Молодёжная политика

Суть государственной молодежной политики заключается в том, что она должна раствориться во всех отраслях государственного управления и общественных дел, быть заметной, ощущаться везде и всегда и иметь особое влияние на поведение и отношение окружающих. А также формировать почву для самосознания и саморазвития молодых людей и тем самым содействовать укреплению идеологии государства и решению социально—культурных, образовательных и других проблем общества.

Таким образом, роль, значение и степень межсекторального взаимодействия в обеспечении устойчивости и развития государственной молодежной политики можно определить следующим образом:

– формирование и укрепление координационного механизма реализации государственной молодежной политики между секторами, в частности, определение уровня влияния и воздействия сектора по делам молодежи на другие сектора, более 40% функций которых прямо или косвенно затрагивают молодежные проблемы;

– обновление политики управления отраслей (где более 30% сотрудников являются молодыми людьми в возрасте до 30 лет) с учетом включения отдельного сектора по делам молодежи и вовлечения в управленческий состав молодых людей;

– разработка и реализация функциональной и дисциплинарной межсекторальной политики по отношению к молодежи, включающей план действий, стратегий, концепций и программ идеологического, социально—экономического и культурного характера;

– системное вовлечение бизнес—сектора в развитие государственной молодежной политики, в том числе в развитие предпринимательства и ремесленничества среди молодежи;

– активизация участия гражданского общества, в том числе общественных объединений, в осуществлении государственной молодежной политики, в выявлении социальных проблем, в разработке и реализации соответствующих проектов и программ среди молодежи;

– выработка механизма реализации поощрительных инструментов государственной молодежной политики в секторе обороны и правопорядка, с целью укрепления духа, разума и тела солдат, а также с целью воспитания патриотизма и культурного развития;

– формирование кадрового потенциала спортивных и культурных инфраструктур и системное привлечение молодёжных масс к занятию спортом и культурному просвещению.

Существуют также многие другие меры, которые имеют секторальный характер и зависят от одного определенного сектора/отрасли государственного управления и неправительственной структуры, которые можно использовать для эффективной реализации государственной молодежной политики.

Работа данного аппарата – межсекторального подхода реализации государственной молодежной политики – может обеспечить не только полноценное развитие молодых людей, но и облегчить задачи государства, сэкономить средства, содействовать эффективному осуществлению функциональных обязанностей секторов и, самое главное, сформировать базу и вспомогательный аппарат саморазвития секторов. То есть данный подход выгоден как государству и обществу, так и отдельным секторам.

Выше мы рассмотрели теории о методах управления и реализации основных элементов государственной молодежной политики. Наряду с этим, в контексте развития государственной молодежной политики существуют также некоторые общие теории, относящиеся к личности молодого индивида. Одна из наиболее распространенных и значимых задач – это воспитание молодежи посредством дисциплинарных методов воздействия, которые все больше применяются в последнее время в деле управления.

Метод—технология междисциплинарная

ответственность

Междисциплинарная ответственность – это совокупность дисциплинарных отношений и мер, производимых со стороны субъектов государственной молодежной политики с целью полноценного воспитания молодежи.

Следует отметить, что здесь дисциплина рассматривается как воспитательная мера в отношении как субъектов, так и объектов молодежной политики. Соответственно, междисциплина излагается как межотраслевая, межсубъектная воспитательная мера.

Ответственность за воспитание молодежи, особенно детей (до 18 лет), имеет распространенные ветви, и возлагается она прежде всего на семью, потом на школу (учебные заведения), а после на окружающую среду (общество). Иначе эти ветви можно назвать институтами воспитания, каждый из которых имеет свое предназначение по отношению к молодежи [[43 - Манько, Ю. В. Социология молодежи: учебное пособие [Текст] / Ю. В. Манько, М. Оганян. – СПб.: Петрополис, 2008. – 316 с.], c. 10].

Институт семьи воспитывает молодежь еще с первых дней появления на свет, окружает ее любовью и добротой, защищает ее от внешних влияний и т. п. Школа занимается молодым человеком с той поры, когда он вступает в новый этап жизни – приобретение знаний и чувства самосознания. А общество воздействует воспитательными мерами на молодого человека всегда.

