Гражданское общество России. Россия – моя радость и моя печаль (размышления)

Нужна глубоко и всесторонне продуманная молодежная политика в стране, чтобы молодежь не шаталась без дела по улицам, чтобы она шаг за шагом училась жить, активно участвовать в общественных делах. В процессе такой жизни не надо будет знакомить юношей и девушек, как в упомянутой программе «Давай поженимся», хотя и она играет свою положительную роль. Тогда процесс знакомства молодежи будет реально протекать в жизни. Думается, от этого семьи будут крепче.

Наряду с мерами материальной помощи родителям в рождении и в воспитании детей, осуществление глубоко продуманной молодежной политики даст хорошие результаты в росте численности населения, укреплении семьи, поднятии морального духа людей, цементировании гражданского общества.

Нужны специальные законы, стимулирующие деторождение, способствующие созданию нормальных жизненных условий численно увеличивающимся семьям.

И, наконец, самое главное, это повышение жизненного уровня населения страны, бытовых и материальных условий жизни, культурного уровня народа.

Глава 5

Демографическая ситуация

Проблемы народонаселения были всегда, на всех стадиях человеческой истории, они есть и ныне. Характер и содержание их меняется, но они остаются для любой общественно-экономической формации.

Характер и содержание проблем народонаселения в каждую историческую эпоху обусловлены достигнутым уровнем развития производительных сил, где важное место занимает население в его количественном и качественном состояниях, а также господствующими производственными отношениями, непосредственным носителем которых является человек. Эта проблема особую актуальность приобретает в наше время.

Известно, что параметры воспроизводства населения (соотношение между рождаемостью и смертностью) быстро меняются. В частности, по мере развития промышленности, роста городского населения, уровня жизни и прогресса, культуры, происходит весьма существенное снижение рождаемости. Можно ли считать, что эта тенденция стабилизируется? Основываясь только на данных статистики, на это ответить нельзя. Здесь необходимы комплексные исследования в области экономики, социологии, исторических и юридических наук, медицины, демографов и, конечно, статистических и других наук. В становлении человека решающими являются социальная среда и прежде всего труд. Он, как утверждают ученые, формирует новые качества биологии и психики человека. Иначе говоря, психология человека подчинена его социальному бытию.

А теперь рассмотрим данные переписи населения Российской Федерации по национальному составу. Для сравнения взяты наиболее крупные национальные группы.

В целом в Российской Федерации проживает более 150 национальностей и народностей. По численности русские занимают первое, татары – второе, украинцы – третье и башкиры – четвертое места. Из приведенной таблицы видно, что в 2002 году, по сравнению с 1979 годом, в стране уменьшилась численность русских, украинцев, белорусов, евреев и коми, а по сравнению с 1989 годом – русских, азербайджанцев, украинцев, армян, белорусов, евреев, узбеков и коми. Уменьшилась в стране численность некоторых национальностей и в связи с распадом Советского Союза. К сожалению, в России населения из года в год становится все меньше.

Для такой большой территории, которую занимает Россия, имеющегося населения явно не хватает для освоения территориальных пространств, особенно Сибири и Дальнего Востока, о чем уже говорилось, для того, чтобы планомерно развивать производственные процессы, технический уровень промышленности и сельского хозяйства, успешно решать бытовые, социальные и другие проблемы развивающегося общества. При этом не надо забывать укрепление обороноспособности страны. Все это диктует необходимость, занимаясь ростом народонаселения, что является важнейшей правительственной задачей, обратить серьезное внимание на рациональное использование имеющихся трудовых ресурсов.

Рассмотрим демографическую ситуацию, сложившуюся в Российской Федерации за последние шесть лет, чтобы понять, почему это происходит.

Коэффициент рождаемости на 1000 человек населения, как мы видим из таблицы, более чем в 1,5 раза меньше коэффициента смертности. К тому же, коэффициенты младенческой и детской смертности в суммарном выражении составляли в 2001 году на 1000 человек населения 33,2, в 2002-30,2, в 2003-28,1, в 2004-26,1, в 2005-24,9, в 2006-23,2. На низкую рождаемость безусловно влияют неблагополучные дела с организацией семейной жизни. Во-первых, низкий коэффициент брачности населения, и, во-вторых, значительно большая часть браков распадается.

Причин высокой смертности населения, особенно детей, нежелания части молодежи вступать в брак и создавать семью немало. Попытаемся в них разобраться. Во-первых, менее половины населения страны заняты в экономике, более 5 млн работоспособного населения являются безработными.

