Гражданское общество России. Россия – моя радость и моя печаль (размышления)

Начальных классов стало почти в 2,5 раза меньше. Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах уменьшилось почти на 8 млн человек. Аттестатов об основном общем образовании из года в год получают все меньше и меньше. Надо заметить, что и количество учителей в школах за последние 8 лет сократилось на 300 тысяч человек. Вечернее образование находится в таком же положении. Сократилось число школ с группами учащихся продленного дня. Количество образовательных учреждений для обучения детей с отклонением речи уменьшилось за вышеназванное время более чем в восемь раз. Правда число негосударственных школ немного возросло, в них обучаются теперь 71 тысяча человек. Но этим видом обучения занято лишь 0,5 % общей численности учащихся. В 2007 году более 21 тысячи детей и подростков вообще не обучались в общеобразовательных школах. Страна сплошной грамотности населения постоянно превращается в страну малограмотную. Общеизвестно, что государство, которое не стремится к высокой грамотности населения, теряет уровень культуры, техники, экономики, постепенно упрощает производственные процессы, превращая свою экономику в сырьевой придаток развитых стран.

А какое влияние оказала перестройка на уровень культуры народа? Как организуется культурный досуг населения?

Число общедоступных библиотек в городах и поселках городского типа с 2003 по 2007 год уменьшилось на 7 тысяч единиц, в сельской местности – на 4 тысячи единиц. Численность детских общедоступных библиотек уменьшилась на 470 единиц. Хотя число профессиональных театров и увеличилось за счет создания частных, но число посещений их сократилось почти на 2,4 млн человек. Правда положение с музеями несколько лучше. Посещаемость их несколько возросла. Стало больше выпускаться книг и брошюр, тиражи их увеличились на 23 млн экземпляров. Возросло число периодических изданий и газет.

Больше стало крупных стадионов с числом мест более 1500, плавательных бассейнов, спортивных залов. Но массового развертывания физкультурного движения не получилось. Пока руководящие органы страны и руководители спорта главное основное внимание уделяют достижениям элитных спортсменов, которые получают баснословные деньги. А вот вовлекать население в массовые спортивно-оздоровительные мероприятия пока не получается.

Возникшие в период перестройки негативные тенденции продолжают оказывать свое отрицательное воздействие на положение дел в общественном развитии, на жизнь и здоровье населения.

Наступила пора критически, объективно рассмотреть совершенное и сделать необходимые выводы, направленные на ликвидацию искривлений в жизни страны, установление магистрального ее развития.

Глава 7

Использование трудовых ресурсов

Повышение эффективности экономики, общественного развития в целом неизбежно предполагает рациональное распределение трудовых ресурсов, что требует более гибкого управления процессами использования рабочей силы, особенно молодежи, приобщения ее к рациональной трудовой деятельности на нужном для общества направлении.

Герб Российской Федерации

В переживаемый период вопрос рационального использования трудовых ресурсов осложняется тем, что работоспособные кадры в стране год от года стареют, а пополнение их идет неудовлетворительно, что образовательный и культурный уровень нового пополнения не отвечает потребностям.

По данным федеральной службы госстатистики[10 - Федеральная служба госстатистики. «Экономическая активность населения России», изд. 2008 г, стр. 41, 51] за последние восемь лет средний возраст экономически активного населения увеличился с 38,7 до 39,4 лет. Среди этой категории населения, занятого в экономике, в возрасте 50–54 года было в 2007 году 80,7 %, свыше 60 лет – 16,8 %. Среди занятых в экономике 32,6 % людей, не состоящих в браке (холостые, незамужние, вдовцы и вдовы, разведенные). Среди занятых в экономике работают по найму 93,5 %. Сложившийся уровень образования экономически активного населения таков, что среди них имеют среднее общее образование 51,7 %, основное общее – 29,0 и начальное – 11,4 %. Хотя тенденция роста профессионального образования кадров есть, но она отстает от потребностей даже существующего технического уровня промышленности. А если учитывать снижение рождаемости населения, то проблема использования имеющихся кадров становится острее.

Хочу обратить внимание читателя и на то, что в сельскохозяйственном производстве работают лишь 7,6 % занятых в экономике. Численность занимающихся производством продукции сельского хозяйства, лесного, охотой, рыболовством для личных потреблений уменьшилась более чем в 1,5 раза, или на 1,721 тысячи человек.

Важнейшей составной частью проблемы использования трудовых ресурсов является распределение их по отраслям экономики с учетом воспроизводства рабочей силы и потребностей в ней по количеству и качеству. Это требует организованного перераспределения рабочей силы, а не стихийного, как это происходит сегодня.

Увеличение непроизводственной сферы, развитие прогрессивных отраслей производства, что объективно необходимо, требуют численного увеличения работающих в них и соответствующей переориентации в подготовке кадров. Сейчас почему-то говорят, и то далеко не всегда, о подготовке кадров с высшим техническим и специальным образованием и мало чего делают в организации подготовки рабочих кадров с соответствующим техническим и культурным уровнем.

В связи с разбалансированностью экономики, остановкой и переориентацией ряда предприятий, промышленно-производственный персонал сократился более чем на 9 млн человек, в том числе численность рабочих – на 8 млн человек. Ушли из промышленной сферы более одного миллиона руководителей и специалистов. Внутри отраслей произошло передвижение кадров. Особенно большой отток их произошел в угольной и металлургической отраслях, машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей, легкой и целлюлозно-бумажной, стекольной и микробиологической промышленности. Удовлетворение спроса населения в продуктах питания товарами народного потребления, потребностей производства в оборудовании для переоснащения было переключено на ввоз требуемой продукции из-за рубежа. Для такого большого государства, как Россия, это, по мнению автора, неправомерно.

На нижеприведенной таблице мы видим перераспределение численности промышленно-производственного персонала между отраслями за 14 лет, с 1990 года по 2004 год. Это, по видимому, связано не столько с ростом уровня технического прогресса, чего пока не наблюдается, а с разбалансированностью отраслей производства при его перестройке.

Произошло изменение структуры ресурсов занятых в экономике по формам собственности. Если раньше абсолютная масса трудовых ресурсов была занята в общественном (государственном) секторе экономики, то теперь (2006 г.) картина совсем другая.[11 - Социальное положение и уровень жизни населения России, изд. 2007 г., стр. 80–81. Федеральная служба госстатистики.] В стране вырос (создан) класс собственников. Немало появилось в стране иностранной собственности.

На предприятиях иностранной собственности трудятся уже 4 %, смешанной российской – 7,2 %, в общественных и религиозных организациях – 0,6 %, частном секторе – 55,4 %, государственном и муниципальном – 32,8 % работающих в отраслях промышленности. Как видно, произошла переориентация форм собственности в частные руки.

В общей численности занятых в экономике численность в сельском, лесном хозяйствах и в рыбоводстве сократилась до 10,6 %, работающих на добыче полезных ископаемых, в обрабатывающем производстве, в распределении газа, электроэнергии и воды – до 21,3 %. В государственном же управлении, обеспечении военной безопасности, в финансовых и органах социального обеспечения число работающих возросло до 18,6 %.

Характерно, что в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования заняты 12,1 % мужчин и 19,4 % женщин, или 31,5 % взрослого населения. Возросло с 2004 года в четыре раза число обслуживающего персонала в гостиницах и ресторанах и составило 4 % всех трудоспособных мужчин и женщин. Аналогичное положение с занятыми в финансовой деятельности (4 %). В государственном управлении, обеспечении военной безопасности, в обязательном социальном обеспечении заняты 8,8 % трудоспособных мужчин и 5,4 % женщин. В предоставлении коммунальных, социальных, персональных услуг и услуг по ведению домашнего хозяйства число занятых возросло и составило в 2006 году 2,3 % мужчин и 4,9 % женщин трудоспособного возраста. Немалое число людей находится в услужении богатым людям.

По данным выборочных проверок занятости населения установлено, что среди безработных бывших руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций, находится 120 тысяч человек или 2,4 %, безработных специалистов высшего уровня квалификации насчитывается – 206 тысяч или 4,1 %, 573 тысячи человек – квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, 627 тысяч квалифицированных рабочих, 457 тысяч операторов, аппаратчиков, машинистов установок и машин, и 842 тысячи неквалифицированных рабочих. Так не по-хозяйски разбрасываться кадрами, недопустимо не только с политической, но и экономической точки зрения.

