Конспект лекций по корпоративному праву Росийской Федерации

Кроме того, ГК РФ содержит достаточно важные в свете деятельности коммерческих организаций положения о банкротстве юридического лица.

Что касается общих положений ГК РФ, то наибольшее значение для корпоративных отношений имеют также гл. 1 и 2 раздела I ГК РФ. Глава 1 ГК РФ «Гражданское законодательство» определяет принципы гражданского законодательства (основные начала). Принципы – это наиболее общие идеи законодательства, выражающие цели правового регулирования, сформулированные в наиболее общем виде. Принципы являются исходным звеном правоприменения, законодательство должно применяться в соответствии с установленными им принципами. Принципы гражданского законодательства тесно связаны с политикой государства в отношении корпоративных отношений. Принципы, определяемые ГК РФ, всецело относятся к корпоративному праву и корпоративным правоотношениям. Среди принципов корпоративного права РФ выделяют:

1) признание равенства участников гражданско-правовых отношений;

2) неприкосновенности собственности;

3) свободы договора;

4) недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

5) необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Равенство корпораций – участников гражданских правоотношений презюмируется ГК РФ. Это не значит, что все они наделяются одинаковым объемом дееспособности или правоспособности. В данном контексте это означает отсутствие между ними отношений власти и подчинения, установление изначально такого правового поля, в котором у всех субъектов корпоративных правоотношений присутствует собственная воля на совершение каких-либо значимых с точки зрения законодателя действий, а ограничение такой воли возможно лишь в виде исключения из общего правила при наличии определенных условий.

В соответствии с ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Эти и другие принципы ГК РФ во многом определяют правовое положение корпоративных субъектов гражданских правоотношений.

3. Специальное законодательство РФ о хозяйственных субъектах

Законодательство РФ о коммерческих организациях далеко не исчерпывается положениями о статусе и деятельности корпоративных субъектов ГК РФ. Поскольку система нормативно-правовых актов, регулирующих корпоративные правоотношения, относится к федеральной компетенции, в эту систему входят, помимо ГК РФ, и другие нормативно-правовые акты, регулирующие корпоративные правоотношения. Ведущее место в системе этих актов занимают по праву законодательные акты по указанному вопросу. Сразу оговоримся, что система таких актов содержит достаточно внушительный правовой массив, основанный на нормах ГК РФ и Конституции РФ. Рассмотрим лишь отдельные нормативно-правовые акты, наиболее тесно взаимосвязанные с корпорациями и установлением их правового статуса.

Самое непосредственное отношение к правовому статусу корпораций имеет ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (с изменениями от 30 октября 2002 г., 10 января, 1 октября 2003 г.) (далее – Закон о защите прав юридических лиц).

Данный Закон направлен, как следует из его названия, на защиту юридических лиц. Закон о защите прав юридических лиц состоит из следующих разделов.

1. Общие положения.

2. Требования к организации и проведению мероприятий по контролю.

3. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и их защита.

Как известно, отношения по контролю весьма специфичны, и их специфика проявляется и в том, что законные права юридических лиц могут быть нарушены, а интересы не соблюдены. В некоторых случаях факты таких нарушений могут повлечь достаточно серьезные последствия для юридических лиц, поэтому законодательным путем были закреплены дополнительные средства защиты юридических лиц. Закон о защите прав юридических лиц направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля (надзора).

Закон о защите прав юридических лиц регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями. Характерно, что данный Закон применяется к ограниченному кругу правоотношений по контролю. Закон не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействия органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля, а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц по их инициативе.

Положения Закона о защите прав юридических лиц не применяются к отношениям, связанным с проведением:

1) налогового контроля;

2) валютного контроля;

3) бюджетного контроля;

4) банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;

5) транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу РФ, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории РФ);

6) государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов;

7) государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

8) таможенного контроля;

9) иммиграционного контроля;

10) лицензионного контроля;

11) контроля безопасности при использовании атомной энергии;

12) контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

13) санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы РФ;

14) контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством РФ, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ;

15) оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;

16) государственного метрологического контроля (надзора).

Данный Закон закрепляет гарантии защиты прав юридических лиц, в первую очередь относится к коммерческим организациям, поскольку их интересы могут пострадать в результате осуществления контроля со стороны государственных органов наиболее существенным образом.

Законом о защите прав юридических лиц устанавливаются:

1) порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, меры по защите их прав и законных интересов;

3) обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Закон о защите прав юридических лиц выражает принцип защиты субъектов гражданского оборота от вмешательства в их деятельность со стороны иных субъектов, в т. ч. субъектов контроля, деятельность которых должна быть основана на положениях законодательства.

Не менее важен в плане правового регулирования положения корпораций ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в соответствии с которым производится ликвидация коммерческой организации по основанию банкротства этой организации.

В соответствии с ГК РФ Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие Закона о банкротстве распространяется на всех юридических лиц, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

В соответствии с Законом о банкротстве решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. Причем при отсутствии международных договоров РФ решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ на началах взаимности, если иное не предусмотрено ФЗ.

Закон о банкротстве определяет также основные понятия, используемые в Законе. Закон определяет такие понятия, как несостоятельность, кредитор, должник и прочие, необходимые для правильного применения законодательства о банкротстве.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г.) (далее – Закон о лицензировании). для коммерческих организаций имеет особое значение, поскольку, как правило, виды деятельности этих организаций подлежат лицензированию в предусмотренном законодательством РФ порядке.

Отношения по лицензированию – особые отношения, целью которых является обеспечение со стороны государства учета субъектов, занимающихся определенными видами деятельности, представляющими интерес для государства в финансовом, правовом отношении или в отношении безопасности.

Что касается сферы действия Закона о лицензировании, то он регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Действие Закона не распространяется на следующие виды деятельности: