Перестройка и оренбуржцы: мы это пережили! Отношение общества к социально-политическому курсу «перестройки» (1985 – 1991 гг.) на региональном уровне (по материалам Оренбургской области)

В соответствии с постановлением бюро обкома КПСС с 10 марта 1986 г. в городах и районах области работал агитационно-пропагандистский поезд «Решения XXVII съезда КПСС – в жизнь».[115 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 91. Д. 197. Л. 1 – 2.] Из анализа документа фонда ЦДНИОО ясно, что этапы работы агитбригад были чётко регламентированы и организованы на высоком уровне.

Отношение сельских партийных и советских организаций к XXVII съезду КПСС было серьёзным и принципиальным. Примечательно, что в протоколах пленумов и заседаний на ближайшие годы закрепилась формулировка «в свете решений съезда…».[116 - См.: ГАОО. Ф. Р-2877. Оп. 1. Д. 388. Л. 1 – 5, 12 – 20, 33.; Ф. Р-2922. Оп. 1. Д.14. Л. 8 – 9.; Д. 43. Л. 12.] Работа районных органов киносети была направлена на пропаганду съезда и предстоящего 70-летия Октябрьской революции,[117 - ГАОО. Ф. Р-2935. Оп. 1. Д. 23. Л. 108.] в том числе, средствами кино: коллективы Адамовской, Александровской, Красногвардейской, Октябрьской, Пономарёвской и ряда других её дирекций досрочно справились с выполнением плана. Из 46 коллективов не справились с планом лишь 19, выполнив от 83,2 до 94,4 % от него (такие, как Орская, Новотроицкая и Сорочинская дирекции киносети).[118 - ГАОО. Ф. Р-2138. Оп. 2. Д. 1013. Л. 96 – 97.; Д. 1014. Л. 41.; Д. 1017. Л. 104.] Осенью 1986 г. прошли тематические показы с использованием хроникально-документальных фильмов «От съезда к съезду», «Отечество моё СССР», «Имя Ленина бессмертно», «Алкоголь и преступления», «Подросток и закон», «Наука – сельскому хозяйству», «Продовольственная программа – дело всенародное», «Корма – основа успеха»; а для детей 7–14 лет – «Решения XXVII съезда – в жизнь!», «Уборке урожая – высокое качество!». План посещаемости был выполнен на 97,5%, что отмечено в постановлении коллегии управления кинофикации облисполкома и президиума обкома профсоюза работников культуры как «существенный недостаток» (формулировка звучала практически на её каждом заседании) и «несоответствие требованиям XXVII съезда КПСС».[119 - ГАОО. Ф. Р-2138. Оп. 2. Д. 1015. Л. 43, 50.; Д. 1015. Л. 2, 97.] Положительно отличился Матвеевский район Оренбургской области, где с большим успехом прошли тематические показы «Съезду партии – ударный труд!», «Народ и партия едины», «Сохраним мир на земле», реклама которых имелась в достаточном количестве в печати и на местном радио, а план был перевыполнен (102%).[120 - ГАОО. Ф. Р-2138. Оп. 2. Д. 1015. Л. 61.] Из приведённых отрывков документации отметим инерционность восприятия задач.

В марте 1986 г., спустя 3 месяца после XXV Оренбургской областной партийной конференции, на II пленуме Оренбургским ГК было признано, «что горплан и отраслевые отделы горкома и райкомы (далее – РК) КПСС не перестроились и не добились коренного изменения отношений некоторых хозяйственных руководителей к этой проблеме», отмечено, что «создать атмосферу критики и самокритики – крайне нелёгкая задача» и не определили, «по каким направлениям должна вестись эта «перестройка», что нужно сделать, чтобы она произошла». «Время уговоров и убеждений закончилось, – подчеркнул первый секретарь Оренбургского ГК Ю. Д. Гаранькин, – Настала пора практических действий, принципиального спроса и решительных мер со стороны горкома и райкомов партии». Делегат XXVII съезда КПСС Ю. Н. Кийло отметил, что «за 11 месяцев, прошедших после апрельского Пленума ЦК КПСС, перестройки в работе системы управления не произошло – больше пока идёт разговоров», а «стиль работы многих штатных партийных работников не изменился, как того требовал пленум, а остался в основном «бумажным» и «телефонным».

В Оренбургском ГК КПСС также было отмечено, что «не всеми первичными партийными организациями осознана необходимость перестройки» и «во многих из них медленно преодолевается инертность, формализм и шаблон в работе, имеются серьезные недостатки в деле подбора, расстановки и воспитания кадров, не везде проявляется должная забота о выполнении принимаемых решений, развитии критики и самокритики, усилении гласности в работе». Тем не менее, II пленум ГК КПСС отметил, что «коммунисты, все трудящиеся города единодушно поддерживают политический курс и практическую деятельность ЦК КПСС, положения, выводы и задачи, изложенные на XXVII съезде КПСС».[121 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 64. Д. 1. Л.9 – 16, 25, 40 – 41, 69.] На III Пленуме Оренбургского ГК от 28 июня 1986 г. было отмечено, что «произошла определённая перестройка в системе политического просвещения, лекционной пропаганде» (единые политдни), но Ю. Д. Гаранькин отметил и отсутствие «перестройки в психологии, мышлении людей».[122 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 64. Д. 1. Л.129 – 130.] Спустя некоторое время (например, V пленум (октябрь 1986 г.), и вплоть до Январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС) на пленумах Оренбургского ГК поднимались и детально обсуждались только хозяйственные вопросы.[123 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 64. Д. 7. Л.110 – 119.]

С 15 марта 1986 г. начался цикл занятий в областном лектории руководящих кадров по вопросам «ускорения» проводимой политики, был организован показ киносеансов по темам съезда.[124 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 179. Л. 4 – 31.] Тем не менее, осуществление курса на региональном уровне, по словам партийных руководителей, по-прежнему происходило медленно. Например, на областном совещании по итогам работы за 1-й квартал 1986 г., прошедшем 9 апреля 1986 г., А. Н. Баландин вновь объявил о замедленном ходе «перестройки»: «проблему, например, интенсификацию мы обсуждаем уже в течение года, но внедряем пока плохо, такое положение – результат отсутствия конкретности в работе хозяйственных руководителей, требовательности со стороны партийных организаций».[125 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 179. Л. 43.] Следовательно, можно сделать вывод об инерционности воззрений в 1986 г. и сложностях на региональном уровне в восприятии и понимании принципов осуществления и критериях реализации нового социально-политического курса, но его необходимость и значимость признавалась априори.

С энтузиазмом были восприняты такие конкретные меры, как «усиление борьбы за чистый и честный облик коммуниста».[126 - Настойчиво двигаться вперёд (Из выступления М.С. Горбачёва 17 мая 1985 г.) // Нравственный идеал коммунистов /сост. Н.В. Бычкова. М., 1987 . С. 275 – 277.] Вопросы тем «борьбы со служебными злоупотреблениями и другими отклонениями от норм морали», «активизации человеческого фактора», «критики и самокритики»[127 - Горбачёв М.С. Политический доклад Центрального комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. Избранные речи и статьи. М., 1987. С. 124 – 165, 234.] были приоритетными и на заседании бюро обкома от 26 мая 1985 г., на XI пленуме оренбургского обкома от 3 января 1986 г.[128 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 155. Д. 149. Л. 6.; Оп. 154. Д. 1034. Л. 142.] и др. Различные партийные воздействия, вплоть до исключения из КПСС, были применены к представителям областной партийной организации, динамику которых мы можем наблюдать в таблице 1.1.

Процессы «борьбы за честный и чистый облик коммуниста» экстраполировались в горкомы и райкомы Оренбургской области. Например, за 1986–1987 гг. в Бугурусланском РК КПСС было исключено из КПСС 39 человек, в Александровском – «наказано» 80 партийцев, в Асекеевском – 11 исключено из партии и 32 человек привлечено к ответственности, в Грачёвском – исключено 24 человек, в Красногвардейском – привлечено к партийной ответственности 106 человек, в Курманаевском – 35, в Матвеевском – 120, в Саракташском – 22, в Шарлыкском – 13; в Бузулукском горкоме – 22 человека.[129 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 91. Д. 241. Л. l – 55.] Сатирическая программа оренбургского телевидения «Сердитая камера» в каждом выпуске особое внимание уделяла трудовой дисциплине по всем аспектам, готовила разоблачения «бесхозяйственности, приписок, хищений и других недостатков».[130 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 154. Д. 1034. Л. 19, 118.] Всего по СССР в 1985 г. было исключено из КПСС 116 508 человек, а в 1987 г. – 126 154 человека;[131 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 219. Л. 58.] по РСФСР – в 1985 г. – 57 453, в 1986 г. – 63 055, в 1987 г. – 52 186 чел.[132 - РГАНИ. Ф. 77. Оп. 6. Д. 1. Л. 171 – 180; Д. 4. Л. 171 – 180. Более подробно динамику состава КПСС см. в Приложении 5.] Таким образом, мы наблюдаем организованную кампанию по ужесточению партийной дисциплины и наказанию членов КПСС, развернувшуюся в связи с решением ЦК партии, «пик» которой пришёлся на 1986 г.

Особое внимание в Оренбургском обкоме было сконцентрировано на решении ЦК «о дальнейшем развитии критики и самокритики». Отчётно-выборная кампания, городские и районные партконференции показывали, что «остро критических, деловых, конструктивных выступлений коммунистов стало значительно больше». Парткомы стали отходить от практики предоставлять слово для выступлений только по заранее составленным спискам.[133 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 155. Д. 149. Л. 6.]

Но по данному решению у должностных лиц были разные мнения: далеко не все, в том числе в обкоме, были довольны усилением критики, называя её «обывательским, пошлым, злобным критиканством», которое «не способствует нормальной работе партийных организаций».[134 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 215. Л. 27.] Широкий резонанс получило выступление на пленуме обкома Ю. В. Никифоренко, где он утверждал о «предвзятом отношении» к нему партбюро первичной парторганизации», якобы «прибегнувшем к изощрённой форме зажима критики».[135 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 215.; Д. 39.; Д. 90. Л. 24 – 28.] Следовательно, воплощение данного решения ЦК иногда было низведено до абсурда.

Особую актуальность и поддержку получили заявления М. С. Горбачёва о повышении значения так называемого «человеческого фактора».[136 - О созыве очередного XXVII съезда КПСС и задачах, связанных с его подготовкой и проведением (Из доклада М.С. Горбачёва; Пленум ЦК КПСС, 23 апреля 1985 г.) // Нравственный идеал коммунистов /сост. Н.В. Бычкова. М., 1987. С. 272 – 273.] В предложениях отделов обкома КПСС «по дальнейшему совершенствованию стиля и методов работы обкома, горкомов и райкомов КПСС» предлагалось оценивать работу ответственных лиц «не только по показателям хозяйственной деятельности предприятий, но, в первую очередь, по умению работать с людьми», знанию морально-психологического состояния коллектива.

Под влиянием решений XXVII съезда КПСС весной 1986 г. менялось отношение представителей оренбургских партийных организаций к предполагаемым результатам идеологической и политико-воспитательной работы. Актуальным стал тезис о «повороте общества к новым задачам» с необходимостью «добиться понимания каждым человеком» остроты переживаемого момента, его переломного характера» во всех сферах. Показательной стала областная конференция участников Всесоюзного конкурса молодых учёных и специалистов по общественным наукам, посвящённая XXVII съезду КПСС (г. Оренбург),[137 - Тезисы докладов к областной конференции участников Всесоюзного конкурса молодых учёных и специалистов по общественным наукам, посвящённого XXVII съезду КПСС. Оренбург, 1986.] в рамках которой в новом ракурсе анализировались вопросы политики, управления производством, философии, истории и теоретическое наследие В. И. Ленина.