Нужна стране выработанная с учетом развития потребностей отраслей экономики государственная кадровая политика по подготовке и использованию специалистов и рабочих, размещению их по регионам с учетом их развития. В условиях, когда не хватает трудовых ресурсов, совершенно не допустимо, когда более 40 % безработных ищут себе работу более года. Еще труднее приходится искать работу пенсионерам. Меньше всего экономически активного населения по стране в Северо-Западном федеральном округе, за исключением г. Санкт-Петербурга, и Дальневосточном федеральном округе. Это говорит еще раз о необходимости особого внимания освоению этих регионов страны.

Таково положение дел с использованием трудовых ресурсов. Здесь есть, над чем задуматься.

Глава 8

Финансовая обеспеченность населения

Теперь рассмотрим доходы и расходы населения. Абсолютная сумма доходов выросла с 2001 по 2006 год в 3 с лишним раза. А если учесть, что наполнение рубля уменьшилось, то они остались практически на прежнем уровне. Доходы от предпринимательской деятельности и от собственности составили в 2006 году, соответственно, 11,1 % и 10 %.

Как используются населением доходы? На закупку товаров и оплату услуг уходит 69 %, на обязательные платежи и разнообразные расходы – 10,5 %. Значительная часть (17,2 %) идет на прирост финансовых активов в виде приобретения валюты и ценных бумаг. Возрастает количество денег на руках у населения. Как показал выборочный опрос населения, около 60 % его считают неблагоприятными существующие условия для формирования сбережений. Деньги хранят в сберегательном банке 35,9 % опрошенных, наличными в рублях – 43 %, наличными в иностранной валюте – 27,5 %. Большинство, 70,8 %, сбережений уходит на покупку недвижимости и товаров длительного пользования. В стране наблюдаются резкие колебания в оплате труда. Самая низкая номинальная среднемесячная начисленная зарплата в сельском и лесном хозяйствах (4468,7 руб.), в производстве изделий из кожи и обуви (5649,1 руб.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (8059,9 руб.), сфере образования (6983,3 руб.), коммунальных службах (8059,9 руб.).

Панорама Москвы

Самая высокая номинальная начисленная в 2006 году среднемесячная зарплата была в финансовой сфере (27 885,5 руб.), на предприятиях по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (27 644,5 руб.), производстве нефтепродуктов (22 319,6 руб.), на транспорте, связи и в государственном управлении, обеспечении военной безопасности (13 389,9—13 477,3 руб.) Если принять за 100 % доходы населения страны в 2006 году, то из них 11,1 % приходилось на предпринимательскую деятельность, 39,5 % – на оплату труда, 12,0 % составили социальные выплаты, 10 % – доходы от собственности, в том числе в г. Москве, они составили 22,5 %, доходы других источников – 27,4 %.

Более половины населения России (53,7 %) имели среднедушевые денежные доходы от 1500 руб. до 8000 руб. в месяц, из них 16 % получали зарплату ниже прожиточного минимума.

Общеизвестно, что многие в стране находятся за чертой бедности, особенно это относится к людям старшего возраста – пенсионерам. Некоторые из руководителей, понимая создавшееся положение, объявляют войну с бедностью, принимают меры по изжитию этого порока общества. Но вместо крупномасштабных мер, свои незначительные усилия в этом подают как заметные достижения в деле улучшения положения народных масс, хотя оно остается сложным.

Война с бедностью это очень актуальная и серьезная задача, требующая мобилизации всех сил общества, укрепления экономики страны, рационального, справедливого распределения производимой в стране продукции, внимания к удовлетворению хотя бы минимального запроса каждого человека.

Здесь невольно вспоминается американская поговорка: «Самый простой способ выиграть войну против бедности – перестать делать вид, будто мы богаты», что даст возможность реально взглянуть на существующее положение страны и народа, осуществлять реально необходимые меры по борьбе с бедностью. Именно такой подход к действительности позволит увидеть то, над чем надо всем активно работать. Эта болезнь общества имеет глубокие корни, требует серьезной диагностики и лечения. Прежде всего необходимо осознать, найти и устранить первопричину, тогда пройдет и болезнь.

Пятая часть населения – это богатые люди, получают ежемесячно (2006 г.) около 44 % денежных доходов всего населения, что свидетельствует о существующем в обществе большом неравенстве в распределении доходов.

