Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Представитель должен иметь в собственном архиве копии документов, направленных страховщику. Копии документов подлежат хранению представителем не менее 5 лет с даты урегулирования страхового случая (пп. 2.3 «Порядка и условий взаимодействия страховщиков»).

Представитель вправе:

– осматривать поврежденное в результате дорожно-транспортного происшествия имущество и составлять акт осмотра, производить его фото– или видеосъемку;

– проводить дополнительные экспертизы (металловедческую, трассологическую и пр.);

– организовать в счет страховой выплаты ремонт поврежденного транспортного средства;

– обжаловать решения государственных органов, вынесенных при оформлении и расследовании дорожно-транспортных происшествий;

– представлять интересы страховщика в судебных органах;

– исследовать причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия;

– реализовать право регрессного требования, предусмотренное Законом «Об обязательном страховании»;

– осуществлять иные полномочия страховщика, предусмотренные действующим законодательством, Правилами обязательного страхования и другими нормативными правовыми актами.

Если иное не предусмотрено договором, указанные полномочия представитель вправе осуществлять по предварительному согласованию со страховщиком.

Порядок организации рассмотрения представителем требований потерпевших по договорам обязательного страхования, заключенным страховщиком, должен соответствовать положениям Правил обязательного страхования, «Порядка и условий взаимодействия страховщиков», иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию, а также требованиям, согласованным представителем и страховщиком. По иным вопросам, не нашедшим отражения в указанных документах, представитель действует в порядке, применяемом представителем при рассмотрении требований по заключенным им договорам обязательного страхования.

Здесь следует отметить, что, судя по тексту, «Порядок и условия взаимодействия страховщиков» встроены в ряд нормативных правовых актов. Однако это ошибочное утверждение. Акты профессионального объединения страховщиков (Российского союза авто-страховщиков) не являются правовыми актами, поскольку само профессиональное объединение страховщиков – не государственный орган и не вправе принимать акты такого рода.

«Порядок и условия взаимодействия страховщиков» устанавливают, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств одной из сторон эта сторона обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением (ненадлежащим исполнением) убытки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае неперечисления страховщиком средств в порядке оплаты услуг представителя и возмещения его расходов страховщик несет ответственность в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Согласно данной статье ГК за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате или сбережения за счет другого лица уплате подлежат проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте нахождения кредитора (в данном случае – представителя) учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

«Порядок и условия взаимодействия страховщиков» предусматривают, что договор вступает в силу с момента подписания его страховщиком и представителем и действует без ограничения срока. Однако следует иметь в виду, что срок действия доверенности является ограниченным.

Любая из сторон вправе без объяснения причин расторгнуть договор. При этом сторона, изъявившая желание расторгнуть договор, обязана в письменной форме сообщить об этом другой стороне договора.

При расторжении договора по инициативе страховщика договор считается расторгнутым с момента получения представителем письменного уведомления страховщика о расторжении договора. При этом страховщик несет свои обязательства по возмещению расходов представителя по всем требованиям, которые были заявлены потерпевшими представителю до даты получения уведомления страховщика.

При расторжении договора по инициативе представителя договор считается расторгнутым по истечении 60 календарных дней со дня получения страховщиком уведомления представителя о расторжении договора, направленного представителем страховщику заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом представитель продолжает нести свои обязательства по рассмотрению требований потерпевших, поступивших в адрес представителя в течение 60 календарных дней со дня получения уведомления страховщиком (п. 4 «Порядка и условий взаимодействия страховщиков»).

По данному поводу можно отметить, что установление «Порядком и условиями взаимодействия страховщиков» правила, в соответствии с которым стороны (страховщик и представитель) могут в любой момент расторгнуть договор, причем по инициативе любой из сторон, содержит в себе определенную опасность. Наличие представителя страховщика в субъекте Федерации является условием для получения этим страховщиком лицензии на право осуществления обязательного страхования гражданской ответственности. Отказ представителя от договора, заключенного со страховщиком, может привести к тому, что страховая организация окажется в состоянии, когда она уже не будет отвечать требованиям, предъявляемым Законом «Об обязательном страховании» к страховой организации, что автоматически влечет отзыв лицензии.