В обкоме КПСС нашёл понимание тезис, что «справедливое решение социальных задач – лучший способ воздействия на сознание, настроение, поведение, качество труда человека». Это доказывает и содержание агитационных плакатов начала «перестройки», опубликованных в областных периодических изданиях всех уровней, упор в которых делался на «трудовой подвиг», активизацию мобилизационных воззрений – «На подвиг трудовой – готовы!», «Наш труд, энергию, поиск – партии, Родине!» [Приложение 6].

Знаменателен провозглашением так называемой «политики гласности и демократизации во всех сферах жизни общества» 1987 год.[138 - Горбачёв М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. 1917 – 1978. М., 1987. С. 87 – 95.] Работа партийных комитетов Оренбургской области отличается ведением активного поиска новых, эффективных методов деятельности, стремлением «преодоления недостатков» в организационной работе. А. Н. Баландин заявляет: «Оренбургским партийцам «самим надо многому научиться, ведь жизнь идёт вперёд, и надо поспевать за ней».[139 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 75. Л. 1 – 11] В соответствии с решениями Январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС[140 - О перестройке и кадровой политике партии (Из доклада М.С. Горбачёва; Пленум ЦК КПСС, 27 – 28 янв. 1987 г.) // Нравственный идеал коммунистов. М., 1987. С. 281 – 287.] в практику работы комитетов входят «демократические принципы подбора кадров», в чём активно используется изучение общественного мнения; критикуются «старые схемы и шаблоны, сдерживание инициативы партийцев устаревшими методиками», «выжидательная позиция в отношении перестройки».

VII пленум Оренбургского ГК КПСС (январь 1987 г.), выполняя решение вышестоящих партийных органов, был посвящён улучшению работы с кадрами: обращение бюро ГК партии по данному вопросу через газету «Южный Урал» с просьбой прислать предложения и пожелания получило более 100 жителей г. Оренбурга. В итоговом заключении было подчёркнуто, что «сегодня каждый из нас должен себе отчётливо представлять, что перестройка – это уже не просто идея, намерение, а реальность, необратимый процесс».[141 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 66. Д. 4. Л.1 – 11. Ф. 267. Оп. 66. Д. 1.; Л.91.] В Соль-Илецком, Бузулукском и других районах области Январский Пленум 1987 г. способствовал проявлению отношения к «перестройке» как «объективной необходимости» в рамках «углубления социалистического демократизма и самоуправления народа».[142 - За коммунистический труд. 7 февраля 1987. № 15.; Под знаменем Ленина. 11 февр. 1987. №28.; № 46. 24 марта 1987.] Хозяйственные руководители Ташлинского района области, в соответствии с решениями прошедшего пленума ЦК, также активизировали разработки инициатив в рамках кадровой политики для уменьшения оттока молодёжи в города (предоставление жилья, 30%-я скидка в цене при покупке коровы, свадебный подарок от правления колхоза, выделение суммы на обзаведение хозяйством и т.д.).[143 - Маяк. 7 февр. 1987. № 16.] Наступает стадия убеждения, что «перестройка» уже идёт.

На пленуме Оренбургского ГК 8 апреля 1987 г. вновь были отмечены «формальное отношение» ряда руководителей к обязанностям, и «отсутствие перелома» в деятельности многих хозяйственных руководителей.[144 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 66. Д. 5. Л. 20 – 27.] Ю. Д. Гаранькин, проанализировав разные аспекты осуществления «перестройки» в г. Оренбурге, отметил не только «уверенность в коренных переменах к лучшему» и «критическую оценку положения дел» в партийных организациях, но и «медленный ход» курса, изменения «лишь в формах работы», отсутствие реализации решений, принятых на пленумах и заседаниях. [145 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 66. Д. 1. Л. 91 – 99.]

Решения Июньского Пленума ЦК 1987 г., Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по коренному повышению качества продукции»[146 - Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г. № 540 «О мерах по коренному повышению качества продукции» // Законодательство России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bestpravo.ru/ussr/data02/tex12358.htm] в традиционном сельскохозяйственном Оренбургском регионе были признаны «общепартийным делом», приобрели особую актуальность в рамках заготовки животноводческой продукции.[147 - Маяк. 1987. 13 июня. № 70.; 1987. 2 июля. №78.]

В июле 1987 г. были разработаны и утверждены новые «положения об основных функциональных обязанностях отделов обкома КПСС», позволившие чётко разграничить функции их руководителей; расширен экономический отдел, усовершенствована практика подготовки и проведения пленумов (в субботу) и заседаний бюро (во второй половине дня).[148 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 75. Л. 1 – 11; 12 – 16.] По словам А. Н. Баландина из интервью газете «Комсомольское племя», «процесс перестройки в нашей области набирает силу, приобретает всё больший размах и глубину», но «во многих трудовых коллективах» он идёт медленно».[149 - Комсомольское племя. 24 января 1987. №4.]

На заседании секретариата Оренбургского обкома КПСС от 21 декабря 1987 г. отмечалось, что «Оренбургскими райкомами КПСС ещё не создана обстановка высокой взыскательности к кадрам, низка требовательность и партийная принципиальность в оценке недисциплинированности и нарушений, связанных с качеством выпускаемой продукции, ресурсосбережением, ускорением научно-технического прогресса и т.д.». В районах области была отмечена частота случаев «либерального подхода к оценке действий»: «рядового рабочего исключают из партии, а к руководителю-коммунисту применяется за аналогичный проступок лишь партийное взыскание». Обозначалось, что «стала затухать борьба с пьянством и алкоголизмом, ослабла работа по их профилактике и искоренению».[150 - Из протоколов заседаний бюро обкома: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 156. Д. 862. Л. 204 – 205, 213, 233 – 234.] Следовательно, нововведения проводились в жизнь избирательно.

