Ненецкий автономный округ: территория парадоксов

Территория округа вытянута с запада на восток на 940 км, а с севера на юг значительно уже – в среднем около 300 км (не считая острова). В округе проживает всего 44 тыс. жителей (впятеро меньше, чем в подмосковных Мытищах, и примерно равно населению такого городка как Торжок в Тверской области или Рассказово в Тамбовской – с той разницей, что население этих среднерусских городов год от года убывает, а в Ненецком автономном округе – напротив, растет). Это самый маленький по численности населения регион страны. Его площадь составляет 176,8 тыс. км

, это четвертое место в Северо-Западном федеральном округе и 20-е место в Российской Федерации – иными словами, этот мельчайший по населению регион России по площади неожиданно больше, чем ? регионов страны.

Территория округа прорезана с севера на юг многочисленными реками, впадающими в Северный Ледовитый океан, крупнейшая из которых – Печора, в долине которой сосредоточено почти 80% населения округа, включая столицу – город Нарьян-Мар. Ритм простирания речных долин и разделяющих их возвышенностей с юга на север или с юго-востока на северо-запад задает естественное членение территории на ряд природных областей: Канинская тундра от Мезенской губы до Тиманского кряжа, Малоземельская тундра от Тиманского кряжа до Печоры и Большеземельская тундра от Печоры до Полярного Урала и хребта Пай-Хой. Ритм «тундр» и хребтов вторит геологическому ритму: Канинская, Большеземельская и Малоземельская тундры занимают днища «чаш» (впадин) древнего фундамента – как и логично для днища чаши, эти зоны выстланы мягкими осадочными породами: неудивительно, что именно здесь залегают и залежи нефти и газа (рис. 3).

Рис. 3. Основные геологические структуры в районе Ненецкого округа (НГБ – нефтегазоносный бассейн). Источник: Данилов В. Н. Разломная тектоника и нефтегазоносность Тимано-Печорского осадочного бассейна // Вести газовой науки. 2012. №1 (9). Стр. 86—97.

Приподнятые края этих чаш (ограничивающие их хребты и возвышенности) – это выходящий на поверхность жесткий каменистый фундамент докембрийских времен. Выход на поверхность древнего камня и сегодня представляет собой препятствия для перемещения: территория округа и в древности, и сегодня проще преодолевается с юга на север – по рекам, текущим в зонах геологических впадин – чем с запада на восток: при движении с запада на восток приходится преодолевать «стенки» хребтов и возвышенностей. По сути, с запада на восток через территорию округа (точнее, в его западной половине) идет один древний путь, использовавшийся еще в XVII – XVIII веках для санного пути; в годы Великой отечественной войны по нему прошел на запад «оленно-транспортный батальон» (рис. 4 – ненцы были направлены в Мурманскую область для транспортного обеспечения наших войск); сегодня практически по тому же пути идет зимник для связи западных деревень со столицей округа, и участок перевала через Тиман здесь самый сложный (есть и другие варианты прохода, но они, что называется, «для самых смелых»).

Рис. 4. Памятник оленно-транспортным батальонам в Нарьян-Маре

Транспорт – вообще больная тема для округа. НАО – один из немногих субъектов Российской Федерации, где не только полностью отсутствуют железные дороги, но и почти нет автодорог (по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием – 1,5 км путей на 1000 км

территории – НАО занимает предпоследнее место в России после Чукотского АО). У столицы округа города Нарьян-Мар (рис. 5) нет круглогодичной наземной транспортной связи с внешним миром (часть пути идет по зимникам; действует авиасообщение, а в летнее время – водный транспорт по реке Печора).

Рис. 5. Все виды личного транспорта жителей Нарьян-Мара

Западная часть округа связана круглогодичной наземной дорогой с Архангельском (через город Мезень), но далее к центру округа дорога обрывается и остается лишь зимник. Восточная часть округа связана зимниками с Воркутой, которая, по факту, служит хозяйственным центром восточной части: до нее добраться ближе, чем до Нарьян-Мара. Центральная часть округа со столицей имеет тесные транспортные, этнокультурные и хозяйственные связи с прилегающими районами Республики Коми (сообщение по реке Печора и по зимнику с выходом на автодорогу).