Однако воспитательные меры общества по сравнению с двумя другими институтами не являются принципиальными, то есть они общие и большей частью информационные. Именно в этом отношении появляется необходимость сформировать междисциплинарный подход к воспитанию молодежи, чтобы они (институты) взаимодополняли друг друга. Вместе с тем, дисциплинарная ответственность всех институтов как по отдельности, так и вместе пока остается нескоординированной. Проще говоря, в одной семье человек воспитывается хорошим, в другой плохим, в одной школе школьники дружат между собой, в другой не ладят, на одной улице люди живут в мире и спокойствии, а на другой боятся стать жертвами насилия и т. п.

Таким образом, функции дисциплинарной ответственности между отраслями власти можно распределить следующим образом:

– Скоординированная междисциплинарная ответственность: формируется механизм координации действий между институтами воспитания молодежи, где один из институтов, наряду со своей функцией, определяется в качестве института—координатора. Институты вырабатывают и реализуют объединенные и скоординированные меры для достижения определенной единой цели. Например, в идеологическое воспитание молодежи каждая из сторон вносит свой вклад, который заранее был спланирован и согласован с другими институтами и имеет с ними координационные точки соприкосновения. В качестве примера одной из таких мер можно привести разработку и реализацию межсекторального плана действий, где роль каждого института определена и направлена на достижение определенной цели.

– Согласованная междисциплинарная ответственность: институтами воспитания молодежи разрабатываются и реализуются согласованные меры для достижения определенной цели междисциплинарного характера. Любой институт, запланировав соответствующие задачи, согласует их с другими институтами, чтобы избегать дублированных и смещенных действий, тем самым информирует другие сектора о намеченных мерах и их результатах.

– Общенациональная междисциплинарная ответственность: объединяется потенциал институтов для осуществления определенной актуальной общенациональной задачи, при этом каждый обязуется достичь назначенной цели, но в рамках общего межсекторального плана действий.

– Мониторинг междисциплинарных действий: С целью отслеживания процесса реализации дисциплинарных действий на уровне каждого института должно функционировать управление мониторинга и оценки, роль которого должна заключаться в организации мониторинга реализованных мер, в особенности мероприятий, реализованных двумя другими институтами. Данный подход также включает принципы метода «Согласованная междисциплинарная ответственность».

Отсюда, используя метод «междисциплинарной ответственности» в реализации государственной молодежной политики, мы получим комплекс систематических, скоординированных, спланированных и согласованных мер с участием всех сторон, включая саму молодежь. Задача, которая волнует многих субъектов государственной молодежной политики как в нашей стране, так и в других странах мира – дисциплинарное воспитание молодежи с участием расширенного состава субъектов, ответственных за создание твердого и устойчивого будущего.

Теоретическую основу государственной молодежной политики занимает немаловажный инструмент – «принципиальное воздействие на мышление молодого поколения», что в свою очередь становится необходимым в условиях роста негативных явлений среди молодежи, таких как экстремизм, терроризм, ксенофобия, преступность, проституция, наркозависимость и т. п.

Подход принципиальное воздействие

Метод «принципиального воздействия» можно приравнять к одной из основных технологий идеологического воспитания молодежи и реализации идейных аспектов государственной молодежной политики, которая является весьма востребованной в условиях современного общества, особенно для противодействия негативным явлениям, угрожающим суверенности государства, миру и спокойствию общества [[44 - Лисовский, В. Т. Социология молодежи: учебник [Текст] / В. Т. Лисовский. – СПб: Изд-во С.-Петербургского университета, 1996. – 460 с.], с. 52].

Следует отметить, что для любого современного демократического государства принципиальными нормами, соблюдение которых требуется от граждан, являются: уважение (защита) суверенности государства и национальных ценностей, исполнение гражданских обязанностей и долга перед отечеством (напр. служба в армии), соблюдение законодательных норм и гражданских прав и т. п. Чтобы добиться соблюдения этих принципиальных норм, власти выпускают различные идеологические программы с целью воздействия на мышление граждан и направления его в нужное русло.

Государственная молодежная политика, в свою очередь, имеет задачи, которые можно решить посредством осуществления определенных принципиальных кампаний. Принципиальные кампании государственной молодежной политики разделяются на две группы: для / посредством субъектов государственной молодежной политики и для / посредством молодых людей.