Общая обстановка противоречивого отношения к проводимому курсу не замедлила сказаться и на успехах пропаганды: в документах ЦК КПСС приводились данные о том, что в 1987 г. в большинстве территорий РСФСР посещаемость пропагандистских фильмов стала снижаться. За весь год было обслужено на 41,4 тыс. зрителей меньше, чем за 1986 г. С планом «валового сбора» не справились 22 территории, в том числе значительные суммы недобора допустило управление кинофикации Оренбургской области,[151 - ГАРФ. Ф. А-546. Оп. 1. Д. 2058. Л. 99.] зрителей больше интересовали зарубежные фильмы, которыми Госкино не мог больше обеспечить регионы.[152 - ГАРФ. Ф. А-546. Оп. 1. Д. 1955. Л. 59.] Доказательством появления разнообразных интересов у молодёжи служит и создание при обкоме комсомола политклубов: «Апрель» (по инициативе А. Сухарева в ноябре 1987 г.), «Планета» (лидер – О. Свиридов) и др., которые являлись своеобразными площадками для дискуссий.[153 - РСМ-газета. 2006. Дек. №12.] Прежних методов агитации становилось недостаточно.

1988 г. в изучаемом регионе характеризуется расширением «гласности», углублением смыслового содержания понятия «демократизация» и необходимостью партийных структур учитывать наличие данных непривычных нововведений. Ранее принимавшие и адаптирующие указания ЦК по принятым схемам, теперь партийные организации Оренбуржья должны были выйти из своеобразной «зоны комфорта» – всё располагало к переосмыслению привычного стиля работы в соответствии с новыми реалиями.

Из таблицы 1.1. видим, что среди руководящих и партийных кадров были достаточно сильны оптимистические настроения в оценке общего уровня изменений, достигнутого в коллективах после XXVII съезда КПСС. Причём, по показателям «условия труда», «состояние трудовой дисциплины» и «морально-психологический климат» больше положительных изменений отметили руководители хозяйств, непосредственно видевшие ситуацию в данном хозяйстве каждый день. Обозначим рост энтузиазма.

IX пленум Оренбургского обкома от 23 января 1988 г. вновь отметил, что «реальные сдвиги на пути перестройки есть», но имеются и недостатки: медленный её ход, старые формы многих действий в рамках критики и поддержания дисциплины, недостаточный уровень образования секретарей парторганизаций: слабое владение партийно-политическими методами по вопросам воспитания, экономической и социальной сфер.[154 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 157. Д. 836. Л. 10, 35, 88, 105.] Видна трансформация понимания причин отставания: отсутствие владения методами.

Одним из важнейших политических событий для граждан СССР, в том числе и оренбуржцев, стала XIX Всесоюзная конференция КПСС,[155 - См.: Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС. 28 июня – 1 июля 1988 г. М., 1988.] прошедшая 28 июня – 1 июля 1988 г. Форум придал новый импульс проявлению и оценке гражданами общественно-политических событий. О значимости конференции говорит и сумма, выделенная из партийного бюджета для проведения мероприятий: 1 млн. 280 тыс. руб.[156 - Аргументы и факты. 1999. Авг. № 37.]

На X пленуме Оренбургского обкома КПСС от 18 мая 1988 г. в результате закрытого тайного голосования был избран 41 делегат предстоящей партконференции от Оренбургской области [Приложение 7].[157 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 157. Д. 836. Л. 134 – 136.] Оренбургским обкомом КПСС был предусмотрен план положительного психологического воздействия на граждан: в соответствии с решением совещания в обкоме 23 июня 1988 г., конференция «должна была пройти в «спокойной и благополучной обстановке, включающей качественное бытовое обслуживание и исключающей перебои в торговле товарами достаточного ассортимента» (квасом, мороженым, водой, молочной продукцией, хлебом). «Всё это у нас есть в достатке, всем этим надо обеспечить людей, – говорилось на совещании. – Это как раз то, с чем человек соприкасается каждый день, из чего формируется у него позиция, его отношение».[158 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 309. Л. 14.] На заседании бюро Оренбургского ГК КПСС от 24 июня 1988 г. было отмечено, что «райкомы КПСС, парткомы и партбюро ряда предприятий, как органы политического руководства, пока ещё не сумели по-настоящему возглавить перестройку», присутствовала личная поддержка проводимого курса: например, в Оренбургском производственном шёлковом объединении ко дню открытия конференции ткачихи А. П. Плотникова, Е. И. Хохрякова и Н. И. Крупенина обязались досрочно выполнить свои личные пятилетние планы, а на заводе «Радиатор» по инициативе передовых бригад и рабочих было развёрнуто социалистическое соревнование «XIX Всесоюзной партийной конференции – 19 ударных декад!».[159 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 68. Д. 9. Л. 78, 124, 141.] Таким образом, все подготовительные мероприятия, по сути, являлись чётко продуманной и психологически обоснованной кампанией, имеющей чёткую цель: выработать позитивное отношение оренбуржцев к конференции.

На пресс-конференции в Областном Доме печати, делегаты от Оренбургской области, вернувшиеся с форума, в ходе интервью заявили о своей поддержке всех инициатив XIX партийной конференции, в том числе усиления роли и полномочий Советов и избрания Генерального Секретаря на съезде, а не на пленуме.[160 - Комсомольское племя. 1988. 16 июля. №29.] Отношение было положительным.

С 21 ноября по 10 декабря 1988 г. в Оренбургской области прошла научно-практическая конференция под названием «XIX Всесоюзная конференция КПСС и пути углубления перестройки идеологической работы партийных организаций области», где руководители райкомов КПСС, редакторы газет, преподаватели, анализируя её материалы, пришли к выводу о начале «качественного сдвига в важной, непрекращающейся работе».[161 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 389. Л. 1 – 26.] Делегаты оценили значимость изучения общественного мнения «в целях повышения эффективности форм и методов идеологической работы» («чтобы коммунисты владели событиями, а не тащились в хвосте событий»).[162 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 157. Д. 835. Л. 28; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 389. Л. 22 – 24.] Энтузиазм в деятельности возрос.

После проведения партконференции на передний план в работе Оренбургского ГК снова вышли повседневные дела социально-экономической и хозяйственной сфер жизнеобеспечения областного центра. Например, на XXXIV городской партийной конференции превалировали организационные и социально-экономические (24 из 39) вопросы и замечания, особое внимание уделялось подготовке резерва кадров, который «несмотря на все положительные результаты, оставался острым» и изучения общественного мнения, по которому, как отмечалось, «конкретного улучшения не произошло».[163 - ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 68. Д. 28. Л. 2 – 44, 119 – 135.] Данные темы объективно актуализировались в регионах.

