Охрана труда

? копии НПА, ТНПА, локальных НПА (извлечения, выписки из них);

? копии материалов о привлечении работодателя, страхователя, должностных лиц организации к административной ответственности;

? особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);

? другие материалы.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания она определяется и указывается в Акте о несчастном случае на производстве или в Акте о профессиональном заболевании.

Государственный инспектор труда в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда, нанимателю, страхователю, страховщику, в профсоюз (иной представительный орган работников), и копии заключения – в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган, а также в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании, а по несчастным случаям со смертельным исходом – в областные (Минское городское) объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси.

Наниматель, страхователь в течение пяти рабочих дней оз-накамливает с заключением лиц, допустивших нарушения требований НПА и ТИПА о труде и об охране труда, приведших к несчастному случаю.

В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного рабочего дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением…».

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, страховщика с содержанием указанного акта и другое) рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда в течение трех лет с даты происшествия.

При выявлении факта сокрытия несчастного случая от расследования и учета и других нарушений Правил Департамент государственной инспекции труда, требует от нанимателя, страхователя проведения расследования несчастного случая в установленном законодательством порядке, а также устранения других нарушений.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, нанимателем, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, в порядке подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего – в суде.

3.5.4.4. Расследование профессиональных заболеваний

О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания (ОПЗ) организация здравоохранения в течение 12 часов извещает территориальный орган ЦГЭ, которому подконтролен наниматель, страхователь, для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда заболевшего.

Организация здравоохранения при установлении ОПЗ направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании (экстренное) нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, а также в территориальный ЦГЭ. В случаях острых профессиональных заболеваний при одновременном профессиональном заболевании двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего. При изменении или уточнении диагноза составляется повторное извещение с указанием уточненного диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, которое направляется в течение 24 часов нанимателю, страхователю и ЦГЭ.

Кроме того, организация здравоохранения, помимо направления извещения, немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный ЦГЭ по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи о каждом случае:

– ОПЗ со смертельным исходом, одновременного ОПЗ двух и более работников;

– заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком, бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении связи с профессиональной деятельностью заболевшего.

В случаях подозрения на хроническое профессиональное заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо при обращении лица, организация здравоохранения в двухмесячный срок оформляет необходимые документы и устанавливает окончательный диагноз. При необходимости заболевший направляется на амбулаторное или стационарное обследование в соответствующую организацию здравоохранения.

Организация здравоохранения на основании клинических данных о состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания, составляет медицинское заключение и в течение пяти рабочих дней направляет соответствующее извещение в территориальный ЦГЭ и нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания направляется в организацию здравоохранения, направившую пациента.

Расследование профзаболевания проводится врачом-гигиенистом территориального ЦГЭ с участием уполномоченного должностного лица работодателя, страхователя, представителей учреждения здравоохранения, обслуживающего работодателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), а также страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

В расследовании профзаболеваний двух и более человек и профзаболеваний со смертельным исходом принимает участие государственный инспектор труда.

Для расследования профзаболеваний двух и более человек и профзаболеваний со смертельным исходом могут привлекаться специалисты вышестоящих ЦГЭ, научно-исследовательских институтов.

Расследование случаев профессиональных заболеваний, вызванных особо опасными и другими инфекциями, проводится с участием врача-эпидемиолога.

Расследование острого профзаболевания проводится в течение трех рабочих дней, а хронического профзаболевания – четырнадцати рабочих дней после получения извещения.

В процессе расследования профзаболевания:

? проводится обследование рабочего места, участка, цеха, определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных исследований;

? берутся объяснения, опрашиваются заболевший (заболевшие), свидетели, должностные и иные лица;

? устанавливается обеспеченность заболевшего (заболевших) средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

? изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных и периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;

? устанавливаются причины профзаболевания, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТИПА, локальных НПА, разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и иные мероприятия по устранению причин и последствий профессионального заболевания.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет Акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профзаболевании двух и более человек, профзаболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района).

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным ЦГЭ в Журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются вместе с документами расследования заболевшему или лицу, представляющему его интересы, в учреждение здравоохранения, обслуживающее работодателя, страхователю, а также государственному инспектору труда, работодателю, страхователю, страховщику.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профзаболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профзаболеванием двух и более человек направляются в территориальное ЦГЭ и прокуратуру по месту нахождения организации, работодателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном ЦГЭ.

Работодатель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в Журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси, местный исполнительный и распорядительный орган, вышестоящую организацию (по ее требованию), а также в течение пяти рабочих дней ознакамливает лиц, допустивших нарушения требований НПА и ТИПА о труде и об охране труда, приведших к ОПЗ, с актами формы ПЗ-1.

Работодатель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.

Расследование хронических профзаболеваний у лиц, изменивших место работы, проводится по месту возникновения этого заболевания.

Территориальный ЦГЭ, учреждение здравоохранения по месту выявления профзаболевания для уточнения его диагноза запрашивают у соответствующих учреждений здравоохранения по месту прежней работы заболевшего:

? санитарно-гигиенические характеристики условий труда;

? выписки из форм первичной медицинской документации.

Расследование профзаболевания, выявленного у лица, которое не работает или изменило место работы в пределах Республики Беларусь, проводится у работодателя, страхователя, условия труда у которого могли способствовать возникновению этого заболевания.

Работодатель, страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профзаболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин и их возникновению, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, ТИПА, локальных НПА. Копию приказа (распоряжения) работодатель, страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников).

О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профзаболевания работодатель, страхователь в установленные сроки информирует организации, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюз (иной представительный орган работников).

3.5.5. Анализ и учет производственного травматизма и профзаболеваний

Анализ травматизма и заболеваемости на производстве проводится по актам расследования несчастных случаев, профзаболеваний, листкам временной нетрудоспособности.

Наиболее распространенный на практике анализ травматизма и заболеваемости – это изучение причин возникновения опасных и вредных производственных факторов.

Причины травматизма и профессиональных заболеваний подразделяют на организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические.

Организационные причины травматизма и профзаболеваний целиком зависят от уровня организации труда на предприятии – отсутствие или неудовлетворительное проведение обучения и инструктажа, отсутствие проекта производства работ, несоблюдение режима труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, неудовлетворительный надзор за производством работ и т. д.

Технические причины травматизма и профзаболеваний можно характеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, – конструктивные недостатки оборудования, инструментов и приспособлений, несовершенство технологических процессов, средств сигнализации и блокировок и т. д.