Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.

Вопрос к Москве, уважает ли она право на самоопределение Новороссии и итоги референдума в ДНР и ЛНР разумеется, риторический.

При этом есть и ещё один, более легкий путь чем добросовестное выполнение своих обязательств как ответственной «управляющей власти» – это капитуляция России перед Западом, и вслед за ней – полная капитуляция Новороссии, пусть и по частям, перед Киевом. По большому счёту, первый шаг к капитуляции уже сделан в Минске, год назад.

Задача полного уничтожения ДЛНР политическими методами не является для Киева невыполнимой. Уже реализована первая фаза – это фактический отказ от итогов референдума от 11 мая, «заочное» признание суверенитета Киева над восставшими территориями, его право издавать имеющие юридическое значение документы, определяющие судьбу этих территорий и права их граждан (поправки в Конституцию, закон об особом статусе, и так далее). То, что процесс не зашел гораздо дальше – произошло лишь в силу того, что для уничтожения Республик как основные полтора года назад были выбраны методы военные, которые, в силу сложившихся обстоятельств, не привели и не могли привести Киев к искомой цели. Тем не менее, эта цель достижима.

Особую опасность при этом представляет сформированная в республиках сверх-централизованная система власти. Если централизованный Советский Союз, несопоставимо более мощный чем Новороссия, мог быть успешно разрушен политическими методами и игре на внутренних противоречиях, то ещё в большей степени от этого не застрахованы Республики – которые, напомню, год назад признали себя частью «украинского политического пространства». Подобные системы крайне чувствительны к сговору части элит с военным противником.

Этот сценарий, который должен растоптать волю народа Новороссии окончательно уничтожить новые государства, вне всякого сомнения, имеет своих влиятельных сторонников и в Киеве, и в Москве.

Одни из главных способов сопротивления этому сценарию – ускоренное объединение республик в Новороссию, что сделает их неудобным объектом для запихивания назад в Украину. По всей видимости, именно на этом основании все объединительные процессы в республиках находятся под особым контролем спецслужб и тщательно пресекаются.

Заканчивая, хочу напомнить важнейшее положение Всеобщей декларации прав человека, принятой на Генеральной Ассамблее ООН 10 декабря 1948 года, согласно которой права человека охранялись властью закона не только в целях блага самого этого человека, но и в целях обеспечения того, «чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения».

Народ Донбасса вынужден был восстать простив наступления киевского фашизма, против тирании и угнетения, и остановил его наступление, путь на временных и плохих границах, но остановил. Теперь новым государствам пора подумать о целях блага самого этого человека, с тем, чтобы народу Донбасса когда либо вновь не пришлось прибегать к последнему средству восстановления своих попранных прав – восстанию.

.

*

**

***

Донецкая ветка дискуссии

«Год после выборов: итоги госстроительства в ДНР и ЛНР»

Одновременно с круглым столом в Москве: «Год после выборов: итоги госстроительства в ДНР и ЛНР» состояласьветка Круглого стола в Донецке. В дискуссии приняли участие Роман Манекин (модератор), Сергей Барышников, Олег Клименко. Представляем вам некоторые отрывки этого интересного разговора :

ОК: … Люди предоставлены сами себе и сейчас каждый выживает в меру своих возможностей. Какого либо механизма влияния народа ДНР на власть за год не появилось. Выборы которые прошли в ноябре 2014 года носили декоративный характер, и с тех пор в республике не появилось ни общественных организаций, ни партий. Люди затаились.

СБ: Вопрос в том, решает ли власть общие задачи, или задачи клановых интересов. Народу неизвестны цели и замыслы власти. Кто и какие задачи ставит на перспективу? Какими способами они будут решаться? Это всё зависает в воздухе.

Совершенно свершившейся факт – это разрыв между клановой политической системой, которая сформировалась в ДНР, и основной частью населения. Этот разрыв колоссален. Он осязаем, его можно видеть невооруженным глазом…

Населению приходится выживать. Цену у нас теперь московские, а зарплаты большинства населения даже не украинские, а ниже, чем на Украине. Особенно это заметно тем гражданам. которые постоянно выезжают на Украину. И вот это всё сжимает пружину будущего политического противостояния. Не исключен и открытый конфликт. Тем более, что нынешняя власть относится к интересам народа примерно так же как прошлая украинская в лице Партии регионов. «Поменяли шило на мыло, за что боролись» – говорит народ. Люди не знают, что будут завтра.

