Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Леса России выполняют важнейшие защитные, водоохранные и климаторегулирующие функции, играют ключевую роль в сохранении биоразнообразия и поддержании других биосферных функций планеты. Леса помогают регулировать содержание углекислого газа в атмосфере Земли, а значит, и смягчать последствия выбросов парниковых газов, связанных с деятельностью человека. Также значима роль лесов в сохранении водного баланса территорий и предотвращении засух. Леса – это кругооборот воды, кислорода, азота и углерода, поскольку леса являются средоточием фотосинтезирующих растений, которые поглощают углекислый газ и воду, производя органическое вещество (фитомассу), кислород и водяные пары. Лес – это гигантский природный насос, обеспечивающий возврат влаги, выпадающей в виде дождей и росы в атмосферу (т. е. повторное использование влаги, приносимой на континенты с поверхности океанов, и более эффективный перенос этой влаги в глубь континентов). Леса частично возвращают выпавшие осадки в атмосферу, отчего многие районы нашей страны не засушливы и поэтому пригодны для комфортной жизни человека, животных и самого леса[13 - Ярошенко А. Месторождение бревен // Ведомости. – 2009. – 18 июня. – С. 4.].

На протяжении XXI века площадь лесов оставалась практически неизменной, а объем накопленного в лесной биомассе углерода оставался довольно стабильным. Располагаются леса на землях лесного фонда и землях иных категорий. Леса по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Для современной экономики важное значение имеет уровень освоения лесов. Леса являются объектами хозяйственного оборота. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда. Леса являются источником вторичной продукции (плоды, ягоды, орехи, грибы); хозяйственную ценность имеют сенокосы, где произрастает свыше 300 видов лекарственных растений. Использование лесов осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в различных лесных ресурсах при учете целевого назначения лесов. Оно основывается на принципах многоцелевого, непрерывного и рационального лесопользования.

Освоение лесов ведется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.). Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, – рекультивации. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; городские леса; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; зеленые зоны; лесопарковые зоны. Ценные леса: государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

К особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; постоянные лесосеменные участки; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; другие особо защитные участки лесов.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Функция лесных ресурсов. Данный вид ресурсов представляет собой часть экологической системы планеты. Признаются как источник формирования газового баланса состава атмосферы и регулировании планетарного климата Земли… Ежегодно в лесах России депонируется 600 млн тонн углерода. Эти гигантские объемы миграции газов существенно стабилизируют газовый состав и климат планеты. Влияют на «…водный и тепловой режим земной поверхности, подземный и поверхностный стоки, формируют и сохраняют почвенный покров, регулируют численность и разнообразие животного мира.

Лесной покров – один из важнейших климатообразующих факторов: он уменьшает силу ветра, смягчает высокие и низкие температуры, аккумулирует влагу в интересах обеспечения общества благоприятной окружающей средой. Также являются природным ресурсом, обеспечивая потребности общества. Имеет множество иных функций, важных для существования человечества. (С.142–С.97-Константинов В. М. Челидзе Ю. Б. Экологические основы природопользования. – 12-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – 240 стр.).

СПРАВКА

Ресурсы недр. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения[14 - Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (ред. от 30 ноября 2011 г.) «О недрах».Константинов В. М. Челидзе Ю. Б. Экологические основы природопользования. С.73. – 12-е изд. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. -240 стр.]. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Недра как составная часть окружающей среды ценны тем, что содержат полезные ископаемые; характеризуются преимущественно промышленным назначением.

Главная проблема – невозобновляемость большинства минеральных ресурсов (кроме торфа и осадочных солей, образование которых происходит и в настоящее время, но очень медленно). Ресурсы недр представляют собой важнейший бюджетообразующий и капиталоемкий актив России.

Главной особенностью размещения минеральных ресурсов является неравномерное их распространение в недрах Земли. Каждый вид минеральных ресурсов представляет собой конкретные участки недр, представляющие собой объемную геометрическую фигуру в земной коре ниже почвенного слоя. Территориальное распределение минеральных ресурсов потребовало такое же географическое размещение горнодобывающей и перерабатывающей отраслей промышленности.

В зависимости от физических или химических свойств добываемого сырья, отрасли экономики, где оно находит применение, особенностей возникновения в земной коре, известные минеральные ресурсы подлежат классификации.

Ресурсы недр подразделяются по направлению использования на три крупные группы: топливные (горючие) – жидкое топливо (нефть), газообразное (природный газ), твердое (угли, горючие сланцы, торф); металлорудные – руды черных, цветных, редких, благородных металлов; неметаллические – горно-химическое сырье (апатиты, фосфорные, каменные и калийные соли), технические руды (асбест, графит, слюда, тальк), строительное сырье (глины, пески, камень, известняки) и т. д[15 - Региональная экономика / под ред. проф. Т. Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – С. 46.].

Запасы полезных ископаемых по своему хозяйственному значению делятся на две группы: 1) балансовые – те запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по горнотехническим условиям эксплуатации; 2) забалансовые – те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особенной сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Важнейшей характеристикой полезных ископаемых является извлекаемая ценность минерально-сырьевого потенциала недр, степень их разведанности и освоенности.

