Общие основы и практика малого и среднего предпринимательства в градостроительстве

? иметь в собственности (хозяйственном ведении) любое имущество, необходимое для предпринимательской деятельности;

? требовать исполнения другими лицами обязанностей и обязательств в интересах предпринимателя;

? возможность защиты своих интересов.

При этом размер приобретаемого имущества не ограничен, а бремя его содержания возлагается на собственника.

Все предприниматели страны равны в своих правах. Каждый предприниматель вправе реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом субъекте Федерации.

Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства, а учредители коммерческой организации – выбирать любое место нахождения создаваемого ими юридического лица.

Предприниматели имеют право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги в соответствии со спросом и получать прибыль. Исключение составляют естественные монополии, уровень цен на продукцию и услуги которых регулирует государство.

Кроме прав российское законодательство предусматривает обязанности предпринимателя, которые представляют собой меру ограничения его экономической свободы. Эти обязанности выражаются в форме правовых требований или правовых запретов. Например, законом о банках кредитным организациям прямо запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.

Обязанности предпринимателя обычно классифицируются в зависимости от круга лиц, чьи интересы затрагиваются в результате предпринимательской деятельности и должны быть защищены. Например, следующим образом:

1. По отношению к обществу в целом (охрана окружающей среды, уплата налогов и сборов, добросовестная реклама и т. д.).

2. По отношению к потребителям товаров и услуг (соблюдение требований к качеству и безопасности продукции…).

3. По отношению к наемным работникам (обеспечение безопасных условий труда, предоставление компенсаций и т. п. по Трудовому кодексу РФ).

4. По отношению к участникам обществ и товариществ, членам производственных кооперативов (действовать добросовестно и разумно в их интересах).

5. По отношению к конкурентам (не допускать действий, ограничивающих конкуренцию, а также недобросовестной конкуренции).

6. По отношению к предпринимателям, являющимся другой стороной сделки (как правило, эти обязательства изложены в договоре сторон).

Ограничения пределов свободы предпринимательской деятельности устанавливаются законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, защиты окружающей среды, а также условиями договоров с партнерами.

Устанавливая рамки осуществления экономической деятельности предпринимателей, государство оставляет за собой право применения мер ответственности в случае нарушения правопорядка, прав и интересов других лиц.

2.3. Содержание права собственности

Употребляемое в обыденной речи выражение «Купить (продать) свою собственность» абсолютно неверно. Продать или купить можно только объекты собственности.

Собственность не вещь, а отношение между людьми по поводу принадлежности вещей. Содержанием отношений собственности является принадлежность имущества определенным лицам, которые имеют право использовать его по своему усмотрению.

Право собственности определяется, закрепляется, регулируется и охраняется совокупностью законодательно установленных правовых норм.

Собственник обладает абсолютным правом на свою вещь. Оно защищается против любого и каждого, кто посягает на имущество собственника.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно закону собственник может передавать эти права другим лицам, оставаясь при этом собственником. В этом случае другие лица получают вещные права на имущество.

Право владения – это возможность фактического обладания имуществом. Это право закрепляется законом или договором.

Право пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и получения доходов. Поступления, полученные в результате использования имущества, принадлежат собственнику или другому лицу, использующему это имущество на законном основании (ст. 136 ГК РФ).

Право распоряжения выражается в том, что собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. В том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, отдельные права владения, пользования или распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2, ст. 209 ГК РФ).

Право собственности налагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества. То есть он несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по уплате налогов, а также принимает на себя риск случайной гибели или повреждения имущества, риски утраты имущества в связи с обращением на него взыскания по обязательствам собственника.

Принадлежность имущества гражданам или юридическим лицам означает нахождение его в частной собственности. Права собственника государственного и муниципального имущества реализуются через систему уполномоченных органов. Существует Федеральное управление государственным имуществом, в каждом субъекте Федерации действуют его территориальные управления. Города и районы имеют свои управления муниципальным имуществом.

Законодательство выделяет особо право собственности общественных и религиозных организаций. Они являются собственниками имущества, сформированного на основе членских взносов, добровольных пожертвований, поступлений от проводимых мероприятий и сделок. Но могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.

Российское законодательство предусматривает существование ограниченных вещных прав, когда собственник часть своих прав передает другому лицу. Отношения к имуществу в этом случае показаны на рис. 4.

Важнейшими вещными правами считаются право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ). Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника.

На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

На праве оперативного управления имущество принадлежит казенным предприятиям, являющимся разновидностью государственных унитарных предприятий, а также учреждениям. Учреждение может быть государственным и негосударственным.

Рис. 4. Отношения к имуществу обладателя вещных прав

Поскольку, согласно ст. 2 ГК РФ, получение прибыли от пользования имуществом – это одна из форм ведения бизнеса, можно утверждать, что имущество выступает в качестве средства для осуществления предпринимательской деятельности.

Обладание обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или по договору аренды, лизинга является необходимым условием для занятия предпринимательской деятельностью.

Имуществом традиционно называются материальные объекты, обладающие вещественными признаками. К имуществу относят также деньги и ценные бумаги, имущественные права. Имущественные права могут быть предметом сделок, в том числе купли-продажи.

Используемое в предпринимательской деятельности имущество обычно классифицируют по юридическим или экономическим признакам.

По юридическим основаниям имущество разделят на:

? движимое и недвижимое;

? оборотоспособное, ограниченно оборотоспособное и изъятое из оборота.

К недвижимости относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также иные объекты, отнесенные к недвижимости по прямому указанию закона. Это земельные участки, участки недр, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, воздушные и морские суда и иные объекты.

По экономическим критериям существует следующая классификация:

? основные и оборотные средства – исходя из степени участия имущества в процессе производства, его стоимости и длительности использования;

? имущество производственного и непроизводственного назначения – исходя из возможности использования его в процессе производства;

? материальные и нематериальные активы – исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;

? фонды различного назначения – исходя из целевой направленности имущества.

Важнейшим видом имущества в строительстве является недвижимость.

В этой сфере недвижимостью считается официально зарегистрированная, точно ограниченная и отмеченная часть земной поверхности с возможно имеющимися и прочно связанными с ней зданиями и сооружениями [73].

Таблица 3