Изначально декларировалась задача борьбы с олигархатом. Это был один из главных постулатов народного движения, Но по большому счёту, олигархи используя своих ставленников и не уходили с Донбасса все эти полтора года.

РМ: А что на Украине?

СБ – А на Украине тоже самое. Олигархические кланы как делили Украину как свою вотчину, так они и остались, на своих землях, на своих территориях и кормятся. Позитивного контраста который мог бы вывести ДНР вперёд в сравнении с Украиной, контраста в сторону народовластия так и не случилось. Вот это упущенный шанс. Или кем-то сознательно отрежисированный.

РМ: У нас ситуация, увы, во многом хуже чем на Украине, у нас разрушены (основные хозяйственные) связи. Мы живем во многом «с божьей помощью»..

СБ: Объективно получилось так, что мы превратились, вольно или невольно в площадку для экспериментов. Но раз уж так случилось, надо сделать так, чтобы эти эксперименты были в пользу людей, хотя бы потихоньку, шаг за шагом улучшалась ситуация, чтобы мы смотрелись позитивно по сравнению с Украиной. Хотелось бы, чтобы эта площадка, ДНР и ЛНР были образцово-показательными, площадкой будущего роста.

К сожалению, те люди, которые сюда к нам поставлены «кем-то» – с ними бесполезно это обсуждать. они, в отрыве от народа даже при наличии доброй воли не способны ничего реализовать. А думать о себе, и стараться подольше задержаться у корыта – это мы проходили. Таким людям не место в Народной республике.

ОК: Мы по-прежнему висим на крючке зависимости от Украины, которая сегодня может разрешить, а завтра откажет, и от России, которая может помогать, но может и не помогать, и завтра в силу каких-то причин не сможет нам оказывать помощь. В экономике тогда случится коллапс. Мне кажется нам надо больше опираться на свои собственный силы, и делать это надо было с самого начала

СБ: Но и Украину нам бросать никак нельзя. Это и исторически и фактически часть русской территории, часть русского мира. Многие русские там начали перестраиваться и приспосабливаться и чувствовать сейчас себя какими-то отдельными от России «украинцами». Но это не так. Не думаю что их историческая память обнулена. Это не случилась даже с поколение 20-летних. И надо работать с ними, показывать им реальность нашей жизни, которая нашими общими усилиями должна быть лучше, позитивней.

В свое время Москва отпустили Киев с миром: живите независимо. Но вот нас таким же образом Киев отпустить не согласился. Киев вместо мира спустил на нас своих собак, Киев навязал нам войну и блокаду.

В Киеве пришли к власти политический бандиты. Они даже не пытаются проводить реформы в интересах людей. Последние местные выборы продемонстрировали постепенный де-факто распад Украины на вотчины. Скоро у них появятся внутренние таможенные границы скажем, между Саакашвили и Коломойским.

И с такой Украиной – строить что-то общее невозможно.

.

*

**

***

Экономика Новороссии: «От антикризисных мер к устойчивому экономическому росту»

(Доклад. Октябрь-ноябрь 2014 года)

(Данный доклад представляет собой часть коллективной работы над документом по дальнейшей судьбе Новороссии и её экономики в ситуации «сразу после Минска» составленном по просьбе российских органов власти в октябре-ноябре 2014 года и в это же время переданным на уровень АП РФ. Некоторые поднятые в докладе вопросы затем нашли свое решение именно в предложенном в Докладе ключе. Другие вопросы не решены до сих пор. Тем кто специально не интересуется бюджетной проблематикой лучше пропустить разделы о межбюджетных отношениях, как слишком специальные темы – ББ)

Преамбула

Формирования экономической и финансовой системы Новороссии происходит в исключительно трудных условиях, сложившейся в регионе сочетанной гуманитарной и экономической катастрофы, отсутствия собственных валютных резервов и национальной валюты, краха банковской системы, фактическим отсутствием сбережений у населения, и скудностью других источников национального благосостояния. Эту экономическую и гуманитарную ситуация усугубляет непризнанный статус государства Новороссия, что ставит значительные, а иногда и непреодолимые препятствия для решения вопросов выхода из экономического кризиса. Непризнанному государству невозможно использовать обычные методы работы на мировых финансовых и товарных рынках, и рынках заёмного капитала, доступным всем иным признанным, или даже частично признанным государствам.

Число лиц, остро нуждающимися в помощи, не имеющих работы, накоплений или источников дохода в Новороссии можно оценить приблизительно в два миллиона человек, что делает эту гуманитарную катастрофу одной из крупнейших в послевоенной истории Европы.

