie” /“Селяви”/

Паралич Союзного центра

После провала ГКЧП партийный аппарат в СССР осознал, что власть “выскальзывает из его рук”, что дал сбой силовой сценарий. Это подвело партаппарат к решению активировать политические инструменты: к использованию интересов партийно-государственной номенклатуры в национальных республиках против руководства России да и в целом России как государства.

Началась подготовка партийного реванша. В этих целях максимально было использовано уязвлённое самолюбие М.Горбачёва[3 - На тот момент действующий президент СССР.] и международный фактор.

Ситуация в экономике большой страны (СССР) продолжала ухудшаться с каждым днём. Всем республикам необходимы были ресурсы, которыми Центр не в состоянии был объективно и субъективно их обеспечить, так как речь шла только о перераспределении ресурсов внутри СССР. А за счёт кого?

Был продолжен курс на создание нового союза республик, но уже без прибалтийских республик. Главным оставался вопрос выбора социального строя. Советской властью к тому моменту уже решили пожертвовать.

Авторитет М.Горбачёва упал до нуля. Никто из первых секретарей (фактических высших руководителей) союзных республик не оказал ему поддержки в сохранении какого-либо варианта СССР как федеративного государства.

К декабрю 1991 года только Казахская ССР оставалась ещё без своей Декларации о независимости (от Союзного, точнее, партийного центра).

Экономический, финансовый и управленческий кризис последних лет существования СССР разрушал основы общего государства. В каждой республике занимались своими делами и часто за счёт интересов других республик.

В национальных республиках СССР шли процессы либо закрепления власти за республиканской партийной номенклатурой, либо борьбы за отстранение её от власти. Более того, авантюрную политику начали реально переносить на автономные республики и края, основной жертвой которой стала бы именно РСФСР.

В ноябре М.Горбачёв вернул Э.Шеварнадзе на пост главы внешнеполитического ведомства, которое получило название Министерство внешних сношений СССР. Худшую кандидатуру для такого поста в данное время найти было трудно.

Система управления СССР осенью 1991 года окончательно развалилась. В канун 7 ноября Президент России Б.Ельцин подписал “предпраздничный” Указ о прекращении деятельности КПСС и Коммунистической партии РСФСР на территории России. Но КПСС на тот момент бездействовала и без всякого Указа.

В ответ униженный президент СССР М.Горбачёв 14 ноября 1991 г. подписал Постановление № ГС-13 “Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР”, что означало полный демонтаж управления государством под названием СССР.

Постановление обязывало провести эту работу с 1 декабря 1991 года и закончить её не позже, чем через два месяца. Фактически всё раздавалось по национальным республикам без всякой системы учёта и ответственности за результат.

В подобных условиях часть партийного аппарата решила окончательного отгородиться от Союзного центра и сохранить себя в анклавах. Де-факто СССР прекратил своё существование как государство именно 14 ноября 1991 года.

Предположение, что получившие свои доли в общей государственной собственности республики соберутся вместе и дальше будут “жить счастливо”, не оправдалось. Открытый “ящик Пандоры” было уже не закрыть.

По сути дела, заполучив всю власть на местах и без всяких обязательств перед Союзным центром, республики, возглавляемые, в основном, членами политбюро ЦК КПСС[4 - Политическое бюро Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза – Высший орган партийно-государственного руководства в СССР.], ещё активней включились в процесс дезинтеграции СССР.

Ещё грубее стали действовать различные “Народные фронты”, созданные ранее по указаниям из Союзного центра в “лабораториях “Перестройки” национальных республик. Наступил коллапс в производстве, потреблении, управлении, обороне и в финансах.

Альтернатива Союзу ССР

Декабрь 1991 года начался со встречи первых лиц России, Украины и Белоруссии. Их взоры были обращены на важнейшее решение в жизни большой общей страны – на Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик.

Договор о создании СССР в декабре 1922 года подписали РСФСР, в состав которой на правах автономий входили территории будущего Казахстана и других будущих советских республик Средней Азии, а также Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика), тогда включавшая в себя всё многообразие Южного Кавказа.

На момент саммита в белорусской глубинке ЗСФСР давно уже не существовала, а отдельные её крупные составные части находились в острой фазе противоречий как между собой, так и с Союзным центром, независимо от его идейных пристрастий, что не позволяло добиться общей позиции закавказских сторон ни по одному даже техническому вопросу.

В этой связи три стороны Договора посчитали, что кворум есть, и отдали должное Союзу Советских Социалистических Республик: впервые за последние месяцы 1991 года был принят уважительный по отношению к общей стране и юридически осмысленный акт. Было принято решение о денонсации Договора о создании СССР от декабря 1922 года.

Данное принципиальное решение юридически оформило сложившееся де-факто положение в стране, что позволило, одновременно, перейти к следующему шагу: созданию Содружества Независимых Государств (СНГ) вместо СССР, но уже без трёх прибалтийских республик и Союзного центра в целях решения на качественно новой основе огромного числа накопленных, но не устраняемых из-за паралича центральной власти, проблем.

СНГ создавалось на сугубо государственной, внепартийной основе. Конечно, в конкретных условиях декабря 1991 года этот факт воспринимался многими очень болезненно как действие против КПСС и Союзного центра. Да, Центральный Комитет КПСС во главе с М.Горбачёвым оказался за бортом процесса принятия решений.

Новое государственное пространство после Алма-Атинского саммита советских республик 21 декабря 1991 года стало формироваться уже как, к сожалению, межгосударственное объединение[5 - Это явилось отходом от начальной конструкции СНГ как, по сути дела, конфедеративного государства. Судя по всему, руководство России было “задавлено” количественным составом других участников саммита. Следует учесть, что в условиях наличия острых и опасных проблем любая общая договорённость была лучшим вариантом, чем отсутствие единого решения участников данного саммита.] на не идеологической, что вполне оптимально, основе.

По сути дела, произошло прощание с уникальной идеологической формой государства. КПСС собственно и “крыть” было нечем: кто мешал руководству КПСС успешно управлять государством в предыдущие годы? Времени и возможностей было предостаточно. А за провалы надо отвечать.

Конечно, перестроечная КПСС существенно отличалась, возможно, в лучшую сторону от своих более ранних вариантов. Но разделение КПСС на партийные массы и партийную номенклатуру никуда не делось.

Следует учесть, что в СНГ вполне органично вписался ряд бывших советских республик, руководителями которых оставались бывшие члены бывшего Политбюро Центрального Комитета КПСС – высшего органа власти в СССР – вместе со всей местной партийно-государственной номенклатурой.

Верховный Совет РСФСР 12 декабря 1991 года ратифицировал Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (в первоначальной редакции Соглашения).

С момента ратификации высшими представительными органами власти России, Украины и Белоруссии “Соглашения об образовании СНГ” Советский Союз как государство, созданное изначально на договорных началах, прекратил своё юридическое существование.