Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.

3) Единственным органом уполномоченным говорить от имени народа является Верховный Совет.

4) Республика провозглашена в полных границах бывшей Донецкой области Украины.

5) Территория Донецкой Народной Республики является неделимой и неприкосновенной. Территория республики не может быть изменена без согласия её граждан.

6) Наиболее важные государственные вопросы, связанные с взаимоотношениями с другими государствами, выносятся на всенародное обсуждение или референдум.

7) Республика строит свои отношения с другими государствами на основе международного права.

(здесь мы пока опустим сформулированный тогда же пакет главных социальных принципов лежащих в основе нового государства, который требует совершенно отдельного разговора)

Напомню, что вопрос на референдуме 11 мая 2014 года был сформулирован как одобрение учредительных документов ДНР, именно этих принципов, и получил одобрение около 90% участвующих в голосовании. Эти принципы, одобренные всенародным референдумом, и лежат в основе конституционного и государственного строя ДНР, как суверенного государства.

Если пройтись по этим принципам, то мы увидим, что на данном этапе государственного строительства по факту ни один их них не реализован.

Можно констатировать, что Донецкая народная республика (а равно и Луганская) на данном этапе своего существования НЕ состоялись как суверенное государство.

Фактически они не являются и республикой, а имеет иную форму правления – военную диктатуру, с элементами имитации парламентаризма.

Сказав это я не стал бы затем заламывать руки и патетически требовать суда над кем либо. Граждане согласились бы и на диктатуру. У нас вся история – хунта, диктатура, война, и снова диктатура – с перерывом на Брежнева. Хунтой нас не напугать, русский народ и с хунтами может быть в прекрасных взаимоотношениях. Вопрос в том – а зачем. Вопрос в целях. Если военная диктатура – это быстрый путь домой в Россию, «крымский вариант» и статус полноправного гражданина России – да. Большинство людей поддержит такую диктатуру с восторгом. Если же это мучительный путь в непонятный статус «отдельных районов отдельной области Украины» – с перспективой расправы над всеми кто делал народную революцию – то кто и когда спросил народ, согласен ли он? Я утверждаю, зная настроения тысяч людей, что народ против. И этот голос народа Донбасса должен быть услышан в Москве.

Почему именно в Москве, и почему критически важно, чтоб голос народа был слышен именно в Москве.

Если смотреть на вещи объективно, ДНР и ЛНР на данном этапе своего государственного развития сочетают в себе черты протектората, колонии и подмандатной территории Российской Федерации.

Данный тезис не является ни упрёком, ни обвинением, а лишь констатаций объективно существующей реальности которая сложилась в итоге первого года государственного строительства. Причем существование таких несамостоятельных государственных образований (кроме разумеется колоний старого образца, права граждан в которых ущемлены по сравнению с метрополией) совершено не противоречит международному праву. Так Устав ООН содержит целую главу, главу 11, которая определяет принципы, на которых метрополии обязаны строить отношения с «несамоуправляемыми территориями».

Кстати, положения этой главы 11 Устава ООН неплохо бы изучить руководству республик, поскольку сейчас это единственный способ построить отношения с Россией не на основе закулисных тёрок в кабинетах АП на Старой Площади, не имеющих под собой правой основы, (ни в международном праве ни в законодательстве России), а на твёрдой основе международного права, которое гарантирует таким территориям, их администрациям и их гражданам определенные права, которые великие державы, метрополии, обязаны соблюдать.

Так, в частности, данная глава предписывает, что: «интересы населения этих территорий являются первостепенными, и, как священный долг (государства) принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этих территорий… и с этой целью обеспечивать справедливо обращение с ними и защиту их от злоупотреблений».

И вообще, там много интересного и поучительного, читайте.