Именно Печора – естественно сформировавшаяся главная магистраль, веками переносившая людей и грузы по наиболее проходимому здесь направлению, с севера на юг, и именно здесь логично сформировались и главные населенные центры этой территории: сначала Пустозерск, потом, в начале XX века – лесопильный завод в урочище Белощелье (история названия более сложная: чтобы не отвлекаться, упомянем, что она детально изложена в краеведческой литературе, здесь важнее, что главная экономическая точка округа сформировалась примерно там, где главная транспортная ось «уперлась» в Северный Ледовитый океан. Много лет идет прокладка дороги из Нарьян-Мара в «большой мир» с загибом на восток, к Усинску. Тут, пожалуй, впервые ломается вековая традиция прокладки сухопутных трасс по территории НАО с запада на восток (сообщение по линии «север-юг» шло по рекам): логика этой трассы продиктована, по большому счету, размещением нефтедобывающих предприятий (альтернативный вариант дороги вдоль Печоры на Усть-Цильму практически заброшен). Река Печора тем временем остается важным транспортным путем. В бассейне Печоры, в Нарьян-Маре, прилегающем поселке Искателей и связанных с ними речным транспортом селах и деревнях (из них только до села Красное есть автодорога) проживает 80% всего населения округа. К сожалению, для современных судов – особенно заходящих в округ с Севморпути – Печора мелковата, и требует дноуглубления, что составляет одну из важнейших «капиталоемких» проблем экономического развития (рис. 6).

Население

Особенность НАО состоит в очень высокой концентрации населения в столице, городе Нарьян-Маре, где проживает более половины (на 1 января 2020 г. – 25,1 тыс. человек, табл. 1); вместе с ближайшим пригородом, поселком Искателей, Нарьян-Мар концентрирует ? населения округа.

Рис. 6. Порт Нарьян-Мар

С точки зрения общей численности населения, его низкой плотности и высокой концентрации, округ напоминает северные территории Канады (табл. 2), однако почти не имеет аналогов в России (частичный аналог – Чукотский автономный округ).

Еще одной особенностью НАО, выделяющей его на фоне других субъектов РФ, является высокая доля населения, относящегося к числу коренных малочисленных народов Севера, а именно, ненцев.

Источник: Росстат, Данные переписи населения Канады[3 - http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/ 2016/dp-pd/prof/details/page.cfm? Lang=E&Geo1=CSD &Code1 =6204003&Geo2=PR&Code2=62&Data=Count& SearchText= Iqaluit&SearchType=Begins&SearchPR=01& B1=All&GeoLevel=PR&GeoCode=6204003&TABID=1]

По переписи населения 2010 г. на территории округа проживало (в процентах от числа указавших свою национальную принадлежность): русских – 66,1, ненцев – 18,6, коми – 9,0, украинцев – 2,4, белорусов – 0,7, татар – 0,5, азербайджанцев – 0,4, других национальностей – 2,3.

Мир ненцев, давших округу титульное наименование, имеет немало примечательного. В восточной части округа многие десятилетия кочевали ненцы-оленеводы, практически не имевшие контактов с государством (многие не получали ни документов, ни медпомощи, ни образования). Только в середине 1990-х годов они были учтены и официально объединены в общину «Ямбто»; при помощи норвежского гранта было организовано обучение грамоте детей и взрослых в кочевой школе. С темой удаленности перекликается информация о том, что в 1930—40-х годах на территории округа (а также соседнего ЯНАО) происходило восстание ненцев, получившее название «мандалада». А остров Вайгач, также относящийся к Ненецкому автономному округу – священный для всех ненцев, «жилище богов», закрытое для посторонних. С ним связано множество легенд – особенно в отношении Семиликого идола, его утраты и обретения; к нему, кстати, запрещено приближаться женщинам[4 - http://old.nvinder.ru/archive/2007/sep/13/01p.shtml]).

Среди коми на территории округа традиционно проживают коми-ижемцы, единственная группа народа коми, занимающаяся оленеводством; среди русских выделяется группа поморов, поселения которых существуют в пределах современной территории округа, как минимум, с XVII – XVIII веков (например, село Великовисочное существовало в XVII веке, села Несь, Вижас, Тельвиска – рис. 7 – в XVIII в.[5 - http://www.visitnao.ru/chto-posmotret/goroda-i-poseleniya/]). Однако по переписи 2010 года численность и тех, и других не превышала нескольких человек.

Рис. 7. В селе Тельвиска

На территории округа, примерно в 20 км к югу от Нарьян-Мара, существовал город Пустозерск (основан по приказу царя Ивана III осенью 1499 года и считается первым русским городом за полярным кругом). Город выполнял функции административного, хозяйственного и религиозного центра восточного Поморья (низовья Печоры), однако после запрета царем Михаилом Федоровичем использования морского пути в Сибирь с 1620 экономическое значение города упало. В 1924 году Пустозерск потерял статус города, и был окончательно заброшен в 1962 году. Город получил известность как место ссылки и казни в 1682 году протопопа Аввакума. Это сделало бывшее место существования Пустозерска (несмотря на отсутствие к нему круглогодичной дороги) центром паломничества старообрядцев, а также туристической достопримечательностью. Нарьян-Мар имеет старообрядческую общину; старообрядцы традиционно проживают также в селах западной части округа (древлеправославная поморская церковь).

Сегодня НАО – один из немногочисленных регионов европейской части России с устойчивым положительным естественным приростом населения (4,7 на 1000 жителей в 2019), обеспечиваемым высокими показателями рождаемости (13,3 на 1000 жителей в 2019) при относительно низкой смертности (8,6). Высокий естественный прирост связан с высокой долей коренного населения, а также высокой долей представителей молодых возрастов в возрастной структуре населения, в целом характерной для районов Крайнего Севера (ввиду отъезда пожилых в более южные районы). Характерна сравнительно небольшая (по меркам России) разница в доле в населении мужчин и женщин (48,7% и 51,3% соответственно), постепенно увеличивающаяся (в 2005 г., соответственно, 48,8% и 51,1%). Средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 73,19 лет (2019) для всего населения, для женщин – 78,40, мужчин – 67,68 лет; разрыв между мужчинами и женщинами постепенно уменьшается (10,72 в 2019, 16,48 в 2005) – главным образом, за счет повышения средней ожидаемой продолжительности жизни мужчин (55,59 в 2005).

НАО – регион с активным миграционным обменом: ежегодно в регион прибывает и убывает более 1 тыс. человек, то есть не менее 2% населения округа. Объем выбытий в последние годы стабильно превосходит объем прибытий. Основной объем миграционного обмена приходится на соседнюю Архангельскую областью (в среднем за 2015—2019 годы объем выбытий из НАО в область составил 463 чел. в год, обратный поток – 418 чел.[6 - Данные миграции населения в разрезе «регион-регион», полученные по запросу Росстату.]), также Республику Коми, город Санкт-Петербург (более 100 человек ежегодно), далее Кировскую, Ленинградскую и Вологодскую области, Республику Башкортостан, Краснодарский край (по нескольку десятков человек ежегодно в обе стороны).

Хозяйство

НАО – один из наиболее узкоспециализированных регионов страны. По сути, узкая специализация есть результат советской национальной политики: округ создавался в интересах развития самоуправления ненцев, и по мере появления на его территории промышленных территорий они передавались в состав соседней Республики Коми (в 1940 году – Воркута с прилегающими территориями, в 1959 году – посёлок Хальмер-Ю и Цементнозаводский). На протяжении почти всего XX века округ специализировался на сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве. И только в 1990-е годы в регионе началась добыча нефти – хотя запасы были разведаны еще в советское время. Сейчас добыча нефти и природного газа составляют основу экономики НАО. На территории округа ведут деятельность компании Лукойл, Роснефть, Газпромнефть и др.

НАО – один из немногих регионов-доноров России. Несмотря на высокие среднедушевые доходы (Ненецкий автономный округ занимает третье место в РФ по данному показателю)[7 - Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm (дата обращения: 15.01.2022).], в интегральном рейтинге качества жизни округ находится в последней трети (67-е место в 2017 г.)[8 - Качество жизни в российских регионах – рейтинг 2017: http://www.riarating.ru/infografika /20180214/ 630082471.html]. Это связано со значительно более высокой стоимостью жизни в регионе.

Промышленность

Ведущая отрасль экономики – нефтегазодобыча. Основные эксплуатируемые месторождения были открыты в 1970-1980-е годы: Харьягинское (1970), Южно-Хыльчуюское (1981), им. Р. Требса (1987), им. А. Титова (1989) и др. Извлекаемые запасы нефти на территории округа оцениваются в 1,1 млрд т.

Ареал нефтегазодобывающей экономики с запада на восток простирается почти от Нарьян-Мара до хребта Пай-Хой, а с севера на юг – от побережья Северного Ледовитого океана до границы с Республикой Коми (где простирается, по сути, единый с НАО нефтегазодобывающий район – Тиманская нефтегазоносная провинция, см. рис. 2в). Ключевыми пунктами в «нефтегазовой» – восточной – части округа являются вахтовые посёлки Варандей (при нефтеналивном терминале ПАО «Лукойл») и Харьягинский (при крупнейшем одноимённом нефтяном месторождении), а также п. Хорей-Вер (на нефтедобыче занята часть населения). Вывоз добытой нефти осуществляется по двум направлениям: на север через нефтяной терминал Варандей (ключевое направление), и на юг по нефтепроводу Харьяга-Усинск.

Освоение углеводородных месторождений в НАО было связано с целым рядом отраслевых новаций. Так, Ардалинское месторождение стало первым в России образцом применения аляскинской технологии бурения в Арктике – исключительно зимой, со специально намороженных снежно-ледовых площадок[9 - http://www.oilru.com/nr/79/774/], благодаря чему не повреждается тонкий растительный покров, и тундра не покрывается «шрамами» от тяжелой техники.

Один из уникальных объектов нефтедобывающей отрасли в Ненецком автономном округе – Варандейский стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал (СМЛОП) «Варандей» (рис. 8), внесенный в Книгу рекордов Гиннеса как самый северный морской отгрузочный терминал[10 - https://lukoil.ru/Company/BusinessOperation/GeographicReach/Russia/NenetsAutonomousOkrug].

Рис. 8. Стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал «Варандей»

Источник: официальный сайт ПАО «Лукойл»

В районе Варандея суша переходит в море почти незаметно, глубины небольшие (рис. 9), и строительство традиционного нефтеналивного порта на суше потребовало бы исключительно затратных дноуглубительных работ (порт вообще есть, но для танкеров он не подходит) – поэтому компания «ЛУКОЙЛ» приняла решение вынести терминал на 22 км в море, нефть подается на СМЛОП по трубопроводу, а уже с причала перегружается на танкеры.

Рис. 9. Море и суша почти неразличимы под Варандеем; столь же медленно увеличивается глубина в море

Отгрузку нефти обслуживает вахтовый поселок («обычный» поселок Варандей был ликвидирован, некоторые жители вернулись на место расселенного поселка). В 2010-х годах на его базе был создан еще один вахтовый поселок для обслуживания первой в России морской арктической буровой платформы «Приразломная» (Газпромнефть). МЛСП «Приразломная» – единственная платформа, ведущая добычу нефти на российском арктическом шельфе. С платформы «Приразломная», как и с Варандейского терминала, нефть вывозится специально построенными танкерами ледового класса.

НАО стал «пионером» Российской Федерации по внедрению схемы софинансирования освоения месторождений на основе соглашения о разделе продукции (СРП) с иностранными партнерами – именно так было освоено Харьягинское нефтяное месторождение – крупнейшее на Крайнем Севере, расположенное близ села Харьяга в 165 км к юго-востоку от Нарьян-Мара. Его общие запасы оцениваются в 160,4 млн тонн, а в контрактной зоне – 97 млн тонн. Харьягинское СРП вступило в силу 1 января 1999 года на срок 20 лет с возможностью продления соглашения на 13 лет. В 2018 году срок соглашения был продлён до 2032 года[11 - http://nnk.noilco.ru/projects/].

АО «Ненецкая нефтяная компания» (образована 1 июля 1998 года решением Администрации Ненецкого автономного округа, единственный учредитель – Ненецкий автономный округ). До 2009 года участниками проекта СРП были: «Ненецкая нефтяная компания» (Россия) – 10%, StatoilJHydro (Норвегия) – 40% и «Тоталь Разведка Разработка Россия» (Франция) в качестве оператора – 50%. С 2009 г. в проект вошла также ОАО «Зарубежнефть», доля которой составила на тот период 20%, тогда как доли участия Total и Statoil были снижены до 40% и 30% соответственно (впоследствии доли компаний менялись; в 2016 году доля ОАО «Зарубежнефть» дошла до 40% за счет покупки части доли Total). Деятельность компании – один из важных источников налоговых поступлений в бюджет округа.