«Порядок и условия взаимодействия страховщиков» устанавливают, что все споры или разногласия, возникающие между страховщиком и представителем, разрешаются путем переговоров между ними, а при недостижении согласия – в порядке, установленном в Российском союзе автостраховщиков для разрешения споров между членами Союза (п. 5).

В свою очередь Устав Российского союза автостраховщиков относит к компетенции Союза разрешение споров, возникших при рассмотрении одним из членов Союза требований потерпевших и осуществлении страховых выплат по договорам обязательного страхования, заключенным другим членом Союза, а также иных вопросов профессиональной деятельности по обязательному страхованию (пп. «м» п. 6.1 Устава Союза).

Иными словами, РСА наделил себя полномочиями ведомственного арбитража по отношению к членам Союза.

Представляется, что это не вытекает из правового статуса Союза, предусмотренного Законом «Об обязательном страховании», и противоречит Арбитражно-процессуальному кодексу РФ. К тому же пока неясно, какой орган в рамках Союза будет рассматривать указанные споры.

Согласно «Порядку и условиям взаимодействия страховщиков» в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от действий страховщика или представителя и препятствующих выполнению ими своих обязательств в соответствии с настоящими правилами (форс-мажорных обстоятельств), сторона, которая не может исполнить свои обязательства, обязана в возможно короткие сроки уведомить другую сторону, в отношении которой такие обязательства должны быть исполнены, об их возникновении, а равно и о прекращении таких обстоятельств (пп. 6.2).

Гражданский кодекс РФ относит к непреодолимой силе обстоятельства, носящие чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер (п. 3 ст. 401 ГК).

В период действия форс-мажорных обстоятельств страховщик и представитель не несут ответственности за неисполнение своих обязательств, предусмотренных договором. При этом срок исполнения таких обязательств отодвигается до момента прекращения действия указанных обстоятельств (пп. 6.2 «Порядка и условий взаимодействия страховщиков»).

Надлежащим доказательством возникновения и прекращения форс-мажорных обстоятельств будет служить официальное подтверждение, выдаваемое уполномоченным на то органом.

В своих заключительных положениях «Порядок и условия взаимодействия страховщиков» предусматривают, что вся информация, полученная страховщиком и представителем в связи с выполнением своих обязательств, является конфиденциальной и не подлежит разглашению без взаимного согласия сторон, все направленные сторонами друг другу и надлежащим образом оформленные документы, переданные по факсу, электронной почте или иным установленным в договоре способом, имеют силу оригинала при условии, что оригинал такого документа направлен стороне, которой такой документ должен быть направлен, нарочным или письмом с уведомлением в течение 5 рабочих дней с даты отправки факсимильного или электронного сообщения, если иное не оговорено соглашением сторон (пп. 7.2 и 7.3).

Возникает вопрос, какова природа договора, оформляющего отношения страховщика со своим представителем, которым является другая страховая организация?

«Порядок и условия взаимодействия страховщиков» определяют предмет данного договора следующим образом: «По настоящему Договору Страховщик поручает, а Представитель принимает на себя обязательства от имени и за счет Страховщика осуществлять в предусмотренных гражданским законодательством пределах полномочия Страховщика по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах, а также осуществлению страховых выплат по заключенным Страховщиком договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в следующих субъектах Российской Федерации».

Исходя из этого определения предмета договора, сам договор подпадает под признаки договора поручения.

По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (п. 1 ст. 971 ГК).

Однако данный договор может приобрести и характер агентского договора в той его модели, когда агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) (в данном случае – страховщика) юридические и иные действия от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала (п. 1 ст. 1005 ГК).

