Методичка «закуписта» (корпоративные закупки). Неизвестно, что хуже: 44-ФЗ или 223-ФЗ

Методичка «закуписта» (корпоративные закупки). Неизвестно, что хуже: 44-ФЗ или 223-ФЗ
Людмила Васильева

При рассмотрении Федерального закона о контрактной системе можно проследить по крайней мере логически выстроенную систему этого документа. Чего не скажешь о Федеральном законе №223-ФЗ, и это мягко сказано. Автор постарался разобрать этот документ «по косточкам», чтобы систематизировать в одно целое как сам закон, так и подзаконные акты с целью более комфортного их восприятия.

Методичка «закуписта» (корпоративные закупки)

Неизвестно, что хуже: 44-ФЗ или 223-ФЗ

Автор-составитель Людмила Васильева

ISBN 978-5-0050-7929-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Сокращения, принятые в методическом пособии

ФЗ №223-ФЗ – Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

ФЗ №44-ФЗ – Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ФЗ №135-ФЗ – Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

ФЗ №275-ФЗ – Федеральный закон от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

ТРУ – товары, работы, услуги

ЮЛ – юридическое лицо

ГУП/МУП – государственное/муниципальное унитарное предприятие

АУ – автономное учреждение

МО – муниципальное образование

ЕИС – единая информационная система

ООС – официальный сайт РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (zakupki.gov.ru)

УК – уставный капитал

ХО – хозяйственное общество

НПА – нормативно-правовой акт

ЭП – электронная подпись

Субъект МСП – субъект малого и среднего предпринимательства

НМЦД – начальная максимальная цена договора

ГОЗ – годовой объем закупок

С (Г) СОД – совокупный (годовой) стоимостной объем договоров

Модуль 1. Общие положения законодательства о корпоративных закупках

Тема 1. Цели регулирования ФЗ №223-ФЗ от 18.07.2011г. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – вступил в силу 01.01.2012г.

Цели регулирования закона о корпоративных закупках (ч.1 ст. 1 ФЗ №223-ФЗ):

– обеспечение единства экономического пространства;

– создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц-заказчиков в ТРУ, в том числе для целей коммерческого использования (Федеральный закон от 31.12.2017г. №505-ФЗ) с необходимыми показателями цены, качества и надежности;

– эффективное использование денежных средств;

– расширение возможностей участия ЮЛ и ФЛ в закупке ТРУ для нужд заказчиков и стимулирование такого участия;

– развитие добросовестной конкуренции;

– обеспечение гласности и прозрачности закупки;

– предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Принципы осуществления закупок ТРУ корпоративными заказчиками (ч. 1 ст. 2 ФЗ №223-ФЗ)

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение ТРУ (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

ФЗ №223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с (ч. 4 ст. 1 ФЗ №223-ФЗ):

1) куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

3) осуществлением закупок ТРУ в соответствии с ФЗ №44-ФЗ;

4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;

5) закупкой ТРУ в соответствии с международным договором РФ, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких ТРУ;

6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии с ФЗ №307-ФЗ;