Ненормально, когда в стране 35,8 % работающего населения получают в месяц зарплату от 1000 до 5000 руб. Если рассмотреть среднюю месячную начисленную зарплату по стране 10 % высокооплачиваемого населения, то она составила в среднем у каждого 34 582 руб. в месяц или больше чем в 25 раз, чем у остального населения. В сельском хозяйстве получает в месяц – 644 руб. каждый из 10 % низкооплачиваемых, а один работник из 10 % высокооплачиваемых получает в среднем 13 701 руб. В таких условиях заинтересовать людей работать в сельском хозяйстве не возникает.

В 2007 году среди занятых в экономике с неполной рабочей неделей (до 30 часов) работали 6,6 % всей численности.

По данным выборочного обследования потребительских ожиданий населения в 2006 г., проведенного федеральной службой госстатистики,[12 - Федеральная служба госстатистики. «Социальное положение и уровень жизни населения России», изд. 2007 г., стр. 142.] оказалось: 36,6 % населения оценило, что его материальное положение плохое и очень плохое.

Теперь рассмотрим процессы миграции населения и ее последствия.

Общеизвестно, что рост культурно-технического уровня производства и совершенствование его технологических процессов приводят к усилению подвижности кадров. Но в стране, к сожалению, в период перестройки и после незаметен технический прогресс, а текучесть кадров большая и продолжает расти. Видимо, это связано с непродуманными перестроечными процессами, остановкой производственных мощностей, социальными и материальными изменениями не в лучшую сторону условий жизни людей.

Если проанализировать хотя бы по некоторым отраслям экономической деятельности число принятых и выбывших работников в течение года, то мы увидим любопытную и вместе с тем тревожную картину, которая заставляет задуматься. Прошу обратить внимание на нижеприведенную таблицу, освещающую процессы текучести кадров в важнейших отраслях промышленного производства.[13 - Федеральная служба госстатистики «Промышленность России, изд. 2008 г., стр. 130–131.]

Выбытие работника осуществляется в 90 % случаев по собственному желанию.

В отраслях производства, особенно ведущих, наблюдается большая текучесть кадров, что, безусловно, отрицательно влияет на объем производства и качество выпускаемой продукции.

В настоящее время процесс текучести кадров на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и на транспорте практически плохо управляем, он идет стихийно. Чтобы влиять на передвижение и закрепление кадров на производстве, нужно решить ряд очень важных вопросов, связанных с жизнью и бытом людей, материальным их обеспечением, о чем частично уже говорилось и будет еще сказано.

Здесь я хочу обратить внимание на необходимость разработки государственной целевой системной программы работы с кадрами владельцев собственности. В ней должна быть отражена планомерная работа на предприятиях и в организациях по подготовке и переподготовке кадров массовых профессий, особенно из числа молодых людей.

Может быть даже со школьных лет в общеобразовательных школах, как было ранее, ввести уроки труда, на которых давать молодежи элементарную подготовку к общественно-полезному труду, чтобы молодежь, получая среднее образование, владела навыками производственного процесса.

Почему бы не восстановить существующую в советское время систему профессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров через сеть профтехобразования. Государством и работодателем должны быть разработаны и действовать программы работы и с выпускниками высших и средних специальных учебных заведений.

Дать путевку в трудовую жизнь молодому поколению это очень важно не только для них, но и для всей страны. Вообще система подготовки и переподготовки кадров, распределение и перераспределение в территориальном плане должна носить постоянный планомерный характер. Это крупная государственная проблема, и она должна разрешаться на подобающем уровне с учетом материальной и моральной заинтересованности работника, развития производительных сил того или иного перспективного в этом отношении района страны. Спонтанная миграция населения не может быть регулятором в устранении территориальных диспропорций, в размещении производства и трудовых ресурсов, она лишь свидетельствует о том, что здесь появились серьезные противоречия, которые должны решаться правительственными и другими органами управления.

По данным статистики, из занятых в экономике, почти десятая часть имеют продолжительность рабочей недели более 40 часов. По советскому законодательству это считалось нарушением трудового кодекса. Думается, и здесь есть, над чем задуматься государственным и профсоюзным органам, владельцам предприятий и организаций.

Чтобы улучшить свое материальное положение, люди вынуждены, работая на основной работе, прирабатывать в другом месте. В 2007 году из фактического количества отработанных человеко-часов в неделю на основном и дополнительном видах работ, а также по производству товаров и услуг в домашнем хозяйстве, только на дополнительную работу и работу в домашнем хозяйстве для собственного потребления было затрачено более 323 млн человеко-часов, или порядка 10 % всех видов трудозатрат.