Также я хотел бы напомнить, что в Уставе ООН, глава 12, введено понятие «Управляющая власть», под которой понимается одно или несколько государств, взявших опеку над не полностью самостоятельными территориями и государствами. Причем, согласно Уставу ООН, это может быть решение самих этих государств (а не ООН). Так, совершенно очевидно, что под опекой Россию взятой добровольно, находится, к примеру, Южная Осетия.

Ещё раз подчеркну, что всё это «само по себе», само наличие управляемых и подмандатных территорий – не противоречит международному праву.

Однако есть другая проблема. По существу, открытый колониальный или подмандатный статус ДНР и ЛНР был бы для них громадным прогрессом, по сравнению с нынешней ситуацией, когда такой статус существует, но скрытно. Одна из особенностей открытого колониального статуса в том, что метрополия берет под свою прямую защиту заселение колонии, включая защиту от внешнего нападения. В данный момент Россия фактически пользуется правами метрополии по управлению своими колониями в Причерноморье, но при этом не несет ответственность за безопасность жителей этой колонии. Мне трудно иначе оценить это позицию как подлую.

Есть и ещё одна проблема. Жители этих подопечных территорий не только лишены безопасности – они одновременно существенным образом поражены в правах по сравнению с гражданами Российской Федерации. Никогда раньше в истории России она не управляла подопечными территориями таким варварским и подлым колониальным способом, так, как Россия управляет ДНР и ЛНР. По существу Россией возрождены осужденные политические практики девятнадцатого века, когда колонии существовали как территории политический пораженные в правах по сравнению с метрополией, а их граждане были гражданами второго сорта.

Россия исторически всегда колонизировала территории предоставляя их гражданам или равные, или даже бОльшие права по сравнению с метрополией. Это был принцип, сохранённый и в рамках Советского Союза. Сейчас мы наблюдаем рождение нового принципа – в рамках которого миллионы людей понижаются в гражданских правах, подвергаются унижениям, экономической дискриминации, и даже экономической блокаде. Когда можно установив в республиках вместо народной власти военную диктатуру затем делать вид что метрополия не несет ответственность за кровь, преступления, и нарушения прав человека.

Подчеркну, что происходит это впервые в истории России, и это омерзительно.

Нарушения прав человека в отношении граждан ДНР и ЛНР

Результатом сочетанных действий России, Украины, и республик Новороссии стало появление в центре Европы четырех миллионов человек, лишенных основополагающих прав человека и важнейших социальных прав.

Напомню, что никакое признание или непризнание государств, согласно международному праву не дает оснований нарушать неотъемлемые права человека, лишать граждан основополагающих прав, или понижать статус граждан, проживающих на соответствующих проблемных территориях. Более того, существуют добровольно принятые всеми странами цивилизованного мира обязательства уважать эти права и защищать их.

В целом, существуют три главных документа ООН которые определяют, каковы объёмы этих прав, и каким должны быть действия государств и международного сообщества по защите этих прав. ЭТО:

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

Конвенция ООН о гражданских и политических правах (1966 г.)

Конвенция ООН о экономических, социальных и культурных правах (1966)

К сожалению, надо констатировать, что на данный момент и Россия, и международное сообщество в целом, грубейшим образом попирают законные права граждан проживающих на территориях ДНР и ЛНР, и выходцев с этих территорий по территориальному признаку, по признаку места проживания. Со стороны Украины также дополнительно к этому, очевидным образом просматривается дискриминация граждан по принципу их политических убеждений.

При этому удивительно, что Всеобщая декларация прав человека (1948) как бы предвидела донецкую ситуации. И там специально и подробно расписаны фактические права граждан ДНР и ЛНР. Цитирую:

«Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией… не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете»

Вот это важнейшее положение Статьи 2 Всеобщей декларации прав человека постоянно упускают из виду те, кто готовит и принимает решения по Донбассу. Это относится и к России, и к Украине, и, разумеется, к властям ДНР и ЛНР.