Для / посредством субъектов государственной молодежной политики (кроме конституционных) можно определить следующие принципы деятельности:

– не менее 30% персонала должны составлять сотрудники в возрасте до 30 лет;

– ведение внутренней политики / документации (разработка стратегии или концепции) о молодежи;

– наличие более двух оплачиваемых штатов по делам молодежи;

– кадровое обеспечение государственной молодежной политики, а также профессионализация системы по делам молодежи;

– связь (координация) с вышестоящими структурами по делам молодежи.

Соблюдение этих принципов, на первый взгляд, выглядит несложным или просто техническим, однако, соблюдая их, любой субъект может получить рычаг влияния на молодежь, а следовательно, осуществить выполнение своих программных задач.

Другой аспект воздействия на молодых людей связан с тем, что именно они, являясь основным трудовым ресурсом, определяют положение настоящего и ход будущего. Для полноценного использования этого ресурса и правильного направления его рекомендуются следующие основные принципы воздействия:

– идеологическое воспитание и образование молодежи (начиная с детства до наступления 30 лет) как в семье, так и в школе и в обществе, в русле патриотизма, демократизации общества, уважения национальных ценностей, толерантности и миролюбия и т.п.;

– обеспечение участия молодежи в политической и социально—экономической жизни общества, включая управление государственными институтами;

– активизация молодежи посредством осуществления программ развития культуры, творчества и досуга;

– регулярная идеологическая образованность и активность молодежи по методу обучения «равный равному», то есть посредством самой молодежи (молодых лидеров и ораторов).

Осуществление этих принципиальных мер обеспечивает качество и полезность и повышает значимость государственной молодежной политики для власти и в обществе.

Исходя из опыта полувекового функционирования государственной молодежной политики и извлеченных уроков, можно сделать вывод, что только в случае реализации комплекса мер, особенно принципиальных воздействий, роль и значимость государственной молодежной политики в обществе будет считаться реалистичной и эффективной.

Далее рассмотрим наиболее актуальные положения молодежи как показано на рис. 1: социально—экономическое, политическое, культурное и морально—этическое, которые являются основными элементами и индикаторами эффективности государственной молодежной политики.

Рис. 1: Спектр положения молодежи

Социально—экономическое положение молодежи. В условиях демократизации общества, особенно социализации молодых людей, одним из основных приоритетов государственной молодежной политики определено улучшение социально—экономического положения молодежи, которое охватывает комплекс мер, направленных на социальное обеспечение и активизацию молодежи, общественное участие, образованность, достижение экономической самостоятельности и обеспеченности молодежи и т. п. [[45 - О Национальной Концепции молодежной политики в Республике Таджикистан: Постановление Правительства РТ от 3.06.2006, №228 [Электронный ресурс] – Душанбе: 2006. – Режим доступа: www.youth.tj (http://www.youth.tj/)]].

Социально—экономическое положение молодежи. В условиях демократизации общества, особенно социализации молодых людей, одним из основных приоритетов государственной молодежной политики определено улучшение социально—экономического положения молодежи, которое охватывает комплекс мер, направленных на социальное обеспечение и активизацию молодежи, общественное участие, образованность, достижение экономической самостоятельности и обеспеченности молодежи и т. п. [[46 - О Национальной Концепции молодежной политики в Республике Таджикистан: Постановление Правительства РТ от 3.06.2006, №228 [Электронный ресурс] – Душанбе: 2006. – Режим доступа: www.youth.tj (http://www.youth.tj/)]].

Политическое положение молодежи. Политическое положение молодежи зависит от ее политической активности и ее участия в политических кампаниях. Данная необходимость исходит из того, что молодежь как часть общества должна быть готова к управленческим делам, так как рано или поздно она придет к власти, и до этой поры должны быть обретены соответствующие знания и опыт. Ведь власть есть опора общества, которое в свою очередь нуждается в человеческих подготовленных ресурсах [[47 - Миралиён, К. Становление молодежной политики и ее идеологические аспекты [Текст] / К. Миралиён. – Германия: LAPLAMBERT Academic Publishing, 2015. – 89 с.], с. 6].

В связи с этим, в последнее время в мире больше и больше приобретает признание термин «участие молодежи» – участие в политической жизни общества. Это означает, что несмотря на жесткие критерии управленческих дел, становится необходимым омолаживать кадровый потенциал, привлекать молодых людей в политические и управленческие блоки государства, прислушиваться к их мнениям и принимать соответствующие решения.