Ненецкий автономный округ: территория парадоксов

С развитием лесной отрасли связано появление промышленности на территории округа. В 1903 году был построен лесопильный завод «Стелла Поларе» («Полярная звезда») норвежской фирмы «Ульсен, Стампе и К» для распиловки сплавляемого по Печоре леса. Неподалеку в 1920-е годы на выселке Белощелье начинает строиться морской порт, некоторое время (пока не построили железную дорогу на Воркуту) он был пунктом вывоза воркутинского угля, также подвозимого по Печоре, и видимо, неслучайно именно промышленный (пролетарский) поселок был назначен столицей, и получил название «Нарьян-Мар» («Красный город»). Лесопильный завод просуществовал до 2010 года (рис. 12) (соответствующий район города и сегодня называется «Лесозавод»); и примерно до середины XX века масштабно завозимый в Нарьян-Маре лес активно использовался для строительства.

Благодаря этому обстоятельству Нарьян-Мар отличается своей деревянной застройкой (рис. 13), контрастирующей с многоэтажками более молодых городов российской Арктики.

Рис. 12. Памятник труженикам лесозавода, установленный в Нарьян-Маре на средства компании «Лукойл» по просьбе жителей города – ветеранов предприятия. В районе памятника – единственная сохранившаяся в городе деревянная мостовая.

Рис. 13. Деревянный Нарьян-Мар

Даже здание, где размещается администрация и рабочий кабинет губернатора округа («Дом Советов», построен в 1940) – памятник деревянной архитектуры (рис. 14).

Рис. 14. «Дом Советов»

Пищевая промышленность

Представлена, главным образом, предприятиями Нарьян-Мара, среди которых выделяется АО «Мясопродукты» (рис. 15), производящее разнообразную продукцию из оленины и с олениной, включая мясные чипсы, вареные и сырокопченые колбасы, полуфабрикаты, консервы[15 - https://olenina-nao.ru/produktsiya]; часть продукции мясокомбината (копчености из оленины) относится к деликатесам и в ограниченном количестве поставляется за пределы округа, а также используется как местная сувенирная продукция. В нескольких селах (Красное, Коткино, Великовисочное) налажено производство молочных продуктов (молоко, сливки, масло, творог) для местного потребления. В небольшом количестве производится продукция тепличного хозяйства (Ненецкая агропромышленная компания).

Рис. 15. Брендовая продукция АО «Мясопродукты»

Фото А. Н. Пилясова

В отличие от других территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, здесь относительно слабо развиты народные промыслы (исключение – производство ритуальных бубнов[16 - https://nao24.ru/biznes/18339-okruzhnoy-predprinimatel-rasskazal-kak-organizoval-biznes-po-proizvodstvu-neneckih-bubnov.html], а также простейших сувениров). Обсуждаются перспективы легальной добычи гагачьего пуха на острове Колгуев[17 - http://rusnord.ru/economic/44937-kaprizy-moskvicha-gubernator-nao-aleksandr-cybulskij-zapretil-kmns-nencam-vajgacha-i-kolgueva-sobirat-puh-i-jajca-ptic.html], расширение переработки дикоросов и др.

Нарьян-Мар – единственный центр обрабатывающей промышленности и энергетики округа. Нефтегазодобыча сосредоточена в восточной части округа, особенно выделяется порт Варандейский, где размещается не только Варандейский терминал с соответствующими системами обслуживания, но и береговая база обслуживания уникальной морской нефтедобывающей платформы «Приразломная» (ее эксплуатирует «Газпромнефть»).

Сельское, лесное хозяйство и рыболовство

Сельское хозяйство представлено преимущественно молочным животноводством и оленеводством. В округе разводят молочный скот (фермы расположены в селах Тельвиска – рис. 16, Красное, Коткино и др.). Производство скота и птицы относительно стабильно (в 2019 году оно составило 1,4 тыс. т в убойном весе, молока – 3,6 тыс. т.).

