Берегите Россию (исповедь, воспоминания и размышления)

БАМ недаром называют “стройкой века”. Жизнь ставит здесь задачи, не встречавшиеся в практике ранее, и решать их надо экономично, оперативно, обоснованно. Велика в этом роль строительной индустрии. Однако в ряде случаев создание ее затягивается. В частности, отстает от плановых сроков сооружение Тайшетского комплекса предприятий стройиндустрии в составе заводов железобетонных изделий и металлических конструкций, цехов по производству керамзита и других предприятий.

Укладка рельсов и подготовка полотна к постоянной эксплуатации на Западном участке идут с опережением планов. Строители делают все, чтобы по второму Транссибу в ближайшем будущем пошли грузы. А наше общее дело – позаботиться, чтобы к этому времени рядом с магистралью не было проблем, о которых приходится говорить сегодня.

Такова картина с натуры, написанная мною 27 лет назад.

Что ни дальше уходит вглубь истории это время, все больше осознаешь его масштабность и величие.

К великому сожалению, Байкало-Амурская магистраль и до сего времени не достроена. Правда, последнее время вспомнили и о ней. Пока в зоне БАМа не осуществляется ни одного крупного проекта по развитию производительных сил страны, Восточной Сибири и Дальнего Востока для нужд страны. А жаль!

Данной проблемой все равно придется заниматься. Для экономического развития России освоение Восточносибирских и Дальневосточных регионов страны является необходимостью данного времени.

Будет непростительно, если освоение этих богатейших регионов страны будет отдано в чужие руки.

Забота о старшем поколении

Облисполком всегда держал в поле зрения заботу о людях старшего поколения. Для престарелых и инвалидов в области уже функционировало, по состоянию на 1982 год, восемь домов-интернатов общего типа и психоневрологических диспансеров, в которых проживало 2 250 человек. Удовлетворить желающих попасть в эти дома не представлялось возможным. В очереди насчитывалось более двух тысяч человек. Возник вопрос, как решить эту задачу?

Мы пошли по двум направлениям: активизировали строительство этих объектов за счет бюджетных средств, что не решало задачу, а также за счет привлечения средств предприятий и организаций различного, в основном союзного подчинения, что явилось главным направлением. Надо подчеркнуть: министерства и ведомства с пониманием отнеслись к нашему решению.

При активном участии союзных ведомств в области развернулось строительство специального жилья для престарелых, ветеранов войны и труда в общей сложности на 1 355 мест, из них по госкапвложениям лишь на 500 мест. Предусматривалось в течение двух лет ввести их в эксплуатацию. На долевых началах предприятий дома для престарелых начали строить в городах Братске, Ангарске, в микрорайоне Ново-Ленино г. Иркутска, в поселке Мамакан Бодайбинского и Марково Иркутского районов. Были мобилизованы все имеющиеся возможности. Строительство велось силами Ангарского управления строительства № 16, Управления “Братскгэсстрой”, облмежколхозстройобъединения и другими организациями.

Ввод данных объектов в значительной степени решал проблему обеспечения жильем нуждающихся в нем престарелых людей и инвалидов. Для решения проблемы полностью облисполком обязал производственное объединение “Востсибуголь”, Всесоюзное объединение “Иркутсклеспром”, Усольское объединение Химпром, Управление сельского хозяйства облисполкома изыскать средства на проектирование и строительство домов-интернатов для престарелых людей, ранее работавших в этих отраслях. Многие руководители с пониманием восприняли это.

Наряду с решением проблемы обеспеченности потребностей области в домах-интернатах жизнь поставила новые задачи. В самом деле, дома-интернаты – это дорогостоящие капитальные сооружения, имеющие большой административный и медицинский персонал. По логике вещей, в них должны проживать одинокие пенсионеры и инвалиды, требующие постоянного внимания и медицинского ухода. Анализ показал, что в этих домах проживают и лица, не требующие постоянного ухода и медицинской помощи.

В то же время нуждающиеся в постоянном уходе и медпомощи не всегда могут попасть в эти дома. По-государственному ли это?

Размышляя над этим, пришел к осознанию того, что установленный порядок в социальном обеспечении в части решения жилищных и других задач требует совершенствования.

Проблема общая, она волнует многих людей. В поиск ее разрешения должны активно включиться все заинтересованные организации. Бывая в ГДР, Японии, я интересовался, как организуется у них быт пенсионеров, как работают дома престарелых. У меня созрел план: для лиц, нуждающихся в постоянном уходе и медицинском надзоре, должны использоваться дома-интернаты в таком виде, как они есть, а для одиноких пенсионеров, не требующих специального ухода, надо строить в городах и поселках специальные дома со всеми удобствами. На первых порах перепроектировать под эти цели типовые жилые дома. Свои мысли на этот счет высказал заместителю, курирующему эти вопросы, Пынько Леониду Григорьевичу. Он поддержал.

Задумкой поделился с заместителем председателя Совета Министров РСФСР Лыковой Лидией Павловной. Она также поддержала идею, рассказала о своем видении этого вопроса.

В поисках рациональных путей мы пришли к выводу: надо создавать для престарелых и инвалидов что-то среднее между обычным жильем и домами-интернатами, какую-то промежуточную службу социального обеспечения: специально спроектировать дома для одиноких ветеранов войны и труда, в основном с однокомнатными квартирами, со всем благоустройством, где предусмотреть бытовые и другие службы, аптечные отделения и т. д., упрощающие и облегчающие житейские заботы проживающих. Причем такие дома строить в городах, других населенных пунктах на красных линиях лучших улиц в обоснованных количествах.