Новая для Оренбургского обкома КПСС ситуация возникла также в плане анализа появления инакомыслия в общественно-политической жизни. Так, 23 июня 1988 г., в рамках расширенного совещания членов Бюро и заведующих отделами обкома КПСС в связи с предстоящей XIX Всесоюзной партконференцией, выступил заведующий отделом пропаганды и агитации В. А. Мешков. Он заявил, что «сегодня» наблюдаются «такие смелые, острые нестандартные выступления, в которых поднимаются вопросы не только нашей повседневной жизни, но и политической жизни: о возможности свободного выхода из партии, существования многопартийной системы, предложения контроля со стороны масс выполнения решений партии и правительства; много нареканий в адрес партийного аппарата». Если в Оренбургской области выступлений, говорящих о несогласии с политическим курсом партии, пока не было, отдельные лица уже могли проявить свою активность в организации и пропаганде своих взглядов, т.к. существовало около 50 самодеятельных объединений, из них 8 политических клубов.[164 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 309. Л. 18.] По словам В. Мешкова о работе, проводимой в рамках преодоления негативных тенденций в деятельности некоторых самодеятельных формирований после февральского (1988 г.) совещания с райкомами, происходила активизация работы по изучению настроений и процессов в трудовых коллективах, среди населения, особенно среди молодёжи. К работе подключались докладчики и лекторы (преподаватели-обществоведы выступали в неформальных объединениях), имели место репортажи в прессе. Следовательно, контроль обкома имелся.

Внимание секретарей Оренбургского обкома КПСС привлекла «определённая активность отдельных лиц»: например, инженер С. В. Метик от имени московской группы «Мемориал» собирал подписи за сооружение памятника «Жертвам сталинских репрессий». На фоне обеспокоенности В. А. Мешкова, председатель Агропромышленного комитета А. Г. Зелепухин [Приложение 2] имел иное мнение: «Вот товарищ, который подписи собирает, пусть соберёт эти подписи, это такая болезнь, которая пройдёт. Не так уж это серьезно».[165 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 309. Л. 19 – 20.] Расширение процессов гласности воспринималось локально, ощущалась его подконтрольность, всё более и более становившаяся мнимой.

В 1988 г. активизировалась общественная деятельность в рамках экологического движения. В октябре 1988 г. был создан «Зелёный комитет», одним из лидеров которого являлся В. А. Шаповаленко (избранный в 1989 г. народным депутатом). Этой же осенью состоялся протестный митинг против строительства завода по производству белково-витаминных концентратов (БВК), организованный политическим клубом «Апрель».[166 - РСМ-газета. 2006. Дек. №12.]

Год был также отмечен 71-й годовщиной Октябрьской революции, на праздновании которой 2-й секретарь обкома В. Д. Лозовой [Приложение 2] подчеркнул её прогрессивную роль, а также необходимость обновления социализма: «Перестройка – это не только избавление от застойности и консерватизма предшествующего периода, исправление допущенных ошибок, восстановление честных имён, но и преодоление исторически ограниченных, изживших себя способов общественной организации и методов работы».[167 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 391. Л. 3.] Отметим, что данное определение «перестройки» было уже более глубоким: расширялось признание сфер для реформирования, приходило постепенное понимание негативных черт в методах и формах работы, свойственных для социалистического строя.

Оренбургские региональные партийные комитеты продолжали уделять огромное внимание формированию общественного мнения в новых условиях, по-прежнему отдавая приоритет идеологическому воспитанию. Основными направлениями работы идеологического отдела обкома КПСС являлись «углубленное разъяснение» материалов XIX партконференции последних пленумов ЦК и идеологическое обеспечение работы «по внедрению новых форм хозяйствования».[168 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 629. Л. 1 – 5.] При этом члены обкома требовали избегать «старых шаблонных форм, проводя разъяснительную работу в бригадах, участках, сменах в форме бесед, встреч и используя такие формы, как «круглые столы», ответы на вопросы, дискуссии, диспуты и т.д.».[169 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д.388. Л.1.] Но, например, председатель Агропромышленного комитета А. Г. Зелепухин, отчётливо осознавал суть ситуации: «если в ближайшее время не изменить положение с продовольствием, то перестройка просто лопнет как мыльный пузырь».[170 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп.97. Д. 393. Л 1 – 2; Комсомольское племя. 1988. 16 июля.]

Реформа политической системы, заключавшаяся в разграничении функций партийных и советских органов и изменении порядка выборов, в регионе начала осуществляться осенью 1988 г., когда прошли выборы в партийных организациях. Второй секретарь обкома КПСС В. Д. Лозовой на совещании от 28 ноября 1988 г. отметил, что «пришли новые люди на волне перестройки, которые хотят её двигать, но не умеют работать, и у них выплёскиваются эмоции», но «в работе с вновь избранными секретарями парторганизаций идёт запоздание: судя по Промышленному району, не работают ни города, ни районы».[171 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 315. Л.13.] Можно отметить, что его понимание ситуации являлось локальным: при желании партийных секретарей работать эффективно в новых условиях возможность этого ограничивалась прежней общественно-политической системой, предполагавшей взаимодействие, но не инициативу.

На XXVI Областной партконференции от 16 декабря 1988 г. А. Н. Баландин вновь заявил, что «перестройка, в том числе и Советов, идёт не гладко, медленно, трудно…», объясняя этот факт возросшей политической активностью людей, и, вместе с тем отсутствием работы по её осуществлению в партийных комитетах, которые, на его взгляд, «не сумели возглавить» «перестройку» «по-настоящему». Первым секретарём обкома вновь были отмечены особенности восприятия критики в регионе: «Бывает у нас критика ради критики, как бы по заказу – шума много, а пользы нет», «нужно освобождаться от пустословия и злопыхательства».[172 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 157. Д. 835. Л.13,17.] Также он подчеркнул «отсутствие заботы о создании надлежащих бытовых условий руководителями многих коллективов» и наличие сокращения расходов на социальные нужды: «Это определяет настроения людей, их отношение к труду, к перестройке в целом – люди должны видеть реальные перемены к лучшему».[173 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 157. Д. 835. Л.25.] Таким образом, первый секретарь обкома не был доволен содержанием и темпами процессов, ограниченностью восприятия спектра инициатив реформирования.