Для добывающей отрасли характерна ее монополизация, что ограничивает возможности для конкуренции в недропользовании. Это положение привадит также к монополизации экономики регионов, где осуществляется монопольная добыча полезных ископаемых. Это характерно для таких полезных ископаемых, как нефть, алмазы, газ, никель, платиноиды и др. Здесь необходимо отметить, что дальнейшие активные действия природопользователей могут привести к сокращению запасов отдельных наименований полезных ископаемых. Это обусловит, например, необходимость разработки складированных ранее отвалов горных пород… В данном случае, такой процесс позволит не только обеспечить общество сырьем, но и устранить или уменьшить негативное влияние, сократит накопленный за прошлый период потенциальный экологический ущерб.

Необходимо отметить, что дальнейшие активные действия природопользователей могут привести к сокращению запасов отдельных наименований полезных ископаемых. Это обусловит, например, необходимость разработки складированных ранее отвалов горных пород… В данном случае, такой процесс позволит не только обеспечить общество сырьем, но и устранить или уменьшить негативное влияние, сократит накопленный за прошлый период потенциальный экологический ущерб.

Функция ресурсов недр. Этот вид ресурсов – один из важнейших доминирующих элементов экономической системы государства. Эти ресурсы именуются как полезные ископаемые, которые представляют собой минеральные образования. Химический состав и физические свойства ресурсов в земной коре позволяет эффективно применять в сфере материального производства. Ресурсы недр предназначены для удовлетворения интересов общества в конкретных видах первичного сырья для производства востребованных обществом разнообразных наименований товаров.

СПРАВКА

Земельные ресурсы. Под земельными ресурсами следует понимать поверхность, охватывающую плодородный слой почвы. Данный вид ресурсов является важнейшей частью окружающей среды, характеризующейся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами; выступает главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности земля составляет 1/9 часть всей суши мира. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством. Общая площадь земельного фонда Российской Федерации составляет 1709,9 млн га. Около 11 млн км

находятся в зоне вечной мерзлоты.

Земельный фонд состоит из неудобных земель (пустынь, высокогорий). Структура земельного фонда: обрабатываемые земли – 11 %, пастбища и луга – от 23 до 25 %, леса и кустарники – 31 %, населенные пункты – 2 %, а остальную территорию (http://be5.biz/terms/t7.html) занимают малопродуктивные и непродуктивные земли (горы, болота, ледники, пустыни). Обрабатываемые земли дают около 88 % необходимых для человека продуктов питания. Человечество ведет борьбу за расширение земель, которые становятся пригодными для сельского хозяйства и для обитания. Освоением земель занимаются Россия, США (http://be5.biz/terms/c49.html), Казахстан, Китай, Канада, Бразилия (Экономическая география. Бурханов Н., 2010 г.).

При этом земля – не только территория (пространство) государства, она представляет собой покров недр, а посредством разработки земли достигается доступ к ее богатствам. Часть территории страны занимают тайга, тундра и лесотундра, горные массивы, а также водные ресурсы и болота, постройки, дороги, пустыни и пр.

Чрезвычайно важным фактором с точки зрения экономической оценки свойства земель (в более широком плане – территории) выступает универсальность их использования. Земельные ресурсы – земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Она является всеобщим предметом, средством труда, необходимым условием любого вида материального производства. Земельные ресурсы включены в экономический оборот и являются важной составляющей землепользующих отраслей производства. В Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения[16 - См. ГОСТ 26640-85.]; земли населенных пунктов[17 - В ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).]; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса[18 - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации».].

Земли сельскохозяйственного назначения предоставлены для нужд сельского хозяйства, за чертой поселений. В их составе выделяются сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственные угодья, в том числе пашни, леса и кустарники, нелесные растительные ландшафты[19 - Там же.]. Земли для сельского хозяйства России, и в первую очередь для земледелия (почвы), ограничены неблагоприятными климатическими условиями: территория вечной мерзлоты составляет 1100 млн га, или более 60 % обшей площади. Земельный фонд России неравномерно распределен по регионам. Земли сельхозназначения составляют 369,1 млн га, из которых 257,9 млн га находятся в государственной и муниципальной собственности, в собственности граждан – 111,2 млн га.

Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав земель населенных пунктов и зонирование территорий могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам[20 - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЭ «Земельный кодекс Российской Федерации».], [21 - Там же.]. Их величина составляет 20,1 млн га.

Земли могут включаться в пригородные зоны, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – это земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач[22 - Там же.]. Их величина составляет 17,2 млн га.

Земли особо охраняемых территорий и объектов – это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Данные земли изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, для них установлен особый правовой режим. К таким землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов[23 - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации».]. Их величина составляет 47 млн га.

Земли лесного фонда – это лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления: вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.)[24 - Там же.]. Их величина на 2016 г. составляет 1122,6 млн га.