О конкретных претензиях можно говорить не менее часа. Я же ограничусь лишь отдельными примерами. Так, конкретные претензии к нарушению основных принципов Всеобщий декларации касаются, к примеру статей 4 и 5

Статья 4 «Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии» – чему противоречит практика «подвалов» и несудебных арестов в республиках, не встречающая никакого осуждения со стороны Российской Федерации. Я уверенно могу сказать что о многих таких несудебных арестах проинформированы российские специальные структуры, которые, обладая там серьёзным силовым ресурсом не принимают никаких мер к защите не только интересов и прав граждан ДНР ЛНР, но и к защите нарушенных прав граждан самой Российской Федерации.

Что же касается позиции Министерства иностранных дел России, то имеется совершено официальный документ МИД РФ, в котором внешнеполитическое ведомство отказывается защищать граждан России находящихся на территории Новороссии. Я не буду называть руководителей нашего МИД-а нехорошим словами, но, простите, это типичный каминг-аут. Они сказали: да, мы ** ** ** **.

Не могу расценивать это иначе, как грубое попрание норм национального и международного права, относящихся к защите прав человека со стороны Российской Федерации.

Статья 5 «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию» – проблема пыток, как прямых, насильственных, так и пыток условиями содержания, стоит очень остро, и ей не занимается никто. А те кого пытали, опасаются подавать заявления на работников силовых структур, опасаясь смерти. И это не беспочвенные опасения.

Что же касается классических правозащитных организаций работающих внутри самих ДНР и ЛНР, то они, как объясняли мне их активисты, публично могут лишь возмущаться нарушениями прав человека на Украине, но не могут открыто и публично защищать права человека в своих странах, так как их деятельность будет немедленно пресечена.

Нарушено в отношении выходцев из Новороссии и базовое право человека – право на убежище. Статья 13 и 14 Всеобщей декларации прав человека гласит, что: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.» «Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем».

Украина просто пренебрегает этими правами, но виновата не только Украина. В ДНР и ЛНР постоянно обостряется паспортная проблема. К лицам, которые утратили свои документы в результате войны (а их много, по моим оценкам, это несколько процентов населения) ежедневно добавляются лица, срок действия документов которых истёк. А также те, кто не может выехать на Украину, так как будет там арестован по политическим мотивам. Я хочу обратить внимание всех, что если в семье лишь у одного члена просрочены документы или есть иные проблемы с бумагами – невыездной по факту становиться вся семья. Или мать бросит своего ребенка, которому по возрасту уже нужен паспорт, а паспорта нет? Поэтому проблема стоит гораздо острей, чем если её просто оценить в процентах от всего населения.

При этом Статья 15 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на гражданство …Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

Надо ли говорить, что для граждан ДНР, ЛНР и Новороссии это право не работает.

Совместными сочетанными действиями России и Украины в отношении граждан ДНР и ЛНР фактически нарушается Статья 12 Конвенции ООН о гражданских и политических правах «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную» нарушается право на гражданство и право на убежище.

Не лучше дело обстоит и с базовыми политическими правами. Так, закон ДНР о митингах и демонстрациях грубейшим образом нарушает Статью 20 Всеобщей декларации прав человека (Статья 20 «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций», ) прямо и директивно запрещая такие собрания и ассоциации на неопределенный строк.

Такое пренебрежение базовыми правами человека в XXI века нетерпимо, и власти ДНР должны получить решительное международное осуждение, в том числе и со стороны России, за данные факты нарушения прав человека.

Я всегда настаивал на том, что необходимо разделять государственную политику и «эксцесс исполнителя». В данном случае это не эксцесс, и разночтений быть не должно: государственная политика ДНР и ЛНР в части ограничивающей неотъемлемые и базовые права человека, гарантированные международным правом должна встретить всеобщее и единодушное осуждение.

Другая общая претензия в нарушении основополагающих прав граждан Новороссии состоит в том. что в отношении ДНР, ЛНР и Новороссии как минимум грубо нарушается Статья 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах принятых резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, а именно:

«Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право»