Homo Unus. Том 3

Различие заключается в том способе, которым де-юре КОНСТИТУИРОВАНА управленческая система. Если в традиционном обществе монарх имеет совершенно ЕСТЕСТВЕННОЕ право назначать себе в чиновники ЛЮБОГО фаворита и никакого другого порядка никто и представить себе не может, то в обществе современном деятельность «бюрократии» вроде бы регламентирована ИСКУССТВЕННЫМИ (спроектированными и утвержденными специальными общественными институтами типа парламентов и прецедентного права) законами и инструкциями. А потому действия, в традиционном обществе воспринимаемые как произвол ОТДЕЛЬНОГО чиновника («плохой амбань – плохой уезд», как говорили Рериху китайцы), сегодня воспринимаются как недостатки БЮРОКРАТИИ КАК СИСТЕМЫ.

Различие на первый взгляд едва уловимое (о «феодальном произволе» в современной России каждый из нас наверняка заикается хоть раз на дню), тем не менее принципиальное. В рамках ЕСТЕСТВЕННОЙ системы общественного управления СДЕЛАТЬ НИЧЕГО НЕЛЬЗЯ: поменять форму ее организации (отобрать у монарха право назначать плохих чиновников) возможно лишь в условиях, когда население готово будет принять «правовое государство», подчиниться БУМАЖКЕ, а не ЧЕЛОВЕКУ. Насколько это реально – показывает пример той же России, до сих пор успешно существующей с «законом что дышло». В патримониальной бюрократии единственный способ улучшить ситуацию – это выбиваться в фавориты к монарху и проводить высочайшие реформы (с последующей весьма вероятной опалой и усекновением лишних частей тела).

А вот в рамках ИСКУССТВЕННОЙ системы возникает ощущение, что ПОМЕНЯТЬ ЕЕ МОЖНО. Что не надо упражняться в совершенствовании изгиба спины, а можно выдвигать предложения по совершенствованию законов и проводить их через парламент в рамках строго формальной процедуры. Что ИСКУССТВЕННАЯ СИСТЕМА может быть построена таким образом, чтобы отсеивать все плохое и оставлять только хорошее.

Иначе зачем же она нужна, эта искусственная система?!

…перед человечеством (в той его части, которая еще сохранила способность к ПОЛИТИЧЕСКОМУ действию) как раз сегодня открывается еще одна, НОВАЯ возможность: перейти от ОБОЖЕСТВЛЕНИЯ бюрократических систем к их РЕГУЛЯРНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ.

…С моей стороны было бы несколько самонадеянно подробно описывать будущее устройство общества, основанное на принципах «контролируемой бюрократии». Однако некоторые его принципиальные особенности заслуживают упоминания даже на теперешнем этапе моего абсолютно безнадежного исследования:

1) государство или общество имеет ЯВНО СФОРМУЛИРОВАННУЮ и КОНТРОЛИРУЕМУЮ целевую функцию (вроде «каждому по квартире к 2000 г.»), эта функция и является ПОЛИТИЧЕСКИМ РУКОВОДСТВОМ ОБЩЕСТВА (она надличностна и формальна);

2) новое государственное и общественное устройство в обязательном порядке содержит институт (министерство? КБ? интернет-форум?), обеспечивающий ПРОЕКТИРОВАНИЕ и ОТЛАДКУ формальных бюрократических систем;

3) реализации в виде общественных институтов (министерств, ведомств, госпредприятий и т. д.) подлежат только системы, прошедшие ТЕСТИРОВАНИЕ на контрольных примерах и на виртуальных социумах (выделено мной. – М.Г.);

4) способность работать в рамках БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ становится ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ для каждого полноправного гражданина; она означает способность ПОНИМАТЬ формальные инструкции (законы и правила) и поступать в соответствии с ними, а также фиксировать отмеченные ошибки и недоработки (не менее важный тезис, в какой-то мере конкретизирующий способы реализации моделей, упомянутых в п. 3. – М.Г.);

5) и наконец, основным направлением для развития выступает ЧЕЛОВЕК, его личные способности, его рабочее и свободное время (вплоть до «Академии Горя и Радости», если на то пошло).

…Проектировать-то надо не экономику, не идеологию, а БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ! Неслучайно самые интересные материалы на сайте – работы Хазина и Григорьева о ГОСАППАРАТЕ. Вот в этом направлении, как мне кажется, и стоит копать дальше. Наша задача – создать такую БЮРОКРАТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ, которая была бы эффективнее ныне существующих.

Всего и делов :)»[46 - [битая ссылка] http://worldcrisis.ru/crisis/86010/thread_t?NEXT_ITEM=88868]

Заметка на полях

Бюрократия (от фр. bureau – бюро, канцелярия, и греч. ?????? – господство, власть):

– иерархическая форма государственного управления, при которой задачи управления страной на всех уровнях – от органов центральной до местной исполнительной власти осуществляются по предписанию (начальства) и через предписание (подчиненным);

– класс лиц, состоящих в аппарате центральной, региональной и муниципальной исполнительной власти.

Из «Википедии»:В начале 1900-х гг. в качестве альтернативы косной, неэффективной бюрократии немецким социологом Максом Вебером была разработана концепция рациональной бюрократии, содержащая принципы, на основе которых, в идеале, должна строиться система исполнительной власти государства.Теория Вебера не содержала описаний конкретных организаций. Вебер предлагал бюрократию скорее как некую нормативную модель, идеал, к достижению которого организации должны стремиться.

Основными чертами рациональной бюрократии являются:

1. Максимальное разделение труда, приводящее к появлению на каждой должности специалистов, обладающих высокой квалификацией в своей области.

2. Иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

3. Наличие системы взаимоувязанных обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность и стандарты выполнения сотрудниками своих обязанностей и координацию между сотрудниками, ответственными за выполнение различных задач.

4. Дух формальной обезличенности (принцип – незаменимых у нас не бывает. – М.Г.), с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности.

5. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Защищенность служащих от произвольных увольнений.

С нашей точки зрения, для того чтобы бюрократия действительно стала рациональной, вышеприведенный список требований к бюрократии должен быть дополнен следующими позициями. Пункт №2 необходимо дополнить требованием контроля над исполнением чиновником своих обязанностей со стороны конечных потребителей его услуг – со стороны граждан. Пункт №4 необходимо дополнить требованием анонимности и личной ответственности при исполнении чиновниками своих должностных обязанностей: заинтересованные лица и организации не должны иметь возможности узнать, от кого персонально зависит прохождение их дела, с другой стороны, у каждого дела должен быть персонально ответственный за него чиновник.

Бюрократия – термин, самим своим видом выпячивающий второстепенную, несущественную деталь – власть столоначальника, власть обладателя бюро, стола.

Однако мы знаем, что средством производства (производства управленческих сигналов) современной, постиндустриальной бюрократии становится уже не бумага и не стол, подставка для работы с бумагой, – а средства хранения и обработки информации во всех ее формах. Почему социальные противоречия современного общества могут и должны быть сняты именно инструментальным способом, с помощью механизмов – компьютеров, компьютерных сетей и написанного для них программного обеспечения? Знающий основной тезис исторического материализма о том, что смена устаревших производственных отношений происходит не раньше, чем для того созреют и/или того потребуют развившиеся производительные силы, не увидит в этом ничего неожиданного.

Развитие производственных отношений – прогресс системы управления государством – возможен по двум сценариям: эволюционному, когда новейшие производительные силы (методы и средства производства, прежде всего производства знаний) внедряются в требующую модернизации систему управления, и революционным.

Когда застывшая система управления, представленная ее устаревшими, отставшими от жизни (от прогресса производительных сил) представителями, отторгая любые мало-мальски значимые новации, приходит в противоречие с внешней (управляемой) средой, модернизированной новейшими достижениями науки и техники (прогрессом производительных сил).

В этом смысле для чиновничьего аппарата управления особенно актуальными становятся слова Сенеки: Ducunt volentem fata, nolentem trahunt – «Желающего судьба ведет, не желающего тащит» (латинский вариант приведен в том числе для того, чтобы вы обратили внимание на последнее слово, придающее цитате необходимый оттенок брутальности). Технология власти – быстрее других понять, что происходит с миром, куда он движется, во что он превращается. Быстро меняющаяся парадигма не позволяет большинству увидеть, осознать картину нового мира. Когда же все всё поняли – вероятность оказаться в числе лидеров стремительно превращается в ноль. Это как на потребительском рынке – вперед вырывается тот, кто первым уловил новые раскрывшиеся возможности, увидел неудовлетворенный или даже пока еще неосознанный потребителем спрос.

Шаг второй.

Кто? Люди кода

Начнем издалека – с пирамиды техноукладов. Техноукладом мы называем взаимоувязанный комплекс производительных сил, развившийся на базе того или иного материального, энергетического или информационного источника.

В основе жизни лежит сочетание трех потоков: потока вещества, потока энергии и потока информации.Они качественно глубоко разные, но сливаются в какое-то единство высшего порядка, которое можно было бы охарактеризовать как «биотическое триединство, которое составляет динамическую основу жизни.[47 - Энгельгардт В. А. Познание явлений жизни. М.: Наука. 1984.]

    В. А. Энгельгардт

Про материальный источник все довольно прозрачно – к примеру, железный век, переход от бронзовых орудий труда к железным, начался не раньше, чем люди открыли первое месторождение рудного железа.

Однако мало руду найти – нужно еще уметь превратить ее в железо. Для этого социум должен по крупицам накопить информацию о технологическом процессе – овладеть информационным источником.

Перечислим еще несколько неочевидных примеров, когда появление новой информации имело для производительных сил революционные, далеко идущие последствия: это позиционная запись числа в математике, двойная запись в бухгалтерии, майорат[48 - Принцип наследования, законодательная норма, запрещающая раздел земельного надела между наследниками.].

«Рост начинается с изобретением собственной технологической и организационной модели (фордизм для США или фабрика для Британии), своего уникального социального строя (репрезентативная демократия США или суфраж Британии), своей модели аккумуляции капитала (акционерная собственность США или чартерная компания Британии), своих институтов и т. п. Все это начинается в рамках старых технологий, эластифицируемых (модифицируемых, заменяемых. – М.Г.) малой толикой новых, которые, как приправа, улучшают вкус главного блюда».[49 - Бадалян Л., Криворотов В. От войны к миру // Однако. №32 (96). 2011;[битая ссылка] http://www.odnako.org/magazine/material/show_13116/]

Записка на полях

Автор тихо надеется, что триадная технология самоуправления социума в скорейшее время станет примером очередного информационного источника, на базе которого (при условии реализации идеи получения энергии из атмосферы, описанной на предыдущей Ступени) в России поднимется новейший техноуклад – Атмократия.

На источниках энергии остановимся чуть подробнее.

Главным источником энергии на Земле до сих пор является Солнце[50 - Как уже было указано ранее, поток энергии из земных глубин в 200 раз меньше солнечного, его потребителями в Природе являются экосистемы «черных курильщиков», существование которых зависит от энергии вулканических процессов, а в Природе-2 – геотермальная энергетика. Энергия же распада радиоактивных элементов, являющихся продуктом сгорания первозвезд, пока (до разработки и создания замкнутого ядерного топливного цикла) стоит слишком дорого – если принимать во внимание все издержки утилизации радиоактивных отходов и неизбежно возникающих чрезвычайных ситуаций. Общеизвестный (но не афишируемый) факт – энергетика мирного атома существует только как побочный продукт его военного применения.].

По мере развития производительных сил человечество овладевало солнечной энергией, последовательно извлекая ее из все более энергоемких источников, в которых она была запасена. При переходе к новому источнику энергии используемые социумом производительные силы претерпевали революционное изменение, что приводило к изменению производственных отношений – принципов и системы распределения общественно произведенного продукта. В частности, к изменению способа управления социумом (прогресс способов управления социумом мы уже обсуждали на первом Шаге третьей Ступени).

Названными энергетическими источниками – ядром техноукладов прошлого последовательно были мускульная сила человека и прирученных им животных (доиндустриальный техноуклад, ему соответствуют рабовладельческий строй и восточные деспотии), энергия ветра и падающей воды (Средневековье, заря индустриализации, эпоха Великих географических открытий – первый промышленный техноуклад, завершился в 1830 г. изобретением парового двигателя), промышленное использование энергии сжигаемых дров, а затем и угля (эпоха паровых машин – индустриализация, ранний капитализм, второй техноуклад, 1830—1880 гг.).

Третий техноуклад (1880—1930 гг.) возник вокруг информационного источника – пакета изобретений в области электричества, четвертый техноуклад (1930—1970 гг.) опять опирался на новый вид энергоносителя – на нефть и газ. Пятый техноуклад начался в 1970-х гг. и завершается на наших глазах (соответствует завершающей монополистической фазе капитализма). Он – преддверие постиндустриальной, информационной эры, своим рождением обязанной появлению цифровых средств получения, переработки, хранения и передачи информации. Обратите внимание – переход с одного энергоносителя на другой происходит не по причине исчерпания старого источника энергии, а из-за большей производительности труда, большей глубины разделения труда, достигаемых благодаря использованию нового источника энергии.

Заметка на полях

Как говорил министр нефти Саудовской Аравии шейх Заки Ямани, «каменный век закончился не потому, что иссякли месторождения камня».Похожую мысль высказал Джордж Хоц (George Hotz, aka Geohot): «Рабство исчезло не потому что все вдруг стали нравственными. Причина, по которой исчезло рабство, лежит в промышленной революции, она сделала невостребованным физический труд. Последние 150 лет фундаментом экономики был человеческий ум. Мы сейчас на грани новой промышленной революции. Весь интернет в настоящее время равен по вычислительной мощи примерно десяти человеческим мозгам, но так будет не всегда. Через 10 лет значительная часть человеческой рабочей силы станет ненужной. Через 25 лет ИИ (искусственный интеллект) сможет делать практически всё, что умеет человек. Последней рабочей профессией будут программисты ИИ».[51 - [битая ссылка] http://geektimes.ru/post/267820/]

Новый энергоисточник (в общем случае) позволяет достичь большей производительности труда, при этом стоимость его определяется не ценой реализации в той или иной валюте, а отношением между энергией, затраченной на добычу единицы объема топлива, и энергией, полученной в результате его утилизации (сжигания).

Вот как об этом пишет известный политтехнолог, писатель Алексей Кунгуров: «…нефть по этому показателю не имеет себе равных. В лучшие годы энергоемкость тонны нефти в 100 и более раз превышала затраты энергии на ее добычу. Именно поэтому в XX веке человечество нарастило свое энергопотребление в СОТНИ (!!!) раз (так было в начале нефтяной эпохи – в настоящее время гидроэнергетика и даже уголь обгоняют нефть по указанному показателю. Однако нефть и ее производные еще долго будут использоваться вследствие удобства ее хранения и утилизации, а также из-за огромных объемов инвестиций, сделанных в связанную с нефтью технологическую инфраструктуру. – М.Г.).