Земли водного фонда – это земли, покрытые поверхностными ведами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах[25 - Там же.][26 - Там же.]. Их величина составляет 28 млн га.

Земли запаса – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Их величина составляет 89,5 млн га.

Почва – верхний слой земли, внутри которого сложным образом взаимодействуют такие основные компоненты, как минеральные частицы (песок, глина), вода, воздух; детрит – отмершее органическое вещество, остатки жизнедеятельности растений и животных; множество живых организмов, разлагающих детрит до гумуса. Уникальное природное образование – почва – обладает рядом свойств живой и неживой природы. Состоит из органических веществ, минеральных соединений, живых организмов; для каждой почвы свойственен свой генотип. Почвенный покров земли, несмотря на ничтожную ее мощность (средняя глубина почвенного горизонта не превышает, как правило, 20–30 см, на черноземах достигает 100 см и более), является уникальной средой обитания самых разнообразных растений, животных и микроорганизмов, т. к. в нем и на нем живет и осуществляет свою жизнедеятельность более 90 % всех известных видов живых существа.

Выделяется определенное количестве типов почв, имеющих наибольшее распространение (особенно в России). Сюда входят: арктические и тундровые почвы, подзолистые почвы, черноземы, каштановые почвы, серо-бурые и сероземы, красноземы и желтоземы, а также гидроморфные почвы. Продуктивность земель (плодородие почвы) зависит от способности почвы обеспечить потребности растений в питательных веществах, воздухе, включая тепловой режим, т. е. способности давать урожай. Основным и непременным условием плодородия почв является количество гумуса, который представляет собой сложный органо-минеральный комплекс. Среднее содержание гумуса в почве – от 2 до 10 %.

Почва относится к легкоразрушаемым и практически невосполнимым видам природных ресурсов. Естественные враги почвы – это водная и ветровая эрозия. Резко усиливает эрозию хозяйственная деятельность человека. Продуктивность земель (почвы) может оцениваться лишь относительно, в соответствии с данным уровнем развития техники в земледелии. С точки зрения задач экономической оценки, не менее важен другой аспект проблемы – взаимоотношения особенностей ресурсов и применяемой техники и технологии.

Возделывая почву под сельскохозяйственные культуры, человек лишает все большие площади земли естественного травяного покрова, а распаханные, не защищенные скрепляющей дерниной почвы подвергаются смыву и размыву. Из-за эрозии урожайность полей снижается на 20–40 %. Поэтому борьба с эрозией – важнейшее средство поддержания плодородия, обеспечения высоких урожаев.

Почвенный покров нарушается процессами пользования недрами, особенно открытыми способами добычи. Более всего от таких процессов «страдают северные территории России и оленьи пастбища, легко ранимые и трудно восстанавливаемые в условиях короткого периода вегетации, пониженных средних летних температур и повышенной почвенной влажности»[27 - Комов Н. В. Взаимодействие государственных и рыночных механизмов управления земельными ресурсами: автореферат на соискание ученой степени д. э. н. – М.: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, кафедра конкретной экономики и финансов, 1996. – С. 11.].

Почва является самостоятельным природным объектом, подлежащим охране как важный компонент окружающей среды. Не возобновляемым природным ресурсом, т. к. образовалась в результате сложных природных почвообразовательных процессов на протяжении миллионов лет. Важнейший компонент земельных ресурсов. Сохранение качества почв при осуществлении хозяйственной и иной деятельности имеет важное экологическое и экономическое значение для общества.

Экологическая функция почвы выражается также в регулировании качества поверхностных и подземных вод, состава атмосферного воздуха. Все эти факты объясняют необходимость сохранения и поддержания на должном уровне экологической роли почв в биосфере и жизни человека, оказывающих многообразное влияние на наземные экосистемы Земли, включая и условия жизни человека. Это обеспечивает существование экосистемы и биосферы в целом, и поэтому задача сохранения биоразнообразия, которая ныне признается одной из актуальнейших задач человеческого общества, не может быть успешно решена без сохранения почвенного покрова.

Почва – это среда для произрастания растений и обитания животных, база социально-экономического развития государства, его национальное достояние и стратегический природный ресурс (С.115. – Константинов В. М. Челидзе Ю. Б. Экологические основы природопользования. – 12-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – 240 с.). Главный источник получения сельскохозяйственного сырья – посредством переработки в промышленности производство из них продуктов питания для человечества. Человечество получает свыше 80 % продукции в виде пищи из урожаев с обработанной земли. Если же учитывать также продукты животноводства от выращивания скота на лугах и пастбищах, то эта цифра достигает объемов свыше 90 %.

Почва является поглотителем загрязняющих веществ, поступающих на территорию, выполняя санитарно-гигиенические функции, тем самым обеспечивая создание благоприятных условий для жизни и деятельности общества, растений и животных.

Наиболее общее экологическое значение имеют три функции почвы:

– среда обитания растений, животных и микроорганизмов;

– связующее звено геологического и биологического круговорота веществ на земной суше;