На наш взгляд, именно на данном этапе – в конце 1988 г. – приходит понимание партийными руководителями истинной сути системы, сложившейся к 1980-м гг., что отмечается в высказываниях А. Н. Баландина и заведующих отделами обкома КПСС на совещаниях секретарей 1988 г. Приведём примеры цитат из протоколов заседаний обкома: «Людям деньги платят не за инициативу, а за сидение на стуле. Вот в чём трагедия. Есть результат, нет результата – другой вопрос (о создании эффективного сельского хозяйства); «Если мы будем говорить «нет», то и завтра не будет. Хотя бы на перспективу 2–3-х лет можно что-то?»;[174 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 316. Л. 9 – 10.] «Вся трагедия нашей системы, что у нас никогда не найдёшь виновного» (о дефиците товаров и системе ценообразования).[175 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 314. Л. 7 – 8.] Подобного характера и мнение члена бюро обкома А. И. Жиленкова: «Пусть в производстве недостатки. Надо на них надо влиять, потому что жить надо – не одними фразами, лозунгами жить».[176 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 309. Л. 22.] Необходимы действия.

Но понимание недостатков системы сводилось к поиску проблем в её же рамках, что на деле выражалось в перекладывании ответственности и действий как в пределах обкома, как и по нисходящей – к ГК и РК КПСС. Притом, ответственные лица зачастую не могли реально повлиять на ситуацию ввиду отсутствия чётких и конкретных указаний из ЦК.

Многочисленные цитаты из стенограмм совещаний в обкоме показывают целостное представление о происходившем: например, чётко прослеживается недовольство, вызванное отсутствием конфет и кондитерских изделий, необходимых для подарков детям к новому году;[177 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 315. Л.6.] интересен диалог членов бюро обкома на совещании 31 октября 1988 г., показывающий потерю актуальности системы распределения товаров[178 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 312. Л. 4 – 5.] – всё более отчётливо проявляется невозможность решить проблему обеспечения продуктами питания в рамках планового, централизованного распределения.[179 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 316. Л. 6 – 7.] Представители обкома КПСС на данном этапе понимали нецелесообразность распределения произведённых товаров по стране в соответствии с плановыми экономическими механизмами, т.к. при увеличении производства товаров в регионе автоматически уменьшался их завоз.[180 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 316. Л. 14.] Также на осенних заседаниях обкома 1988 г. поднимались вопросы деятельности торгово-закупочных кооперативов: из реплик заседавших – «половины зарегистрированных кооперативов даже не найдёшь», они «взяв ссуду, исчезли» и «вообще ими никто не занимается»,[181 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 315. Л. 7.] – можно сделать вывод, что ни власть, ни общество не были готовы к рыночным механизмам.

В связи с возникновением новой задачи обкома с 1988 г. – необходимостью реагировать на общественное мнение – секретари стали регулярно встречаться с представителями общественных формирований, поддерживали постоянную связь с политическими, дискуссионными клубами; чаще общались с журналистами (раз в 2 месяца), с учителями, студентами, выборным активом; а каждый второй четверг – принимали участие в проведении единого политдня, в рамках которого обобщалось более 100 вопросов.

Фиксация высказываний оренбуржцев и анализ обстановки ЦИОМ обкома КПСС также стали оформляться в письменном виде именно в конце 1988 г. С точки зрения современников событий – секретарей, заведующих отделами обкома КПСС, председателя, заместителей председателя, заведующих отделами облисполкома, руководителей заинтересованных областных организаций,[182 - Сарычева А.В. Архивные документы «Информация о социально-политической обстановке в Оренбургской области по неделям» как исторический источник // Человек в российской повседневности: история и современность. Пенза, 2009. С. 243 – 246.; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 793. Л. 6 – 9.] высказанной на совещании 28 ноября 1988 г., такой подход являлся объективным и расценивался как значимое достижение.[183 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 793. Л. 6 – 9.; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 315. Л. 24 – 26. и др.] Но ситуация осложнялась тем, что в связи с расширением гласности и демократизации актуализировался вопрос освещения весьма различных по характеру событий и мнений в прессе, их объективного анализа. В этом плане позиция Оренбургского обкома была избирательной: по мнению первого секретаря, в обком должна была идти «вся информация, а за пределы [в газету «Южный Урал», орган обкома КПСС] – то, что типично»;[184 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 315. Л. 24 – 26.] газета использовалась «для формирования общественного мнения посредством нужных публикаций и интервью».[185 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 313. Л. 18, 32.] Однозначно то, что в новой ситуации эффективно координировать взаимодействие с прессой (ранее весьма отлаженное) обкому стало сложнее, в том числе психологически, данный вопрос стал занимать больше времени.