М. И. Брагинский, говоря об отличиях агентского договора от договора поручения, отмечает, что если в договоре поручения предметом договора выступают юридические действия, то в договоре агентском – действия в равной мере и юридические, и фактические. При этом агентскому договору присуща длительность отношений сторон, т. е. растянутость действия договора во времени, а также многократность оказания услуг в сочетании с их многообразием. К этому следует добавить, что если поручение подразумевает всегда определенные порученные лицу действия, то в агентском договоре речь может идти о наборе действий[6 - Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002. С. 471.].

Договор между страховщиком и его представителем характеризуется и растянутостью договора во времени, и многократностью оказания услуг в сочетании с их многообразием, и наличием набора действий, которые должен совершить представитель, выступая от имени страховщика. При этом представитель совершает не только юридические, но и фактические действия. Это прямо вытекает из рассматриваемого «Порядка и условий взаимодействия страховщиков», которые предусматривают, что представитель имеет право осматривать поврежденное в результате дорожно-транспортного происшествия имущество, производить его фото– или видеосъемку, проводить дополнительные экспертизы (металловедческую, трассологическую и пр.), организовать в счет страховой выплаты ремонт поврежденного транспортного средства, исследовать причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия и т. п. Все это относится к разряду фактических действий.

Договор между страховщиком и представителем тем более будет отвечать признакам агентского договора, если представитель станет производить страховые выплаты потерпевшим за счет собственных денежных средств с последующим возмещением этих расходов страховщиком. Собственно, когда Закон «Об обязательном страховании» говорит о том, что представитель должен иметь правомочие по осуществлению страховых выплат, то он имеет в виду именно такую правовую конструкцию.

Завершая рассмотрение конструкции представительства, предусмотренной «Порядком и условиями взаимодействия страховщиков и их представителей при рассмотрении требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлении», отметим, что данная конструкция не дает ответа на два определяющих в данной ситуации вопроса:

1) передает ли страховщик своему представителю право на признание события в качестве страхового случая, что порождает обязанность страховщика по производству страховой выплаты;

2) каков механизм реализации обязанности страховщика по осуществлению страховой выплаты?

В данном документе сказано лишь, что представитель обязан по согласованию со страховщиком производить страховые выплаты либо письменно отказывать в выплатах. Но формула «по согласованию» сама несет в себе элемент неопределенности, двусмысленности и значительно уступает в конкретности таким формулам, как «с согласия», «с разрешения» и, тем более, «самостоятельно принимает решение» о страховой выплате.

§ 3. Третьи лица при страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

При страховании ответственности владельцев транспортных средств возникают такие фигуры, как «застрахованное лицо» и «выгодоприобретатель». Данные субъекты не являются сторонами договора страхования, а равно не выступают в качестве сторон страхового обязательства. Обычно таких субъектов именуют «третьими лицами в обязательстве».

Возможность появления при страховании ответственности владельцев транспортных средств такого субъекта, как «застрахованное лицо», вытекает из п. 1 ст. 931 ГК РФ, согласно которому по договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена.

Страхование лицом, выступающим в качестве страхователя, ответственности иного лица предусмотрена и Законом «Об обязательном страховании».

Возможность страхования одним лицом ответственности другого лица (т. е. чужой ответственности) означает, что фигуры страхователя и лица, чья ответственность застрахована, могут не совпадать.

В связи с этим возникает вопрос, в качестве кого выступает лицо, которое не является страхователем, но чья ответственность является застрахованной?

Данное лицо выступает в качестве фигуры, именуемой в страховании как застрахованное лицо.

Следует сказать, что в литературе сложилось довольно традиционное мнение, согласно которому такая фигура, как «застрахованное лицо», существует лишь при личном страховании. В значительной степени это связано с тем, что Гражданский кодекс РФ обозначает фигуру «застрахованное лицо» лишь применительно к личному страхованию. Согласно этой конструкции застрахованным лицом является названный в договоре личного страхования гражданин (иной, чем сам страхователь), определенное событие в жизни которого выступает в качестве страхового случая.