Есть серьезные недостатки в сбалансированности питания.

Среднедушевое потребление мясных продуктов населением в 2006 году составляло на сумму 10 183 рубля, что является скромным при существующих высоких ценах на продукты питания. Много нерешенных жилищных проблем. Ощущается постоянный рост оплаты за коммунальные услуги, отопление и освещение. Не все благополучно и с заработной платой. Средний показатель минимального размера оплаты труда составлял 1000 руб. По сравнению с людьми с наименьшими доходами, некоторые имеют реальную заработную плату в десятки и сотни раз выше. Средний размер назначенных пенсий в 2006 году был равен 2726 руб., а величина прожиточного минимума на душу населения составляла 3422 руб. По данным статистики, доходы ниже прожиточного минимума были у 21,6 % населения или более чем пятая часть не жила, а выживала. Фактически этот негативный показатель значительно больше. Отсюда напрашивается вывод о необходимости как можно быстрее совершенствовать экономику в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте, всех технологических процессов с тем, чтоб материальное производство страны полностью обеспечивало потребности общества с учетом обмена продукции на внешнем рынке.

Не последнее место в обществе в решении задачи увеличения численности населения страны занимают проблемы улучшения здоровья людей и прежде всего, репродуктивного возраста. Так в 2007 году беременность у 118,1 тысячи женщин закончились преждевременными родами и абортами по состоянию здоровья. Медицинским обследованием установлено, что 39 % беременных страдали анемией, 20,4 % – болезнями мочеполовой системы, 19,3 % – отеками, прошеннурией и гипертензивным расстройством, 10,3 % – болезнями системы кровообращения. Было зафиксировано на 1000 родов 113 случаев нарушений родовой деятельности. Из принятых в 2007 году 1569 тысяч родов нормальными были только 575,2 тысяч.

В последние годы по различным причинам ежегодно делается более 1,5 млн абортов. Причем число абортов у первобеременных в 2007 году, например, составило 150 тысяч случаев.

В результате серьезных отклонений в здоровье рожениц все больше рождается детей больными или заболевшими после рождения. Если в 2005 году таких детей было 575,9 тысяч, то в 2007 году – уже 614,3, что составляет 39 % от числа всех родившихся. Из числа родившихся, с врожденными аномалиями было 47,4 тысяч детей. В Российской Федерации в 2007 году было детей-инвалидов в возрасте до 17 лет более 0,5 млн. Хотя младенческая смертность (до года) из года в год уменьшается, но она продолжает быть еще высокой. В 2007 году на 1000 родившихся живыми в возрасте до года умерло 9,4 %, в том числе среди городского населения – 8,6 % и сельского – 11,2 %. Выше среднестатистических показателей младенческая смертность в Рязанской (10,6 %), Архангельской (10,7 %) областях, Ненецком автономном округе (17 %), республиках: Дагестан (14,7 %), Ингушетия (19 %), Кабардино-Балкария (11,4 %), Калмыкия и Северная Осетия (по 10 %), в Ростовской (12,5 %) и Курганской (12 %) областях, Ямало-Ненецком автономном округе (13,3 %), республиках Алтай (14,1 %), и Тыва (16,3 %), Красноярском (12 %), Хабаровском и Приморском (11,4 %) краях, в Амурской (16,3 %), Магаданской (14,2 %) областях, Еврейской автономной области (21,4 %) и в Чукотском автономном округе (17,6 %).

Заметно выше младенческая смертность в сельской местности. В некоторых регионах, например, в Пермском крае, Курганской, Иркутской областях, Приморском крае она составляет от 14 до 15 %, в Ямало-Ненецком и Чукотском округах, соответственно, 25,2 % и 32,1 %. Особенно большой процент смертности детей в возрасте до одного года в Дальневосточной сельской местности. Здесь она в Магаданской области составляет 34,8 %, Еврейском автономной области – 22,6 %, Амурской – 17,8 %, Хабаровском крае – 16,2 %. Как было выше сказано, высокая смертность детей этого возраста в Чукотском автономном округе – 32,1 %.

У мужчин с репродуктивным здоровьем тоже не все в порядке. Заболевания предстательной железы охватывают все большее число мужчин. Если в 1995 году было зарегистрировано больных простатитом в количестве 358 тысяч человек, то в 2007 году их стало уже 1077,5 тысяч.

Думается, дальнейшие комментарии состояние здоровья репродуктивного населения излишни. Сложившаяся ситуация заставляет все общество, и в первую очередь руководство страны, принять исчерпывающие меры по оздоровлению всех возрастных групп населения.