В конце 1988 г. секретари оренбургского обкома КПСС столкнулись с противоречиями диалектически развивающегося смысла понятия «демократия». Второй секретарь обкома В. Д. Лозовой [см. Приложение 2] считал необходимым «чётко исполнять партийные программы» и «навести порядок с дисциплиной, не отступая под напором «какого-то формирующегося общественного сознания». «Демократия должна работать во имя народа, а не против народа, – выразил своё мнение В. Д. Лозовой. – Мы сегодня должны поднять людей на это дело, попросить кого-то поработать и в субботу. Это будет демократично. А мы почему-то стесняемся». «Давайте прямо говорить, что «обывательщина» никогда не была союзницей партии, никогда – ни в революцию, ни во время войны, ни сейчас, – рассуждал он. – Так что же мы сегодня подыгрываем обывателям ради этих аплодисментов?». «Перестройка для того, чтобы улучшать нашу жизнь, а не ради того, чтобы мы сегодня молотили, колебали воздух и ничего конкретного, сходились – расходились и ничего не сделали. И если мы, уходя, ничего не сделаем, то получится говорильня, демагогия самая настоящая. Это что, для дела перестройки?».[186 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 309. Л. 23 – 25.] Примечательно и откровенно рассуждение А. Н. Баландина: «Там, где люди действительно поднимают вопросы важные, нужные, злободневные, надо на них реагировать. Давайте откровенно сознаемся, что мы ещё не решаем все вопросы так, как нужно, что мы не понимаем людей, не доводим до конца начатые или поставленные вопросы. Сколько идёт жалоб, а когда начинаешь проверять, человек правильно вопросы ставит».[187 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 309. Л. 27 – 29.] В обкоме осознавали, что свойственные обстановке «демократизации» рассуждения и выражения мнений бессмысленны, если они не подкреплены действиями.

Все центральные партийные мероприятия воспринимались в провинции с точки зрения привычных речевых и мыслительных паттернов, наличествующих по инерции ещё с 1970-х гг. Формулировки итогов сессий сельских Советов звучали как «обязать исполком…», «усилить контроль и ответственность», «продолжить работу над совершенствованием», «расширить гласность», «принять меры по значительному улучшению», «настойчиво добиваться совершенствования». В обкоме КПСС в рамках совещаний секретарей и заведующих отделами обкома КПСС (например, от 5 декабря 1988 г.)[188 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 315. Л. 9.; Д. 316. Л.2.] наличествовали схожие формулировки: «возьмите всё под контроль», «поручите, пусть разбираются», «давайте разберёмся».[189 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 314, 315, 316.] Подобный характер имели и отчёты о проделанной работе: «Слабо осуществляется контроль за выполнением принимаемых решений…», «проводимая работа ещё не даёт должной отдачи», «работа не обеспечивает ускоренных темпов…». [190 - ГАОО. Ф. Р-2922. Оп. 1. Д. 62. Л. 11 – 12.; Д. 40. Л. 3 – 8.; Д. 54. Л. 6.; Ф. Р-2877. Оп. 1. Д. 390. Л. 15 – 16.; Ф. Р-2935. Оп. 1. Д. 23. Л. 108 – 120.; Ф. Р-2935. Оп. 1. Д. 10. Л. 5 – 10.] Данные заключения не располагали к временному контролю, не имели характера предполагаемой завершённости даже с лексической точки зрения.

16–17 декабря 1988 г. в Оренбурге прошла очередная XXVI областная партконференция. Коренными социально-политическими вопросами, «от которых зависит ход перестройки» были названы «увеличение производства и улучшение снабжения населения продуктами питания», увеличение темпов строительства жилья (признают, что «первые 2 года программы «Квартира» были «провалены»). В целом, в докладах секретарей речь шла о «бездействии власти»: деятельность хозяйственных руководителей и партийных комитетов «не выдерживает никакой критики», а участие ГК партии ограничивается «регулярным проведением пленумов, заседаний бюро и разработкой мероприятий», но без «глубокого анализа и организаторской работы».[191 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 219. Л. 2 – 37.] На конференции был дан анализ причин медленной перестройки работы партийных организаций. По мнению секретарей обкома, они заключались в «использовании методов, не учитывающих новых условий», отсутствии «атмосферы взаимной требовательности, обстановки для свободного и откровенного обмена мнениями, консервации внутрипартийной демократии», «принципиальной критики и самокритики, чётких выводов и рекомендаций, дельных установок, имён виновных в недостатках». А также – в наличии «укоренившейся годами привычке работать по указаниям сверху, иждивенческих настроений», «пассивных позиций руководителей в борьбе с недостатками», проведения «оторванной от жизни политико-воспитательной и идеологической работы», игнорирования важных сфер социальной работы. Как выяснилось, многие секретари парторганизаций различных уровней до сих пор не уяснили, в чём должно выражаться их участие в «перестройке», какая конкретная задача стоит в этом революционном процессе перед их партийной организацией. Представители обкома и выборного актива были едины во мнении: «Имеющиеся недостатки нетерпимы, а судьба перестройки, в конечном счёте, решается в трудовых коллективах: она станет реальностью и в самой партии, если произойдёт в её основном звене – первичной парторганизации, но для этого нужно решительно покончить со всем, что сдерживает повышение боевитости парторганизаций».[192 - ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 219. Л. 57 – 60.] Отметим, что ввиду отсутствия конкретизации «сверху», в регионе до сих пор шли дискуссии о сущности «перестройки», о способах приведения её в действие, шли поиски «точки опоры» – откуда именно должна начинаться «перестройка».

Исследовав динамику восприятия и понимания общественно-политического курса ЦК КПСС «перестройки», первого её этапа, отношения к идеям и оценку происходящих событий, явлений, процессов представителями партийных организаций Оренбургской области в контексте общероссийской ситуации, мы видим, что по базовым партийным мероприятиям и решениям, в которых были задействованы специалисты из разных сфер, реакция была оперативной и имела положительный характер, но шли поиски сути курса.

Особенностью восприятия первых мероприятий курса «перестройки» в Оренбуржье было слишком буквальное отношение к заявлениям Генерального секретаря КПСС М. С. Горбачёва, а принятие региональных решений часто являлось неадаптированной экстраполяцией центральных заявлений. Например, борьба «за чистый и честный облик партийца» в виде целенаправленной кампании на местах привела к жёсткому наказанию десятков членов КПСС, а «усиление критики и самокритики» способствовало нарастанию и обострению конфликтных ситуаций в коллективах, что подтверждается фактами.

Также региональная особенность проявилась в механизмах отражения общественно-политического курса, т.к. его суть постепенно начинала расходиться с привычным пониманием и методами осуществления мероприятий. Отсюда следовал парадокс: признавая необходимость «перестройки», парткомы объективно переставали справляться с осуществлением ввиду неопределённого характера её задач. В поисках адекватного реформирования партийных органов закономерно были сильны и инерционные процессы.