Кумжинское месторождение вошло в историю из-за аварии. В 1981 г. на Кумжинском газоконденсатном месторождении в северной части округа был применен направленный ядерный взрыв с целью сдвинуть геологические пласты и прекратить фонтанирование газа – однако ликвидировать аварию таким методом полностью не удалось.

Переработка нефти и газа в округе не налажена, хотя длительное время обсуждался проект «Печора СПГ». С этим проектом связана примечательная история, наглядно демонстрирующая важность институциональных факторов в развитии арктической экономики: развитие проекта заторможено законодательным регулированием использования ресурсов континентального шельфа и Северного морского пути, и в частности, ограничения по экспорту сжиженного газа. Российское законодательство предполагает возможность экспорта СПГ только в том случае, если компания-экспортер удовлетворяет ряду условий (им удовлетворяет только ПАО «Газпром»). Была предпринята попытка изменения закона, что позволило бы совместному проекту ПАО «НК Роснефть» и группы «Аллтек» «Печора СПГ» экспортировать сжиженный природный газ, однако этого сделать не удалось. Проект был, в итоге, закрыт[12 - «С 2006 по 2014 г. экспортировать газ мог только „Газпром“. В декабре 2013 г. был принят закон, который позволил экспортировать СПГ компаниям, лицензии которых предусматривали строительство СПГ-заводов на 1 января 2013 г. Через пять месяцев занимающий тогда место первого зампреда думского комитета по природным ресурсам Валерий Язев внес в Госдуму законопроект, который отодвигал эту дату до 1 июля 2014 г. Это позволяло „Печора СПГ“ также претендовать на экспорт газа. Законопроект Язева в сентябре 2014 г. получил нейтральную оценку правительства с формулировкой, что текст „нужно доработать“ <…> С тех пор над законопроектом никто не работал и он висел мертвым грузом». Проект «Роснефти» «Печора СПГ» не сможет экспортировать газ URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/02/08/750388-proekt-rosnefti-ne-smozhet-ekportirovat-gaz (дата обращения 9.03.2018); 25.12.2015 «Роснефть» и «Аллтек» завершили создание совместного предприятия для целей развития газового бизнеса в НАО URL: http://www.pechoralng.com/massmedia/news/277-2015-12-25.html (дата обращения 9.03.2018).].

По предварительным данным, округ богат рудными полезными ископаемыми (восточная часть территории НАО, прилегающая к Уральским горам), однако для оценки объема запасов требуется доразведка. В 1940-е годы на востоке округа велась добыча флюорита (в связи с чем был основан поселок Амдерма), однако впоследствии добыча была признана нерентабельной.

Энергетика

Установленная мощность электростанций 0,8 млн Квт, производство электроэнергии 1,8 млрд кВт-ч (2018). Основная часть потребления электроэнергии приходится на добывающие производства (месторождения) вдали от населенных пунктов. ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» (рис. 10) обеспечивает электроэнергией Нарьян-Мар и поселок Искателей.

Рис. 10. Нарьян-Марская электростанция

Электроснабжение сельских населенных пунктов округа осуществляется от автономных дизельных электростанций. Главный вид топлива для коммунальных предприятий и предприятий энергетики округа – природный газ (около ? потребления).

В поселке Амдерма при поддержке международной программы «Коларктик» введен в эксплуатацию ветрогенератор (рис. 11); событие широко обсуждалось в прессе. Впрочем, в дальнейшем вклад ветрогенераторов в генерацию электроэнергии был оценен всего в 3%: поселок продолжает снабжаться, главным образом, от дизельной установки[13 - http://trksever.ru/programs/detail.php?ELEMENT_ID=19049].

Внутреннее производство электроэнергии не в полной мере удовлетворяет потребности округа – около 20% электроэнергии регион получает извне.

Рис. 11. Ветрогенераторы в Амдерме. Источник: видеоматериалы Ненецкой телерадиовещательной компании. (Рабочая поездка в Амдерму. 12.08.2019)[14 - https://www.youtube.com/watch?v=val09HTmm14&t=47s]

Лесная промышленность