Идея была вынесена на рассмотрение облисполкома. Члены исполкома поддержали ее, приняв соответствующее решение.

Контроль за исполнением этого важного для судеб старшего поколения людей постановления осуществляли: строительную часть – заместитель председателя облисполкома Романов Валентин Андреевич, а эксплуатацию – Пынько Леонид Григорьевич.

Проектирование велось силами проектных организаций, расположенных в г. Иркутске, Ангарске и Братске. За основу были взяты имеющиеся типовые проекты жилых домов, в которых производилась внутренняя перепланировка с учетом указанных выше требований.

От принятого решения прошло немало времени. Первые два таких дома в области появились в г. Братске. Один из них построен за счет средств местного бюджета Советов, другой – на деньги Управления “Братскгэсстроя”. В доме, построенном на средства Управления “Братскгэсстроя”, проживают в основном ветераны труда, ушедшие на пенсию из этой организации.

По решению облисполкома было намечено построить дома для ветеранов войны и труда в лучших микрорайонах городов Иркутска, Ангарска, Шелехова.

Несколько позднее было принято решение облисполкома построить в городе Иркутске еще четыре жилых дома для ветеранов с таким расчетом, чтобы в каждом районе города был как минимум такой дом. На средства предприятий было намечено построить такие же дома в городах Усть-Илимске, Усолье-Сибирском, Усть-Куте, Железногорске-Илимском и в Черемхове.

Чтобы эта составляющая системы социального обеспечения действовала, а нам представлялось, что она должна быть таковой, облисполком утвердил 23 ноября 1982 года за № 582 примерное положение о жилом доме для ветеранов войны и труда.

В заключение изложения этого вопроса не без гордости скажу, что сама по себе идея получила гражданство и начала действовать не только в Иркутской области, но и в других регионах страны.

Несколько слов о снабжении населения

В то время шло активное обновление и дальнейшее развитие материально-технической базы торговли. С 1975 года по 1983 год число предприятий торговли значительно возросло и составило 5 298 объектов, торговая площадь их возросла на 71,1 тыс. квадратных метров и составила 421,1 тыс. квадратных метров. На 11 процентов стало больше предприятий общепита, численность достигла 3 029 единиц на 152,2 тыс. посадочных мест. На 12 процентов увеличилась численность овоще-, картофелехранилищ. Их мощности уже составляли 189,4 тыс. тонн единовременного хранения.

Заметно рос товарооборот. К 1985 году за десять лет объем товарооборота увеличился с 2 154,6 млн рублей до 3 521,3 млн рублей, т. е. более чем на 11 процентов. Розничный товарооборот увеличился с 1 961,3 млн рублей до 3 220 млн рублей. Кооперативная торговля возросла в 1,6 раза.

Обеспечение жителей области промышленными товарами было не хуже, а во многом лучше, чем в других регионах страны. Я, как председатель облисполкома, и мой заместитель Мельников И. М. практически ежедневно занимались этой проблемой. Управление торговли облисполкома всегда стремилось как можно больше получать качественных товаров. В этих целях торговые работники постоянно участвовали в специально проводимых ярмарках, где закупали то, что нужно. Кроме этого, область активно вела так называемую прибрежную торговлю с Японией и Монголией.

Потребительские товары практически всегда присутствовали в широком ассортименте на прилавках магазинов как в городах, так и в сельской местности.

В Иркутске сдали в эксплуатацию крупный торговый комплекс, построили ряд современных магазинов в Братске, Усть-Илимске и других городах.

Как в городах, так и на селе постоянно увеличивалась продажа населению одежды, обуви, хлопчатобумажных и шелковых тканей, белья, увеличилась продажа ковровых изделий в 3 раза, телевизоров – в 3,5. Более чем в 6 раз возросла продажа легковых автомобилей, мотоциклов и мотороллеров. И все это нас радовало.

Торговля продовольственными товарами выглядела несколько иначе. Снабжение людей продовольствием решали по трем направлениям: через Правительство и Министерство торговли России добивались для области увеличения поставок из госресурсов, необходимых лимитов на дефицитную продукцию, что далеко не всегда удавалось: требовали от работников торговли полного отоваривания выделенных фондов, что тоже было не просто. Второе направление – через ОРСы и УРСы крупных промышленных предприятий, развитие подсобных хозяйств при промышленных предприятиях и организациях, о чем я уже говорил.

Хотя нас результаты не удовлетворяли, но должен заметить, что принимаемые меры в области позволили годовое потребление к 1982 году на душу населения мяса и мясопродуктов увеличить до 60 кг, молока и молочной продукции – 310 кг, яйца – 267 штук, хлебопродуктов – 130 кг, картофеля – 151 кг, овощей и бахчевых культур – 83 кг, рыбы и рыбопродуктов – 22,2 кг.

Мы активно искали пути улучшения снабжения населения. При этом особое внимание обращали на облпотребсоюз.

Об этом направлении хочу рассказать поподробнее. Облпотребсоюз – мощная общественная организация. Потребкооперация области объединяла около 265 тыс. пайщиков, т. е. почти все взрослое население сельской местности. В отличие от госторговли он сам формировал ассортимент товаров, организовывал закупку у населения продукции по ценам договоренности и реализовывал ее через свою сеть магазинов, помогая тем самым полнее удовлетворять покупательский спрос населения. Местные Советы в то время были крайне заинтересованы в развитии и расширении деятельности потребительской кооперации.