Необходимо отметить, что в конце первого этапа, в 1988 г. в обкоме КПСС выявились противоречия в понимании курса «перестройки», влияющие на эффективность действий. Во-первых, восприятие событий лежало в плоскости «недостатков перестройки партийных организаций и изменений в партийной жизни», но не целостной ситуации в стране, начале кризиса в системе управления и экономической модели. Во-вторых, отмеченные в параграфе «новые» вопросы в деятельности обкома и их иной ракурс, способствовали преобразованию устоявшихся взглядов и типичных форм работы, что под влиянием привычных психологических установок было весьма непросто. Из этого следовало эклектичное понимание задач: прежнее мышление партийных работников диссонировало с реалиями 1988 г. и последующих годов. Коммунисты, обладая «чувством справедливости» в социалистическом его варианте, столкнулись с глубокими и концептуально отличающимися от их стандартного понимания реформами, которые не имели целостного плана и постоянно находились в стадии разработки. Можно отметить, что все центральные партийные мероприятия по инерции воспринимались в провинции с точки зрения принятых речевых и мыслительных паттернов, что не предполагало наличия в итоговых формулировках заседаний партийных форумов точных сроков завершения каких-либо мероприятий.

Реформы курса «перестройки», предполагавшие интенсификацию экономики, также вызывали противоречия в их восприятии и понимании обкомом и, как следствие, неэффективность действий. При искреннем желании стабилизации усложнявшейся социально-экономической обстановки, обком продолжал работать в рамках прежних методов, характерных для плановой экономической модели и наработанных в её рамках взаимодействий между регионами. Во внутреннем распорядке работы заметно перекладывание обязанностей в рамках обкома, а также на нижестоящие парткомы по стандартной для регионов схеме: «обком – горкомы – райкомы – первичные парторганизации». Чёткая структура взаимодействия парткомов разных уровней, результативная ранее, в новых условиях сужала спектр возможных продуктивных инициатив на местах и усугубляла ситуацию. И всё же, на первом этапе «перестройки» среди работников областных партийных организаций, при наличии всех отмеченных постепенно начавших проявляться противоречий, превалировали позитивные ожидания от проводимого общественно-политического курса.

1.2. Партийные организации Оренбургской области, демократические выборы и общественно-политическая ситуация второго этапа «перестройки» (1989–1991 гг.)

Самым драматичным периодом «перестройки», как в общесоюзном, так и в региональном масштабе, – был второй её этап – 1989–1991 гг., отличающийся от первого по внутреннему содержанию и масштабам событий. Ввиду углубляющихся преобразований в общественно-политической жизни возникал разнородный спектр мнений, оценок, точек зрений на происходящее. Необходимо исследовать ежегодную динамику восприятия и понимания общественно-политического курса КПСС на втором этапе «перестройки», отношения к его базовым идеям и оценки происходящих событий, явлений, процессов представителями парторганизаций Оренбуржья в контексте общероссийской ситуации.

Насыщенным событиями социально-политической жизни Оренбуржья был 1989 г.: в регионе в соответствии с новым законодательством, 26 марта 1989 г. состоялись выборы народных депутатов в Верховный Совет СССР, затем внимание провинции было уделено их съезду в Москве.[193 - Закон СССР от 01.12.1988 г. «О выборах народных депутатов СССР // Законодательство России. – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex11440.htm; Закон СССР от 2 декабря 1988 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР в связи с принятием Закона о выборах народных депутатов СССР» // Известия. 1988. 3 декабря.] Но подъем в политической сфере всё резче контрастировал со спадом в экономике, что объективно подрывало доверие к партии и властям всех уровней. С 26 декабря по указанной в законе «О выборах народных депутатов РСФСР»[194 - Закон о выборах народных депутатов РСФСР. М.: Политиздат, 1989.; Закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР в связи с принятием Закона о выборах народных депутатов РСФСР и местных советов // Известия. 1989. 4 октября.] схеме началось выдвижение кандидатов в Куйбышевском национально-территориальном округе (в который вошла наша область) и в 6-ти территориальных округах непосредственно Оренбургской области, проходившее до 24 января. Избирательная кампания отныне продолжалась не два месяца, как ранее, а четыре, для большего внимания встречам с избирателями и агитации. Кардинально новые условия располагали к этому: альтернативная основа подразумевала наличие не одного, как прежде, а нескольких кандидатов, разрешалось голосовать «против всех», появилось право добровольного волеизъявления. Также возможно стало агитировать как «за», так и «против» кандидата, но за необоснованный компромат, клевету, фальсификацию предусматривалась ответственность перед законом. Председатель ЦИК В. П. Орлов в интервью газете «Известия» признал, что «прежняя практика не давала возможности настоящего выбора, поскольку фактически была рассчитана на единственного кандидата, а усилия участковых избирательных комиссий были сосредоточены на обеспечении 100%-го участия в голосовании». В соответствии же с новым законом, отмечал В. Орлов, «процедура выборов усложняется, причём здесь всё ново, всё впервые; полнее учитываются запросы и интересы общества, а избиркомам предстоит огромная и особо ответственная работа. «Теперь нужно менять не только психологию, но и оборудование участков», – подчеркнул Председатель ЦИК.[195 - ГАРФ. Ф. Р-7522. Оп. 13. Д. 42. Л. 1 – 5.] На этапе выдвижения кандидатов ощущается обеспокоенность непосредственно ходом предвыборной кампании, оперативностью и всесторонностью изучения положений законодательства, организацией пропагандистских мероприятий, обеспечением «равных возможностей для кандидатов».[196 - Комсомольское племя. 1989. 3 января] Как отметил В. Орлов в своём интервью на телевидении 3 января 1989 г., «в ЦИК поступает большое число писем, телеграмм телефонных звонков от граждан разных профессий из самых различных регионов – всех интересуют ответы на самые разнообразные вопросы по выборам народных депутатов СССР».[197 - ГАРФ. Ф. Р-7522. Оп. 13. Д. 42. Л. 15 – 17.] Общественный резонанс был значительным.