Однако, значительная часть возникших экономических проблем, приведших страну к гуманитарной катастрофе не являются неизбежным следствием объективных трудностей, или войны, а вытекают из недееспособности и ошибок республиканских властей ДНР и ЛНР, упустивших время для решения возникших и очевидных экономических проблем, сформулированных экспертами ещё в мае – июне 2014 года, а именно пауза с созданием национальной валюты, собственной банковской системы и источников кредита, собственных социальных служб, пенсионной системы и других механизмов, без которых невозможно выполнение Правительствами республик своих государственных функций.

Кроме того вызывают скепсис неуклюжие попытки республик создать две фактически независимые друг от друга правовые и экономический системы, создавая по каждому поводу собственные оригинальные законы, постановления. и другие нормативные документы, что вызывает распыление и так немногочисленных вменяемых кадров, ненужное дублирование в создании нормативной базы, и может привести к нарушению ранее единого экономического и правового пространства двух республик. Этим деструктивным тенденциям следует незамедлительно положить конец, сформировать дееспособные исполнительные власти государства Новороссия, и решать возникшие экономические проблемы общенационального характера, такие как создание национальной валюты, банковской системы, нормализация расчётов и другие задачи из единого центра управления, создав общий дееспособный орган финансового регулирования, центр денежной эмиссии, сформировав государственный бюджет верхнего уровня – бюджет Новороссии, являющийся основой и базой для финансирования неизбежных дефицитов нижестоящих республиканских и муниципальных бюджетов.

В безусловные полномочия центральных органов Новороссии необходимо передать Центробанк, функции управления банковской системой, функции организации платежной и денежной системы страны, формирование Государственного и консолидированного бюджета страны и правил его исполнения, службу статистики, охрану границ, пограничную и таможенные службы.

Формирование финансовой системы и создание национальной валюты. Общие параметры финансовой системы Новороссии

Задача создания собственной финансово-бюджетной системы Новороссии возможно, необходимо и должно исходить из следующих предпосылок:

1) Немедленное создание самостоятельной финансовой и бюджетной системы необходимо для самого выживания государства и населения. Новороссия не может состояться без ускоренного формирования собственной финансовой системы и бюджетных систем всех уровней.

2) В области финансовой системы на поле возможных решений существуют только два варианта: переход в рублёвую зону или создание суверенной валюты Новороссии. Нахождение в зоне гривны будут постоянным фактором дающим возможность налогообложения предприятий региона в пользу Киева, ограничения денежной базы, оказывающей депрессивное воздействие на экономику, отсутствие кредитных ресурсов, а также отказом доходов государства от выпуска собственных валют (сеньоража).

3) Затянувшийся отказ от этих решения уже нанес экономике Новороссии существенный вред, и позволил через налоговую систему профинансировать киевский режим на суммы измеряемые в миллиардах гривен. Кроме того, свыше пятидесяти миллиардов гривен вывезено из экономики региона по каналам банковской системы, подконтрольной Киеву. Каждый дополнительный день нахождения в зоне гривны – это продолжение дополнительных и значительных выплат Новороссии в пользу Киева. Избавиться от данного несанкционированного налогообложения возможно лишь формирую доходы предприятий в национальной валюте и обособив экономическую систему.

4) Общая потребность экономики Новороссии в денежных средствах, в зависимости от состояния экономики, может составлять – в валютном эквиваленте – от одного до трех миллиардов евро. Это сумма может составить доход государства от эмиссии денежных знаков. Следует исходить из того, что у государства Новороссия нет, и в ближайшие годы не будет столь же крупного источника финансовых ресурсов как сеньораж для решения экономических проблем восстановления и роста. В этой связи ключевым получателем дохода от выпуска наличных и безналичных денежных знаков должен являться не Центральный банк, а госбюджет Новороссии.

5) После этапа ввода валюты в обращение, во время которого допустимо совместное обращение национальной валюты, рублей и гривен, следует исходить из того, что национальная валюта становится единственно законным средством платежа, формирования цен, валюты договора и валютой кредита на территории Новороссии. Покупка иностранных валют (рубля, гривны, доллара, евро и других) будут возможна только на основании внешнеторгового контракта, при условии полного возврата в страну валютной выручки и продажи её на торговой площадке по курсу Центрального банка, а также при выезде частных лиц за границу. Операции купли продажи валют следует обложить существенным налогом (до 5% с оборотов).