Рис. 16. У фермы в селе Тельвиска

По производству оленины и поголовью оленей НАО – второй регион России после ЯНАО, немного опережающий ближайшего конкурента – Чукотку.

Спецификой оленеводства является перегон стад между территориями НАО и Республики Коми: значительная часть оленеводческих хозяйств округа в зимнее время выпасают оленей в Усинском, Интинском и Усть-Цилемском районах Республики Коми на общей площади чуть менее одного миллиона гектаров. В свою очередь, оленеводы Республики Коми пользуются пастбищами на территории округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.

Территория округа – один из районов распространения мезенской породы лошади (может возить груз по глубокому снегу), однако в настоящее время разведение лошади не производится.

В советское время важным видом экономической деятельности было рыболовство (с 1933 года в Нарьян-Маре действовал Печорский рыбокомбинат, ликвидирован в начале XXI века). Несмотря на то, что округ вытянут вдоль Северного Ледовитого океана, добыча рыбы относительно невелика – 13,8 тыс. т в 2018 (20,8 тыс. т в 2017). В отрасли занято около 200 чел., она испытывает трудности с рыбопереработкой и – ввиду отсутствия дорог – с вывозом готовой продукции.

Сфера услуг

В сфере образования занято около четверти населения округа (более 10 тыс. чел.), это наиболее мощный (с позиций занятости) бюджетный сектор округа. По состоянию на 01.01.2017 года на территории Ненецкого автономного округа образовательную деятельность осуществляли 75 организаций, в том числе дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации (рис. 17—19), организации дополнительного образования, а также три профессиональные образовательные организации: Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В. Г. Волкова, Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж имени И. П. Выучейского, Ненецкое профессиональное училище. Открыт филиал Северного (Арктического) федерального университета имени М. В. Ломоносова в г. Нарьян-Маре.

Рис. 17. Школа в селе Тельвиска (пригород Нарьян-Мара)

Рис. 18. Детский дом в Нарьян-Маре

Действует окружная и ряд участковых больниц, противотуберкулезный диспансер, две поликлиники и бюро судмедэкспертизы. Большое внимание уделяется обеспечению дистанционной связи с медицинскими организациями г. Санкт-Петербурга, г. Москвы, г. Архангельска и других городов.

Рис. 19. Детский сад в Нарьян-Маре, построенный по характерному проекту – как и в некоторых других нефтедобывающих регионах, напоминает резервуары для хранения нефтепродуктов

В то же время округ отличается низким уровнем обеспеченности доступа к сети Интернет (84,6% населения имели доступ в 2019 году). Число активных абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения составляло всего 18, что ниже показателей многих российских регионов. В Нарьян-Маре доступ к сети Интернет обеспечен через оптоволоконный кабель Усть-Цильма – Нарьян-Мар, его общая протяженность составляет более 330 километров; подключение к сети удаленных поселков осуществляется через спутниковую связь.

Оборот розничной торговли в 2019 г. составил 9,8 млрд руб., или 99,1% (в сопоставимых ценах) к 2018 г. По уровню оборота розничной торговли на душу населения автономный округ занял 26 место в Российской Федерации (в 2017 г. – 17 место). В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачные изделия составил 64,7%, непродовольственных товаров – 35,3% (в 201 г. – соответственно 65,1 и 34,9%). Оборот общественного питания составил 1,3 млрд руб., или 88,5% (в сопоставимых ценах) к 2018 г.

Округ имеет богатые туристические ресурсы как один из наиболее ранних районов поморской колонизации Арктики. Наиболее важен в настоящий момент Пустозерск – хотя до него даже нет круглогодичной дороги, городище регулярно посещается туристами. Интерес вызывают природные объекты территории, старинные села в западной части округа, заброшенная часть поселка Амдерма (территория покинутой военной части) – в восточной. Очень необычен поселок Шойна на полуострове Канин Нос: поселок заносится песчаными дюнами, что придает ему необычный колорит.

Перспективы развития туризма, по всей вероятности, связаны с развитием этнического туризма (в настоящее время важнейший центр – преимущественно ненецкое село Нельмин Нос). В 2019 году была разработана Стратегия развития туристско-рекреационного кластера в Ненецком автономном округе[18 - http://docs.cntd.ru/document/446596148], ведется развитие туристического центра под Нарьян-Маром. Обсуждается организация национального парка на острове Вайгач, однако процесс затруднен тем, что Вайгач – место важного святилища ненецкого народа, и перспективы развития туристической деятельности вызывают опасения у части населения. Есть термальные источники, не представляющие, однако, коммерческого интереса.

Транспорт

Низкий уровень обеспеченности автомобильными и железными дорогами – главный фактор, ограничивающий возможности развития транспорта НАО. Существующие дороги с твердым покрытием: дорога из Нарьян-Мара на село Красное, а также часть межрегиональной трассы на Усинск (продолжение движения на участках, где еще не построена дорога с твердым покрытием, осуществляется по зимникам). Зимники – основной вид обустройства трасс для наземного перемещения по территории округа. В западной части округа зимники отчасти повторяют старинный санный путь, вдоль которого возникли первые населенные пункты округа. В восточной части округа сеть зимников существенно гуще: они проложены практически к каждому месторождению. Развит воздушный транспорт (связь обеспечивает Нарьян-Марский авиаотряд), Нарьян-Мар связан прямыми рейсами с Москвой, Санкт-Петербургом, Архангельском, Уфой, Кировом, Сыктывкаром, Екатеринбургом. Для внутренних перевозок используются самолеты типа ТВС-2МС (модернизированные АН-2), а также вертолеты; регулярные рейсы осуществляются в наиболее крупные села округа. Значительную часть авиаперевозок составляет транспортировка вахтовых бригад, а также грузов на месторождения в восточной части округа.

Развит речной транспорт (судоходство по реке Печоре), однако для развития судоходства требуется периодическое углубление русла реки.

Объем грузооборота сильно меняется год от года, что связано с перепадами объемов перевозок по ходу обустройства месторождений (табл. 3).

Источник: Данные Росстат[19 - Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm (дата обращения: 09.12.2021 г.)]

2. Типично арктический? Сопоставление НАО с другими регионами Арктики в России и за рубежом

Ненецкий округ – очень необычный для России регион Арктики, аналогом которого может выступать, пожалуй, только Чукотка – схожая и по численности населения, и по его разнообразию (высокая доля коренного населения, притом, помимо малочисленных народов Севера, есть и русские старожилы; переселенцы советского времени из самых разных районов бывшего СССР; вахтовые рабочие). В то же время округ похож на канадский, гренландский Север – и этим особенно интересен как пример относительно необычного для России варианта развития.

2.1. НАО и соседи

Экономика Ненецкого автономного округа играет заметную роль в хозяйственном комплексе Архангельской области. Её бюджет частично пополняется за счёт налоговых поступлений из округа. Округ играет главную роль в промышленности Архангельской области: в 2019 году при доле в населении менее 4%, его доля в общем объеме промышленного производства области составила 58%. Это обусловлено высокой долей сектора «добыча полезных ископаемых» ? 91,4% (табл. 4). Благодаря развитому сектору нефтедобычи, округ также обладает высокой инвестиционной привлекательностью, аккумулируя более 50% всех инвестиций в основной капитал Архангельской области. Предприятия же обрабатывающей промышленности располагаются преимущественно на территории Архангельской области. Близость к нефтедобывающему, но промышленно неразвитому округу отчасти определила их специализацию. В частности, именно предприятия Архангельской области произвели значительную часть оборудования для функционирования морской ледостойкой стационарной платформы «Приразломная».

Источник: Данные Росстат[20 - Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm (дата обращения: 09.12.2021 г.)]