В комплекс этих мер по мнению специалистов входит прежде всего повышение жизненного уровня людей, улучшение их бытовых условий, развитие органов здравоохранения, обеспечивающих здоровый образ жизни, внедрение в широких масштабах спортивно-оздоровительных мероприятий, начиная с младенческого возраста и до преклонного, и, конечно, создание нормальных условий труда и отдыха.

Забота государственной власти, общественных организаций о физическом состоянии людей, материальном обеспечении и моральном удовлетворении является большим стимулом в поддержании жизненных ресурсов человека, продлении периода трудовой активности населения, продлении жизни человека.

Глава 6

Меры по укреплению семьи

Анализ показывает, что в современных условиях семья, являясь основной клеточкой гражданского общества, определяющей его развитие и крепость, находится в состоянии кризиса, требует к себе пристального внимания государственных, правительственных органов и всего общества.

Важное место в укреплении семьи, сплоченности общества занимают: уровень культуры народа, нравственное его состояние, жилищные и бытовые условия. Попробуем рассмотреть их хотя бы в кратком виде.

Весь жилищный фонд России на конец 2006 года составлял 3002 млн кв. м общей площади, в том числе – находящегося в собственности граждан – 2298 млн кв. м или 76,5 % всего жилья. Государственное и муниципальное жилье здесь занимает лишь одну пятую. На каждого жителя страны приходилось жилой площади в среднем по 21,1 квадратных метра, в т. ч. в городской местности – по 20,8, а в сельской – 21,9 кв. м. Строительство жилья идет главным образом за счет населения. В 2005 году в стране из введенного в эксплуатацию нового жилья в количестве 43,6 млн кв. м за счет населения и заемных средств было построено жилья 40,2 млн кв. м.

Жилой фонд городов на 87 % оборудован водопроводом, на 88 % – отоплением, на 80 % – ванными. В 70 % жилья имеется газ (природный или сжиженный), 62 % – канализация. В сельской местности эти услуги выглядят скромнее. Водопровод имеют 44 % жилых помещений, канализацию – 34 %, центральное отопление – 54 %, оборудованы ванными – 26 %, газифицировано – 75 %, с горячим водоснабжением – 22 % жилых помещений.

Государство все дальше и дальше отдаляется от строительства жилого фонда за счет бюджетных ассигнований. Правильно ли это? Думается, что вклады в жилищные, социально-бытовые и культурные учреждения за счет госбюджета должны резко возрасти. Государство почти полностью взяло на себя, что очень похвально, заботу об обеспечении жильем участников Великой Отечественной войны, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и переселенцев, обратив особое внимание на молодые семьи, на снижение тарифов и цен. Следует заметить, к сожалению, что средние потребительские цены на отдельные виды коммунальных услуг из года в год растут и становятся для народа запредельными. С 2001 по 2008 год они выросли более чем в 4 раза. Плата с каждого человека за 100 кВт электроэнергии возросла с 52,31 руб. до 129,87 руб., водоснабжение и канализацию – с 25,94 руб. до 112,29, за отопление 1 кв. м общей площади – с 2,87 руб. до 11,39 руб., за горячее водоснабжение за месяц с человека – с 30,91 до 129, 37 руб. Сетевой потребляемый газ в расчете на человека в месяц стоил в 2001 году 6,89 руб., а в 2006 году – уже 20,63 руб, т. е. в три раза дороже.

Из материалов выборочного обследования следует, что 19,7 % жителей городской и 23 % сельской местности не удовлетворены своими жилищными условиями и намерены улучшить их, 12,5 % таких домохозяев уже строят новые дома или пристройку к существующему дому, 3 % собираются купить новое жилье, 3 % планируют улучшить свои жилищные условия путем обмена.

При этом следует заметить, что на всех уровнях хозяйствования пора переводить капитальное строительство и ремонтные работы на более высокий технический уровень, отказываться от ручного труда, сокращать продолжительность строительства и ремонта объектов.

Если рассмотреть обеспеченность населения жильем, то эта картина по федеральным округам выглядит следующим образом.[7 - Федеральная служба госстатистики. Социальное положение и уровень жизни населения России, изд. 2007 г., стр. 312–314.]

Приходится м

жилой площади на человека (см. таблицу).

Нужда в жилье, как видно, есть в каждом Федеральном округе. В целом по России 6 % всех семей стоят на учете в госорганах, как нуждающиеся в увеличении общей жилой площади. Так что необходимость увеличения строительства нового жилого фонда как со стороны государства, так и со стороны частного сектора, существует. Особенно обращает на себя внимание низкая обеспеченность жильем в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком, Таймырском и Агинском автономных округах.

