Политология для самых начинающих

На первый взгляд различий почти нет: имеет место централизованное руководство, преобладает односторонняя связь политико-управленческих структур и общества – она направлена сверху вниз. Выборность, как таковая, отсутствует, хотя выборы формально проводятся. Должности в аппарате власти замещаются либо наследованием, либо кооптированием. Периодическая ротация должностных лиц не предусмотрена. Ветви власти практически не разделены: все подчинены единому центру. Политические противники преследуются.

Тем не менее, есть ряд специфических черт, совокупность которых делает обоснованным выделение авторитарного режима в качестве отдельного типа. Прежде всего – власть либо персонифицирована, либо осуществляется узкой замкнутой группой, в которой лидер не всемогущ среди равных себе.

В условиях тоталитаризма тоже есть политическая элита, внутри которой возможны и раздоры и соперничество за милости, и благоволение диктатора. Однако, эта борьба замкнута в его границах, она не является отражением социального плюрализма, соперничества, специфических интересов социальных групп. Авторитаризм же отнюдь не исключает возможность существования ограниченного плюрализма, который позволяет ограниченным группам и институтам влиять на политический процесс, оказывая давление на структуры политической власти, на различные фракции политической элиты.

Особенностью авторитарного режима является и то, что правящая верхушка претендует на безраздельное господство главным образом в политической сфере. Этим объясняется то, что политическая оппозиция запрещена, либо крайне ограничена в действиях. Однако решим, как правило, не преследует инакомыслие в неполитических сферах.

При авторитаризме массовый физический террор, как правило, не присутствует.

Существенная разница и в области идеологии, её роли в обществе, степени идеологической приверженности отдельной личности. При авторитаризме идеология не доводиться до такой степени детализации и догматизма, как в тоталитарном обществе, а достижение клятвенной верности от граждан не является непременной целью.

Разумеется, все эти признаки, как и в предыдущем случае, получают своё преломление в конкретно-исторических условиях, в которых функционирует общество. И, соответственно, различается типология: от рафинированного типа, до просвещённо-правового авторитаризма.

Политический плюрализм (демократия). Наиболее гуманный строй. В общепринятом смысле плюрализм означает состояние соперничества множества относительно независимых автономных социальных групп и их организаций в борьбе за власть, либо влияние на власть, отсутствие единого общепринятого центра власти.

В условиях политического плюрализма (политическое многообразие мнений) ни одна группа или организация не имеет и не претендует на монополию, на абсолютную власть, именно поэтому по своей природе политический плюрализм несовместим с законодательным закреплением руководящей роли какой-либо одной общественной организации. Поэтому непременным условием демократического развития и политического плюрализма является признание свободы формирование партий и наличие закона о политических партиях, который бы регулировал место партий в политической системе, их функции, права и обязанности, финансирование, и т. п. вопросы, относящиеся к правилам демократической политической жизни.

Истоки политического плюрализма находятся в плюрализме экономическом и социальной жизни. Существование нескольких видов собственности, наличие разных форм хозяйствования и относительно самостоятельных субъектов экономической деятельности порождает наряду с другими факторами социальный плюрализм.

Он означает, что общество объективно состоит из множества различных социальных групп со специфическими материальными и духовными интересами, которые преломляются и требуют выражения в политической сфере. Именно несовпадение, а нередко и столкновение специфических социальных интересов составляет основу и питательную среду политического плюрализма и чем белее многообразным по социальной структуре и социальным интересам становится гражданское общество, тем больше предпосылки для формирования демократического режима.

Внутренне присущим признаком политического плюрализма считается наличие политической оппозиции. Следует различать два типа оппозиции: внутрисистемную и антисистемную. При первом типе между конкурирующими силами существует общее согласие (консенсус) по поводу природы общественной системы, основных принципов её организации и функционирования, базовых ценностей и идеалов, целей общественного развития, но нет согласия относительно выбора конкретной стратегии, вариантов решения той или иной общенациональной проблемы. В этом случае и правящая организация и оппозиция стоят на почве одной и той же системы, и принципиально не подвергают её сомнению.

При втором типе оппозиция выступает против конкретных основ общественной системы, за её разрушение.

Демократия предполагает деятельность оппозиции обеих типов, в рамках закона. И только от избирателя зависит, кто займёт правящее положение, и как после этого будет выглядеть политическая система.

Глава 4

Политический процесс

Понятие политического процесса

Под политическим процессом понимается совокупная деятельность субъектов (индивидов, групп, классов, общностей) посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.

В политологии обычно различают следующие стадии политического процесса: конституционирование, образование политической системы; воспроизведение её компонентов и признаков; принятие и использование политико-управленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Рассмотрим эти стадии более подробно.

Конституционирование политической системы представляет собой акт одноразовый и вместе с тем непрерывный. Во-первых, он совершается в момент создания качественно новой государственности, политической системы как таковой, например, в результате политической революции или радикальных реформ. Во-вторых, он всё время возобновляется через постоянное и действительное выражение согласия социальных объектов с установившейся политической системой.

На стадии воспроизведения политической системы повторяется, закрепляется, видоизменяется и обновляется политический тип системы, а так же её связи с другими подсистемами общества (экономической, духовно-идеологической). Воссоздаются политические отношения и институты, политические нормы и ценности, политические символы, политический язык. Воспроизводятся сами участники политического процесса как выразители определённых политических позиций, носители соответствующих взглядов, исполнители тех или иных политических ролей.

Принятие и исполнение политико-управленческих решений представляет собой внутреннюю сторону механизма воспроизводства политической ситемы. Анализ этой наиболее важной стадии политического процесса предполагает поиски ответа на ряд вопросов:

а) кому служит власть (речь идёт о соотношении интересов);

б) кто управляет (какие органы являются центрами политической власти, каковы основы поведения руководителей);

в) как власть осуществляется (какова социотехника существующей власти)

Социотехника заключается:

– в процессе принятия политических решений («политика как наука»);

– в процессе поведения в жизнь этих решений (политика как искусство»).

Анализ оптимальных политических решений должен учитывать позицию тех, кто их принимает, с их иерархией ценностей, восприятием действительности. Иначе возникает:

• Ошибка модернизации оценок, если речь идёт об историческом прошлом;

• Ошибка неопровержимости, состоящая в абсолютизации одной перспективы видения и понимания политической действительности, если речь идёт о современности.

Реализация принятых решений требует:

– последовательной деятельности руководства;

– мобилизации средств но их исполнения;

– нейтрализации действий направленных против целей с использованием средств, вызывающих минимум отрицательных побочных явлений и в последствий;

– способность обеспечить поддержку тех групп общества, позиции и действия которых имеют особенно большое значение.

В случае выполнение всех этих условий можно считать что политическая власть сильна, а её деятельность эффективна.

Контроль над функционированием и развитием политической системы осуществляется двумя группами институтов:

1). «Контроль с верху», осуществляется учреждениями находящимися внутри самой политической системы;

2). «Контроль снизу», осуществляется самими гражданами, что возможно только при достаточно высоком уровне политической культуры граждан.

Важное значение в связи с этим приобретают открытость и гласность политического процесса, чрезвычайно возрастает роль СМИ, которые часто называют «четвёртой властью».