Географическая и корпоративная близость, схожая структура экономики, привели к формированию комплекса межрегиональных связей между Ненецким автономным округом и Республикой Коми. Регионы заключили Соглашение о сотрудничестве на 2017—2020 гг., которое предусматривало реализацию совместных проектов в разных сферах экономического развития[21 - http://adm-nao.ru/press/government/14561/].

В добывающей отрасли Ненецкого автономного округа широко представлены нефтяные компании, которые базируются на территории соседней республики (рис. 20): совокупная доля добычи ООО «Лукойл Коми» и ООО «РН-Северная нефть» в 2016 году составила 44% (около 7 млн тонн). Соответственно, часть налога на прибыль уходит по месту регистрации компаний ? в бюджет Республики Коми. Компания «Лукойл Коми» также использует нефтяной отгрузочный терминал Варандей на побережье Баренцева моря для экспорта нефти, добытой в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции[22 - http://www.arctic-info.ru/regions/nao/investment-projects/varandeyskiy-terminal/].

Рис. 20. Доля основных нефтедобывающих компаний в добыче нефти на территории Ненецкого автономного округа, 2016.Источник: оценка на основании материалов СМИ[23 - http://niac.adm-nao.ru/pages/news/5679, http://narianmar.bezformata.ru/listnews/lukojl-komi-sohranit-uroven/55845610/, https://www.rvpetro.ru/presscenter/news/ooo-sk-rusvetpetro-dosrochno-vyipolnilo-godovoy-plan-po-dobyiche-nefti-na-2016-god/, http://archive.nao24.ru/news/read/186/, https://neftegaz.ru/news/view/162900-Bashneft-Polyus-dobyla-na-mestorozhdeniyah-im-Trebsa-i-Titova-v-NAO-6-mln-tonnu-nefti, http://www.nestro.ru/media/filer_public/b9/7b/b97b55af-ffd4-4668-8187-5fd59e259c91/zarubezhneft_2016_rus_.pdf]

Другой областью взаимодействия Республики Коми и Ненецкого автономного округа являются особенности традиционных видов деятельности. Значительная часть оленеводческих хозяйств округа перегоняет стада на зимовку в лесотундру и тайгу Республики Коми, в то время как сельскохозяйственные производственные кооперативы Республики Коми «Путь Ильича», «Рассвет Севера» и ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» в зимнее время выпасают оленей в Усинском, Интинском и Усть-Цилемском районах Коми на общей площади около миллиона гектаров[24 - http://adm-nao.ru/press/governor/457/]. В свою очередь, оленеводы Коми пользуются пастбищами на территории округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.

Регионы осуществляют совместное развитие транспортной сети. В настоящее время обсуждаются проекты строительства железных дорог «Сосногорск—Индига» и «Воркута-Усть-Кара» с продлением ее до морского порта Амдерма. Это позволит республике совместно с Ненецким автономным округом выйти к портам и обеспечить транзит грузов по Северному морскому пути. Ненецкий автономный округ является единственным материковым субъектом РФ, полностью отрезанным от сети федеральных автодорог. Для решения этой проблемы ведётся строительство трассы Сыктывкар – Нарьян-Мар, одним из участков которой является дорога Усинск – Нарьян-Мар. Таким образом, в перспективе жители округа будут осуществлять транзит через территорию Коми, что обеспечит дополнительную прибыль республике за счёт эксплуатации придорожной инфраструктуры.

2.2. «Близнецы-братья»: сравнение с аналогичными по характеру экономики регионами Российской Федерации

Для поиска регионов-аналогов НАО были использованы следующие критерии:

1) Расположение регионов в Арктической Зоне РФ или районах Крайнего Севера;

2) Выход к Северному Ледовитому океану и Северному морскому пути;

3) Высокая доля добывающей промышленности в ВРП;

4) Низкий уровень транспортной освоенности территории.