Общие основы и практика малого и среднего предпринимательства в градостроительстве

К основным источникам предпринимательского права относятся (рис. 3):

? Конституция РФ;

? гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права;

? обычаи делового оборота;

? общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Рис. 3. Основы правового регулирования предпринимательской деятельности в России

Перечень указанных на рис. 3 кодексов может быть дополнен:

? Гражданским процессуальным кодексом, обеспечивающим правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел;

? Арбитражным процессуальным кодексом;

? Кодексом РФ об административных правонарушениях;

? Таможенным кодексом;

? Земельным, Лесным и Водным кодексами РФ.

Базовой основой правового регулирования является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. В ней признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности.

Фундаментальными для предпринимательства являются положения статьи 35 Конституции РФ:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

На основе Конституции РФ сформирован весь пакет нормативных актов предпринимательского права, который пронизывает гражданское, трудовое, финансовое, административное, уголовное, налоговое право и другие отрасли правовой базы.

К числу нормативных актов относятся законы, принимаемые органом государственной власти Федерации или её субъекта, а также акты федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации.

Базовый документ основной отрасли права, регулирующей предпринимательскую деятельность, был принят в 1994 году и введен в действие с 1 января 1995 года. Это Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

Кодекс дает понятие предпринимательства, определяет статус хозяйствующих субъектов, гарантирует свободу договора и выбора сферы предпринимательской деятельности.

Законы, обеспечивающие систему государственно-правовых гарантий в сфере труда, сведены в новом Трудовом кодексе РФ. Принципы налогообложения, система налогов и порядок их взимания, взаимоотношения предпринимателей-налогоплательщиков с налоговой службой определяются Налоговым кодексом РФ.

Принят ряд законов о бухгалтерском учете, финансово-кредитной поддержке предпринимательства, демонополизации экономики, разграничении подсудности и другим направлениям деятельности.

Считается, что нормативно-правовые основы предпринимательства в России все ещё находятся в стадии формирования, далеки от совершенства, отстают от уровня развитых стран.

Учитывая, что все экономические споры разрешаются в арбитражных судах, для предпринимательства имеют большое значение акты судебной практики – постановления и письма Высшего арбитражного суда РФ.

Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо сфере предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством. Близким к понятию «обычай» является «традиция». Если сложившееся правило поведения санкционируется государством, оно приобретает характер правового обычая. Правовой обычай признается источником права.

2.2. Субъекты предпринимательства. Юридические лица

Субъектом предпринимательства является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода. Это коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Они подлежат государственной регистрации, обладают гражданской правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте.

В ГК РФ закреплено, что субъектами предпринимательства могут быть дееспособные физические лица, а также юридические лица – коммерческие организации, иностранные граждане и организации, лица без гражданства.

Дееспособными для занятий предпринимательством считаются лица, достигшие к моменту государственной регистрации дела возраста в 18 лет, а также те, кто вступил в брак после 14 лет (см. ст. 21, 26, 27, 28, 29, 30 ГК РФ). Кроме того, гражданин в возрасте от 16 до 18 лет может быть объявлен судом дееспособным, если он с согласия родителей, опекунов или попечителей уже занимается предпринимательской деятельностью.

Дееспособное физическое лицо имеет право заниматься бизнесом в установленном законом порядке индивидуально или создавать лично либо совместно с другими физическими лицами организации, которые регистрируются как юридические лица.

Для занятий определенными в нормативных документах видами предпринимательской деятельности гражданин должен иметь соответствующее образование, аттестат, подтверждающий квалификацию, определенные профессиональные навыки, а по некоторым видам деятельности и подтвержденный медиками уровень физического здоровья.

Не имеют права заниматься предпринимательством государственные служащие, работники силовых министерств и ведомств, военнослужащие.

Для занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин должен получить свидетельство индивидуального предпринимателя. Индивидуальные предприниматели заносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Любая организация, созданная для предпринимательской деятельности, обязана получить статус юридического лица путем государственной регистрации. При этом она вносится в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) с указанием организационно-правовой формы, выбранной учредителями из числа предусмотренных ГК РФ.

В ГК РФ записано: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету».

Таким образом, для получения статуса юридического лица организация должна обладать целым рядом признаков, подтвержденных соответствующими документами, в их числе:

? наличие обособленного имущества;

? наличие органов управления, наделенных определенными полномочиями, обеспечивающими четкую внутреннюю упорядоченность;

? наличие бухгалтерского учета.

Законодательство подразделяет юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации.

В п. 1 ст. 50 ГК РФ установлено: «Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)».

Таким образом, предпринимательская деятельность всегда коммерческая деятельность.

С момента внесения в государственный реестр субъект предпринимательской деятельности получает определенные права. Право субъекта предпринимательства представляет собой конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства.

В России ряд принципов свободы определен ст. 8 Конституции РФ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

В условиях действующего законодательства предприниматель имеет следующие права:

? заниматься любым видом бизнеса, не выходя за пределы перечня разрешенных законами видов деятельности;

? создавать собственное дело в любой организационно – правовой форме согласно ГК РФ;