Проблемы жилья, создания нормальных жилищных условий сдерживают рост численности и качественный состав населения страны, что является определенным тормозом в освоении территорий, особенно Сибири и Дальнего Востока, в развитии производительных сил, технического и экономического уровня производства.

Совершенно недопустимым в нашей действительности является вымирание основы нашего общества – русской нации. Причин здесь много. В книге о них шла речь. Здесь же хотелось бы, в дополнение к сказанному, рассмотреть состояние здравоохранения страны и меры по оздоровлению гражданского общества. Приведенные в книге данные свидетельствуют о необходимости год от года улучшать охрану здоровья, что не всегда получается. Рассмотрим тенденции развития в стране сети медицинских учреждений, ибо они определяют уровень оздоровления людей.

Основные показатели здравоохранения[8 - Федеральная служба госстатистики. Россия в цифрах, изд. 2009 г., стр. 143.] (см. таблицу).

Из этих данных следует, что здравоохранение в стране даже ухудшилось, сократилась численность среднего медицинского персонала. Число больничных учреждений уменьшилась почти в два раза, а больничных коек – почти на четверть. Заметно меньше стало врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, женских консультаций, детских поликлиник, коек для рожениц и беременных женщин, фельдшерско-акушерских пунктов. Особенно это касается сельской местности. Сложилось такое положение, когда больному приходится долго ждать медицинской помощи.

Смертность и рождаемость, здоровье народа зависят, конечно, от материальных условий жизни, нравов и уровня культуры общества, но и в немалой степени от уровня медицинского обслуживания. Медицина должна осуществлять контроль за качеством продуктов питания, постоянно следить за состоянием здоровья людей, при необходимости своевременно оказывать помощь больным, проводить необходимую профилактическую работу по оздоровлению людей.

К сожалению, в связи с ухудшением медицинского обслуживания населения заболеваемость стала возрастать. Ниже приводятся данные зарегистрированных с диагнозом, установленным впервые в жизни по некоторым основным классам болезней в 2000–2007 годах на 1000 человек населения.[9 - Федеральная служба госстатистики России в цифрах, изд. 2009 г., стр. 147.]

Положение дел со здоровьем сложилось так, что у нас в стране 77,1 % населения заболевают впервые. Причем почти по всем видам заболеваний, указанных в таблице, наблюдается рост. В этой связи настоятельно напрашивается мысль о необходимости усиления профилактической работы по укреплению здоровья народа, без промедления расширять объемы оказания медицинской помощи, поднимать эффективность всех органов здравоохранения.

Совершенно неоправданно произошло заметное снижение в стране объема выпуска и качества медицинских препаратов. Недопустимо, когда в аптеках в ряде мест до 60–70 % продается поддельных лекарств. Раньше в стране выпуском лекарств занималось централизованно специальное министерство микробиологической промышленности, теперь же это дело отдано в частные руки. Частное производство лекарств, по существу, находится вне контроля.

Многие лекарства очень дорогие, и они по этой причине недоступны большинству больных. Не пора ли по-настоящему задуматься о контроле лекарств, определить критерии установления отпускных цен в зависимости от себестоимости производства, пока же цены определяются нередко спросом (вот, где влияние рынка), который иногда, в целях большей наживы, подогревается искусственно.

Недавно правительство приняло решение установить потолок цен на лекарства, что сделать будет трудно. Нужен же не потолок цен, а государственная тарификация цен на лекарства, государственный контроль за ценообразованием их на производстве и в розничной сети.

А теперь рассмотрим как складывается процесс образования населения и организуется его досуг. Положение дел с дошкольными образовательными учреждениями явно резко ухудшается. Если в 1995 году их было в стране 68,6 тысяч единиц, то в 2007 году стало 45,7 единиц или меньше, чем на 32 %. Численность воспитанников в этих учреждениях уменьшилась почти на 700 тысяч человек. Охват дошкольными учреждениями детей в возрасте от года до шести лет составляет лишь 59 %. А потребность в них очень большая. Если в 1995 году стояли на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения 295,3 тысяч детей, то теперь – более 2,2 млн Численность детских садов с 2000 года по 2007 год уменьшилась почти на 650 тысяч мест. В период приватизации эти помещения были переданы для использования под офисы, размещения торговых и других организаций.

Число дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений так же сократилось к 2008 году на 12,7 тысяч единиц.